市政工程施工的安全管理

高國斌

摘要：當前在市政工程施工中出現的安全問題使得市政工程建設受到質疑，為了轉變這種情況，工程管理者必須重視對安全管理，明確工程施工安全管理的特點和對策。本文分析了當前市政工程的安全管理現狀，并提出了市政工程施工的安全控制措施，從而提高安全意識，避免市政工程施工安全事故的發生，減少不必要的損失。

關鍵詞：市政工程;安全管理;安全生產責任制

前言

市政工程建設是城市建設的重點，但是當前在市政工程施工中出現的安全問題使得市政工程建設受到質疑，為了轉變這種情況，工程管理者必須重視對安全問題的管理，明確工程施工安全管理的特點并尋找相關對策。

一、市政工程施工安全管理的特點

1.施工環境比較復雜

市政工程施工的環境比較復雜：地下、地表、高空多層次作業，使用不同類型的機械，工作人員較多，這種環境下的施工安全控制是比較復雜的，施工安全的測定難以控制。

2.復雜的承包關系

市政工程施工建設往往會出現多層的分包，不同行業、不同部門的介入使得施工不能用統一的管理制度進行規范。

3.施工隊伍比較復雜

市政建筑施工隊伍的施工工人比較復雜，流動性大，技術專業性低，不同技術品質和不同文化習俗造成集體溝通協調發展的障礙，這種障礙會使建筑施工隊伍內人員對現代化安全生產不夠重視，安全觀念單薄。

4.施工質量的影響

由于施工質量引發的坍塌、高空落物等問題是安全問題的重要控制內容，因此，在施工過程中的安全控制問題應該與質量控制聯系起來，從安全管理的范圍延伸到對質量的控制，質量控制。

二、市政工程施工安全管理現狀

1.施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質差。首先，各級施工人員對安全技術標準、規范存在明顯不熟悉、不了解的現象，甚至安全管理人員對各類安全技術標準和規范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導致了施工現場安全管理不夠深入，安全檢查發揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導致了安全事故的發生;其次，在安全管理機構設置上也比較薄弱。由于歷史和觀念的原因，不少施工單位仍然從節約成本出發，從組織機構人員配備上忽視安全生產，沒有設置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設，其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門;第三，施工隊伍不穩定，經常臨時性招收民工，使得安全教育和培訓的持續性、系統性和有效性得不到落實。

2.施工安全管理意識匱乏。a.安全管理人員無證上崗。專職安全員的設置是對施工現場安全管理的一種保證。一些市政工程項目安全員多是臨時上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業技能知識，所憑借的僅僅是以往的現場施工管理經驗，無法及時發現、匯報和排除安全隱患。施工單位對專職安全管理人員缺乏系統性培養的考慮，忽視上崗培訓的重要性。對外聘民工更是招之即來，來之即用，無從談起持證上崗和對其進行必要的安全培訓。b.機械設備、車輛管理不善，違規使用。市政工程施工使用挖掘機、推土機、攤鋪機、汽車起重機、汽車等機械設備較多，違規的操作情況很多，如有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產生了較大影響。在機械設備的管理上，不少施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節省成本，將不符合強制性標準、已淘汰報廢的機械在施工現場超負荷使用，在使用過程中又超負載運輸，直接增加了事故的發生率。c.不按規定程序實施施工。一些施工單位在一些大型專項安全施工方案的編審程序實施不規范，或沒有安全施工專項方案，或未按既有方案進行施工，或先斬后奏。個別的為了趕工期，強行規定某種不可靠的方案，漠視了安全施工專項方案的重要性。

3.安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性。盡管安全管理部門一再強調安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內容、時間及對象上都缺乏必要的針對性。具體到工程中，施工單位三級安全教育臺賬，包括現行法律法規，企業安全生產責任制及安全操作規程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的，這方面的落實還遠遠不夠。

4.安全生產責任制及考核落實不到位。有些施工單位的安全生產責任制不到位，對責任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現象，沒有做到明確到公司、項目部、班組各級人員的安全責任制并予以實施，特別是對分包單位的管理以及分包方安全責任制建立的管理沒有進行有效控制。

三、市政工程施工安全管理對策

1.完善安全組織規制

所有工程施工項目必須編制施工安全組織設計，并在完成設計之后制定安全專項施工方案、安全質量計劃目標、安全管理規則，實行安全質量技術交底。此外，還必須關注安全機制的責任制度。規范地建立各類安全合同文本，建立安全制度出臺前的審核工作。

2.確定安全施工責任制

確定安全施工責任制應根據每個施工項目的目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，配備規定數量的專職安全管理員。特別要注意對項目經理的安全責任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔的工程安全施工的直接領導責任。另外，還應該建立項目部安監部門，其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經濟掛鉤的實施細則，直接控制使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位的安全管理規定。監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施。

3.強化現場環境的安全管理

考慮到市政工程施工的現場環境會比較復雜，應該就施工的環境進行控制?？刂茝碗s環境就要多設立管理部門，在施工項目部設立現場安全部門經理，經理以下應該分設安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等;健康管理應該分設健康檢查部門、環境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時間范圍內對工人身體情況進行抽樣調查;環境檢測部門要對施工環境的水文、地理、塵土、噪音等環境問題進行監管。

4.建立施工安全培訓機制

施工安全培訓機制建立的首要任務是規范培訓的人員，人員分為必須培訓、適當培訓兩種。必須培訓的人員應該包括：①新進工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經考核合格后才能進入操作崗位。②企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，其中變換工種者應進行新工種的安全教育。

結束語

市政施工的安全管理一定要完善安全組織規制，確定安全施工責任制，強化現場環境的安全管理，建立施工安全培訓機制，全面保證施工安全管理的重要作用。

參考文獻：

[1] 蔣飛.建設工程施工安全管理[ J].山西建筑，2009，35（2）：213- 214.

[2] 住房和城鄉建設部工程質量安全監管司.建設工程安全生產法律法規[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.

（作者身份證號碼：320911198801093438）