農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶貧攻堅(jiān)中的作用分析

陳曦

[摘 要] 自“十三五”規(guī)劃提出以來，扶貧攻堅(jiān)就已成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的開展有著十分重要的作用。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶貧攻堅(jiān)中的作用進(jìn)行分析，并積極思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；扶貧攻堅(jiān)；作用；發(fā)展思路

[中圖分類號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）05-29-3

自改革開放以來，我國(guó)部分人民已經(jīng)先富起來，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)貧富差距逐漸拉大。因而，扶貧攻堅(jiān)工作就成了當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊較為落后，而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就成了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要措施，也有助于扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)現(xiàn)。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是指實(shí)施土地有序流轉(zhuǎn)政策與土地整理政策，并針對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行研究，充分支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)而形成自有品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，并通過對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力應(yīng)用，通過對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)人才的著重培養(yǎng)，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地資源的集約化管理，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合目標(biāo)，進(jìn)而形成產(chǎn)供銷一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能夠更加密切、更加直接地與價(jià)值鏈進(jìn)行對(duì)接，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式能夠推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。由此可知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化其實(shí)就是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行無縫對(duì)接，而龍頭企業(yè)引導(dǎo)帶動(dòng)作用的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，這就要求農(nóng)戶能夠積極參與其中，共同面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與效益。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮的作用

2.1 發(fā)展副業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道

在我國(guó)傳統(tǒng)觀念里，一向認(rèn)為農(nóng)民是靠天吃飯的。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因就在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然因素影響較大。而縱觀我國(guó)歷史，農(nóng)民總是掙扎在貧困線上，在自然條件較好的情況下，農(nóng)民就有可能實(shí)現(xiàn)溫飽。一旦遇到自然災(zāi)害等，就會(huì)對(duì)農(nóng)民的生存造成嚴(yán)重威脅。而發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；幫助農(nóng)民發(fā)展副業(yè)，能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來新的收入來源，能夠有效降低自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，也就增加了農(nóng)民脫貧致富的可能。在實(shí)際工作中，工作人員可以依托區(qū)域地理特點(diǎn)與人文環(huán)境條件等來考慮發(fā)展旅游業(yè)的可能性。工作人員還可以針對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)的包裝與銷售管理，以便農(nóng)產(chǎn)品能夠作為特產(chǎn)被更多地區(qū)的人們所接受，幫助農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的受眾市場(chǎng)。而授人以魚不如授人以漁，因此，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，幫助農(nóng)民不斷提高自身能力，才是實(shí)現(xiàn)扶貧的關(guān)鍵。這就要求工作人員應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民“走出去”，讓農(nóng)民能夠接觸到更加先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道的有效擴(kuò)寬[2]。

2.2 樹立自有品牌，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在以往很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度較為緩慢，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響更是微乎其微。這便導(dǎo)致農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位，極易因氣候影響而威脅到農(nóng)民的生活。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，則要求相關(guān)工作人員應(yīng)依據(jù)區(qū)域特色來樹立自有品牌，通過品牌號(hào)召力來擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣一來，就能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一部分，確保農(nóng)業(yè)能夠依據(jù)市場(chǎng)需求來進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，以便確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能夠滿足不同消費(fèi)人員的需求。例如，假設(shè)該區(qū)域盛產(chǎn)辣椒，就可以生產(chǎn)辣椒系列的產(chǎn)品，將辣椒以多種形式進(jìn)行包裝銷售，擴(kuò)大辣椒的銷售途徑。而農(nóng)產(chǎn)品品牌的樹立還需要申請(qǐng)?zhí)赜械纳虡?biāo)等，并將地理標(biāo)示融于產(chǎn)品品牌。當(dāng)前，較為常見的例子有山東阿膠與平谷桃子等，這種品牌效應(yīng)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的影響。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員還應(yīng)設(shè)法提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的等級(jí)，確保其行業(yè)地位。最后，相關(guān)工作人員還應(yīng)設(shè)法幫助農(nóng)民豐富品牌下的農(nóng)產(chǎn)品，以便形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈，并通過設(shè)置銷售站點(diǎn)與網(wǎng)站等來提高產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋率，以便真正形成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有助于推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)扶貧的目標(biāo)。這是由于以往我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展大多是分散性的，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠向著集中化、規(guī)?；较虬l(fā)展。這樣一來，就能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源與人才等進(jìn)行優(yōu)化配置，提高資源利用效率。此外，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，就能夠有效確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。而且通過規(guī)范化管理還能夠有效提升企業(yè)管理水平，為企業(yè)未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

3.1 大力宣傳先進(jìn)的發(fā)展理念

相關(guān)部門及其工作人員可以通過對(duì)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的大力宣傳，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造勢(shì)，讓更多人能夠了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極作用，讓人們能夠正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)有助于幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升。需要注意的是，隨著信息時(shí)代的全面來臨，多媒體平臺(tái)異軍突起，深入人們生活中的各個(gè)角落，對(duì)人們的生活方式造成了極大影響。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)充分重視對(duì)多媒體平臺(tái)的應(yīng)用，如創(chuàng)建微信公眾號(hào)、創(chuàng)建網(wǎng)站平臺(tái)等向人們傳遞先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，讓更多的農(nóng)民與基層政府都能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響[3]。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還離不開當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展。這是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，而農(nóng)業(yè)作為其中的一個(gè)組成部分，與其他行業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，只有地區(qū)中的各行業(yè)都能夠穩(wěn)定發(fā)展，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。最后，相關(guān)工作人員還應(yīng)積極宣傳開放理念，改變農(nóng)民故步自封的思想，讓農(nóng)業(yè)能夠與地區(qū)內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3.2 完善制度與法規(guī)

政府相關(guān)部門應(yīng)注重對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善，并進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)相關(guān)制度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供法律支持。特別是應(yīng)重視對(duì)土地承包法的完善，應(yīng)在其中明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并注重對(duì)土地多元交易平臺(tái)的構(gòu)建，確保土地流轉(zhuǎn)政策的有效落實(shí)，并確保土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)能夠依法有序地進(jìn)行，并有效保護(hù)流轉(zhuǎn)過程中各方主體的權(quán)益，這樣才有助于將社會(huì)閑散資金注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中。與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)重視對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法的構(gòu)建與完善，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法的出臺(tái)速度，加大對(duì)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新力度，讓完善的保險(xiǎn)制度能夠降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

3.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

相關(guān)工作人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等的發(fā)展速度大大提升，而且被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各行業(yè)，有效推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，因此，相關(guān)部門應(yīng)注重對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)相關(guān)信息的有效采集與處理，以便為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)與最新的市場(chǎng)信息，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的部門能夠保持良好的溝通與合作，共建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的有效共享。與此同時(shí)，這一農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的構(gòu)建還能夠降低農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的獲取費(fèi)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展降低成本。相關(guān)工作人員還應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如發(fā)展農(nóng)業(yè)電商或物流業(yè)等，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠更好地適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的智能化與信息化程度。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，不僅能夠幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效的線上發(fā)展，與其線下發(fā)展互相呼應(yīng)，同時(shí)還能夠幫助更多的農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)氣象信息與市場(chǎng)信息，為農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱現(xiàn)象的消除奠定良好的基礎(chǔ)[4]。

3.4 鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，大部分農(nóng)民為了提高生活品質(zhì)，逐漸開始向外尋求發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而形成農(nóng)民工熱潮。雖然農(nóng)民工的出現(xiàn)為城市建設(shè)提供了充足的勞動(dòng)力，但是卻直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題。當(dāng)前，部分農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)種植者主要是那些年齡較大、在外無法獲得工作機(jī)會(huì)的老人，這些老人在種植生產(chǎn)過程中大多依靠的是自身經(jīng)驗(yàn)，不僅不能積極學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)理念與農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的素質(zhì)需求，從而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成不良影響。在這種情況下，基層政府可以通過推出一些政策來吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。這些回鄉(xiāng)的農(nóng)民工不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)理念，而且其思想觀念較為新潮，能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，有助于為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。再加上農(nóng)民工在自己家鄉(xiāng)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，不僅熟悉當(dāng)?shù)厝嗣衽c地理情況，而且對(duì)家鄉(xiāng)具有較為深厚的感情，因此，引導(dǎo)回鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，遠(yuǎn)比外來資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)，不僅組織成本較低，而且工作效率更高。因此，基層政府可以從信貸、財(cái)政與培訓(xùn)等方面出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，并構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)制度，打造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展。

3.5 拓寬籌資渠道

政府相關(guān)部門應(yīng)拓寬籌資渠道，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。首先，各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持，并實(shí)施一些稅收優(yōu)惠政策。其次，政府部門應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，如水利工程與道路交通等，并做好金融配套設(shè)備管理，以便為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展吸引更多的外來資金，利用外商資本來發(fā)展本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)[5]。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，政府部門與相關(guān)工作人員應(yīng)基于地區(qū)特色來推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

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