探討土木工程施工項目管理中存在問題及解決辦法

李春香

摘要：土木工程建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營的重點就是土木工程施工，土木工程施工是建筑施工管理水平的重要體現(xiàn)，成為各種施工要素配置的集結(jié)地。通過合同規(guī)定，對土木工程建設(shè)進行全方位施工管理，以最佳的建筑施工模式和經(jīng)濟效益模式為提高土木工程企業(yè)的經(jīng)濟效益，能夠不斷提高企業(yè)的社會影響力，但是在土木工程施工管理過程中往往是存在著很多問題的，他直接的影響著企業(yè)的利益。本文通過介紹土木施工過程中項目管理存在的問題的方法，分析了其產(chǎn)生的原因，且提出并論證了了一系列有效的解決辦法。

關(guān)鍵詞：土木工程;項目管理;存在問題

1 土木工程施工項目管理存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在建筑施工和工程的建設(shè)等方面，我國有著較大的且迅速的發(fā)展。但是在這些方面的發(fā)展過程中暴露了一系列的潛在問題，這些問題在很大的程度上影響了我國工程建設(shè)和建筑行業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)利益有著很大的影響，所以對這些問題的認識已經(jīng)是刻不容緩。在當前的建設(shè)行業(yè)中存在著很多問題，但最主要且最突出的就是土木工程施工項目管理沒有進行合理的規(guī)范，在施工中無法保證質(zhì)量及安全。

1.1 招標規(guī)范不合格

在招標的過程中往往是存在著很大的問題的，它主要表現(xiàn)在兩個方面：一是土木工程中的項目承發(fā)包的價格不合理，無法達到最大的利益;再者某系地區(qū)和一些建筑行業(yè)中存在著較為明顯的保護主義，在招標的過程中使用一系列弄虛作假的手段。所以招標規(guī)范不合理就不能保證行業(yè)正常、平穩(wěn)的發(fā)展。

1.2 項目法人制無法有效落實

在目前的土木建設(shè)中投資和運行是呈現(xiàn)為多元化、立體化。在這些投資和運行主體中有的是建設(shè)管理、運行經(jīng)營、項目的籌資及還貸的一體化的項目法人制運作;還有的是籌資建設(shè)一個單位一幫人，運營還貸又是另一個單位另一幫人;再加上國有企業(yè)的”官”實質(zhì)上是上級任命的，今天干這個事，這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來，這個基礎(chǔ)未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。

1.3 設(shè)計質(zhì)量的責(zé)任制落實不到位

在土木建設(shè)施工中設(shè)計師一個重要的環(huán)節(jié)，它對質(zhì)量有著一個較為高的要求，同時對施工方要求ii、iii類設(shè)計變更過死，不會因為設(shè)計的變更而更改調(diào)整。在設(shè)計的環(huán)節(jié)中存在的主要的問題是對地質(zhì)鉆勘不正確、不真實從而引起工程設(shè)計中的數(shù)據(jù)等方面的變化和更改增加了施工的成本，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測列入包干，導(dǎo)致實施中包不住而拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。所以設(shè)計質(zhì)量的責(zé)任制的不落實就無法保證工程的質(zhì)量。

1.4 合同的管理問題

合同的管理不規(guī)范通常可以分為兩個方面：一是從甲方去看合同，就會認為制定的合同不公平、不合理無法代表自身的利益。在目前全世界建筑行業(yè)及工程設(shè)計行業(yè)廣泛使用的《土木工程施工標準合同條件》中合同條件存在著較為不公平的一面，因此在實施管理的時候就較為棘手;二就是施工方面的投標時承諾的是一套，上場又是另一套。投標時列入標書的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場時大多很難到位，而且許多派不上用場。“一流的標書，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。綜上兩方面的原因就說明合同的管理應(yīng)當加強規(guī)范以保證工程的順利進行。

1.5 工程監(jiān)理

對于工程中的施工過程中監(jiān)理是較為重要的，理論上工程監(jiān)理是應(yīng)當在項目的科研、設(shè)計、施工等等方面多層次、全方位的監(jiān)理。但是在我國目前的建筑施工行業(yè)和工程設(shè)計方面的工程監(jiān)理是主要對施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準、簽認工作。在目前我國因為建筑施工過程中的監(jiān)理的原因給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。所以對于工程監(jiān)理的規(guī)范已是刻不容緩。

1.6 施工單位非法轉(zhuǎn)包

工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。

1.7 建設(shè)資金無法有效的運用

由于工程造價越來越低，施工企業(yè)為維持生計需要從項目抽取一定的資金，有的施工企業(yè)管理粗放，缺乏對項目的制造成本、利潤等經(jīng)濟指標的正確分析，有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能把質(zhì)量優(yōu)良的工程建造起來，不管項目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建設(shè)資金抽回企業(yè)本部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項目的施工。

2 土木工程施工項目的管理問題產(chǎn)生的原因

對于土木工程施工項目中管理問題產(chǎn)生的原因主要是有三個方面：

一是由于土木工程施工過程中有著其特有的方面如其單間性和永久性，所以為適應(yīng)工程的特征就必須要對整個土木工程進行全方面、全過程的管理，同時還要對工程的進度、成本、質(zhì)量及安全有著非常高的要求，除此之外還要對整個土木工程進行強制性的管理。綜上可以分析其產(chǎn)生的原因是土木工程施工的特點與目前的工程管理機制有沖突。

二是由于目前國家有《建筑法》、《招標投標法》，去年國務(wù)院又頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，地方上也有了不少規(guī)章，這么多的法律法規(guī)應(yīng)該說解決了有法可依的問題，但是有法規(guī)卻不代表執(zhí)行，目前的工程項目管理中存在著很多的不依法管理土木工程的項目的問題，所以無法在土木工程施工項目管理中有效的落實法律法規(guī)也是產(chǎn)生問題的原因之一;

三是由于我國特有的一種國有企業(yè)體制對國有企業(yè)的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后，責(zé)權(quán)利脫節(jié)、有責(zé)無權(quán)、責(zé)利不匹配，大鍋飯的分配形式等普遍存在，沒有形成責(zé)權(quán)利有機統(tǒng)一的機制，在一定程度上存在干好干壞一個樣的弊端。所以土木工程施工項目管理中的責(zé)權(quán)利脫節(jié)的現(xiàn)象明顯也是土木工程施工項目的管理問題產(chǎn)生的原因

綜上三點就是土木工程施工項目的管理問題產(chǎn)生的主要原因。

3 土木工程施工項目管理中問題的解決辦法

3.1 加強施工項目質(zhì)量管理

要解決施工項目管理中存在的問題，首先就必須要對施工質(zhì)量加強管理。所以建立質(zhì)量保障體系就是一項當務(wù)之急的任務(wù)，只有工程施工中的質(zhì)量落到實處，才能從根本上對土木工程施工項目管理問題加以解決;同時還應(yīng)當加強對人、材料、施工機械的控制，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，調(diào)動人的積極性，加強操作人員的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。其次對材料質(zhì)量的保證也可以保證整個工程的質(zhì)量。

3.2 提高監(jiān)理管理水平

施工現(xiàn)場監(jiān)理管理水平是反映企業(yè)管理水平，要通過嚴格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場監(jiān)理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業(yè)手段，重視現(xiàn)場職工生活，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場文明施工抓起，做了對“臟、亂、差”施工現(xiàn)場的整頓工作。同時工程監(jiān)理應(yīng)當在項目的科研、設(shè)計、施工等等方面多層次、全方位的對工程監(jiān)理。保證人民的人身安全及財產(chǎn)安全。

4 結(jié)語

土木工程的施工管理還有很多新的東西需要探討，我們只有在實際施工管理中認真的總結(jié)問題，分析其產(chǎn)生的原因并為之努力解決，就一定能使土木工程施工中的管理問題的解決，才能對土木工程施工項目管理形成一套好的解決辦法。

參考文獻：

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[2] 胡寅，土木工程的施工管理問題分析[j]，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2007

（作者身份證號：320924199001207464）