桐城市農(nóng)機(jī)推廣存在的問題及建議

李定超

摘要：基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技推廣的終端，科技成果的推廣成效主要依靠基層推廣人員。如何發(fā)揮好基層農(nóng)機(jī)推廣體系的作用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)建設(shè)基層農(nóng)機(jī)推廣體系。文章分析了基層農(nóng)機(jī)推廣體系現(xiàn)狀和問題，提出了對策，以期為基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機(jī)推廣;現(xiàn)狀;存在的問題;對策

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是完成這一任務(wù)的基本保證。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的蓬勃發(fā)展，特別是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的需求日益迫切，然而當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣體系不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)低等因素在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。下面就當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)中存在的問題及今后的發(fā)展對策做粗淺分析。

1農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題

1.1農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣是一個(gè)系統(tǒng)工程，從選型、試驗(yàn)到推廣，需要大量的人力、物力和財(cái)力，工作量大，涉及面廣。然而桐城市的農(nóng)機(jī)推廣工作一直在市農(nóng)機(jī)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，有內(nèi)設(shè)的推廣站負(fù)責(zé)，推廣任務(wù)繁重。另一方面基層農(nóng)機(jī)推廣工作要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織來完成，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)站既無場地又無資金，同時(shí)缺乏技術(shù)人員，推廣工作舉步艱難。

1.2推廣人員專業(yè)知識水平低

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的實(shí)際過程中，參與工作的從業(yè)者普遍年齡較高，年輕化的技術(shù)科技人才缺口較大，使得工作人員的積極性始終維持在較低水平。另外，從業(yè)人員知識儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，相應(yīng)的科技知識掌握不夠，技能培訓(xùn)沒有跟上。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站具有大專以上學(xué)歷的人才不多，而學(xué)農(nóng)機(jī)專業(yè)的寥寥無幾，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，多數(shù)農(nóng)機(jī)站難以開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)工作，這在很大程度上影響了桐城市農(nóng)機(jī)推廣工作的開展。

1.3推廣經(jīng)費(fèi)不足，工作方式落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作是公益性服務(wù)，一切活動(dòng)都受資金供給的制約。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣方式陳舊，參與產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)較少，服務(wù)方式以技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)中服務(wù)為主。服務(wù)手段落后，技術(shù)承包、農(nóng)機(jī)110等服務(wù)形式?jīng)]有真正落實(shí)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施不全，無法有效開展農(nóng)機(jī)推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件差，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

1.4認(rèn)識不足，重視程度不夠

桐城市農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿，是實(shí)施農(nóng)機(jī)推廣管理服務(wù)和提高農(nóng)機(jī)化水平的關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)推廣工作需要當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С郑行┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府不夠重視和支持農(nóng)機(jī)推廣工作，農(nóng)機(jī)人員開展工作力不從心。

1.5基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍難以穩(wěn)定

由于缺乏資金及服務(wù)場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站推廣服務(wù)工作很難開展，致使相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)農(nóng)機(jī)人員搞其他工作，農(nóng)機(jī)人員在編不在崗的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2發(fā)展建設(shè)農(nóng)機(jī)推廣體系的對策

2.1依法建立健全農(nóng)機(jī)推廣基層機(jī)構(gòu)

成立專職機(jī)構(gòu)是搞好農(nóng)機(jī)推廣工作的前提。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，必須使政府部門認(rèn)識到農(nóng)機(jī)推廣工作的重要性;建立健全桐城市鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，理順農(nóng)機(jī)推廣體系，提高農(nóng)機(jī)推廣工作的地位。

2.2積極探索基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制模式

積極探索實(shí)施“一主多元”農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，完善融合發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮公益性推廣機(jī)構(gòu)在多元化推廣體系中的樞紐作用。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的合作，建設(shè)茶葉等主要農(nóng)作物科技示范基地，加強(qiáng)與各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的密切合作。引導(dǎo)扶持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，支持其開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)機(jī)推廣，滿足多層次、多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。同時(shí)帶動(dòng)更多的新型經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，共同開展基層農(nóng)機(jī)推廣。

2.3增加資金投入

農(nóng)機(jī)推廣是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)效益高和自身效益低的公益性事業(yè)，各級政府要保證農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)推廣新技術(shù)、新機(jī)具所需要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨著事業(yè)的發(fā)展逐漸增加。要通過多種途徑增加農(nóng)機(jī)推廣的資金投入，扶持農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)發(fā)展。

2.4提升基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍服務(wù)能力

完善基層農(nóng)機(jī)人員分類培訓(xùn)機(jī)制，立足需求選準(zhǔn)培訓(xùn)對象、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、完善培訓(xùn)方式。遴選符合條件的人員進(jìn)入基層農(nóng)技推廣骨干人才隊(duì)伍，通過培育，使其專業(yè)素質(zhì)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，成為指導(dǎo)服務(wù)的行家里手。支持其進(jìn)入農(nóng)機(jī)類科研院校進(jìn)修深造，提升實(shí)操水平和專業(yè)技能。接受培訓(xùn)的基層農(nóng)機(jī)人員全部建立培訓(xùn)檔案。支持基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍中非專業(yè)和低學(xué)歷人員，通過在職研修等方式進(jìn)行學(xué)歷提升教育。加強(qiáng)村級推廣人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及經(jīng)營性服務(wù)組織的培訓(xùn)，培養(yǎng)最基層的推廣力量。

2.5建設(shè)農(nóng)機(jī)化科技示范基地

圍繞丘陵旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，通過合作等方式建設(shè)長期穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)化科技示范基地，開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成熟化、示范展示和人員培訓(xùn)，使其成為基層農(nóng)機(jī)人員提升技能、開展服務(wù)、采集信息等的重要平臺(tái)。在桐城市遴選能力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)戶等作為農(nóng)機(jī)化科技示范主體。通過指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，把配套集成、簡單易學(xué)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)傳授給示范主體，把省工省力、節(jié)本增效的新型農(nóng)機(jī)具推廣到示范主體，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的高度融合，提高示范戶輻射帶動(dòng)能力。

3結(jié)語

總之，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育精干專業(yè)推廣隊(duì)伍，打造科技示范服務(wù)平臺(tái)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、決勝全面建成小康社會(huì)提供保障。

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（作者單位：安徽省桐城市農(nóng)機(jī)局中心站）