農村黨員發展質量保障機制研究

徐昌姮

摘要：農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，農村黨員是黨在農村的骨干力量。而農村黨員發展工作是一項保持黨的事業興旺發達、后繼有人的基礎性工作。如何做好新時期發展農村黨員工作，探索并建立農村黨員發展質量保障機制，破解農村發展黨員瓶頸，已成為當前基層組織建設中一項重要和緊迫的任務。

關鍵詞：農村黨員;發展質量;保障機制

當前農村黨員發展工作已經發生了新變化，出現了新問題，要做好農村黨員發展工作，發展高質量的農村黨員，鞏固黨在農村的執政基礎，需要不斷創新方法，實行新舉措，即要從解決問題入手，以發展高質量黨員為主線，以健全制度為核心，建立起一套適合農村發展黨員工作長效機制，并一以貫之地抓好落實。

一、提高認識，高度重視

針對一些基層對發展黨員重視程度不夠的問題，要積極宣傳，提高認識。一是認識農村發展黨員工作的重要性。強調要充分認識發展農村黨員，關系到農村基層政權的穩定和黨在農村的路線、方針、政策的貫徹執行。因為農村黨員隊伍的現狀對班子建設、農村政權穩定和社會安定的影響，關系到攻堅脫貧，鄉村振興，全面小康的進程。二是認識發展農村黨員工作的艱巨性。做好在農村中發展黨員工作既是當務之急，也是加強農村基層黨組織建設，保證后繼有人的長遠大計，各級黨組織應當在思想上加以高度重視。

二、抓好黨建，樹立新理念

針對當前部分基層組織力量薄弱、凝聚力、戰斗力不強的問題。強調要樹立抓好基層黨建工作是最大業績的新理念。把黨建工作和經濟工作同等對待，把黨建工作始終貫穿經濟工作中去，黨建工作不斷適應新的發展形勢，勇于改革、不斷創新、與時俱進。

三、重視培養，構建規范培養機制

針對當前農村發展黨員人員少，質量差的問題，要建立一套系統的培養機制，扎實做好入黨積極分子的發現、培養等工作。

（一）加強儲備黨員后備軍。問渠那得清如許，為有源頭活水來，要想發展高質量高素質的黨員。需得從源頭做起。一是積極引導。二是拓寬視野。

（二）發揮農村黨員的先鋒模范作用。樹立先進黨員典型，充分發揮黨員的帶頭作用，通過開展主題活動，號召廣大農村黨員帶頭貫徹執行黨的路線、方針、政策，踐行社會主義核心價值觀，帶頭創業，帶頭致富，帶領村民致富。以黨員的榜樣作用，影響和帶動農村青年積極向黨組織靠攏。

（三）組織關懷。要經常對培養對象給予組織關懷，經常關心慰問，幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難，使他們感受到黨的溫暖，萌發入黨的愿望。

四、加強培訓，建立規范的教育培訓體系

（一）建立黨員發展前、發展中、發展后教育培訓機制。黨員入口緊，指標少，所以一定要把好質量關，讓一個黨員真正發揮到一面旗幟的作用。

（二）創新培訓方式。堅持把經常性教育、工作實踐鍛煉和日常學習培訓有機結合起來，集中培訓學習和分散自學結合起來。集中把入黨積極分子送到縣委黨校進行集中培訓，采取發放資料、電視黨員頻道等自學方式布置自學任務。組織不定期的交流討論匯報學習心得。

（三）建立成績考核考察登記制。對入黨積極分子進行成績考核和思想考察登記制，實施動態管理，成績考核可分為平時考核和最終考核兩個階段，對于成績考試不合格的不予進入預備黨員。

五、健全制度 構建發展黨員操作運行機制

（一）對發展黨員工作制度要進行細化、完善。制定發展計劃申報、差額民主推薦、定期培訓考察、黨委預審把關、全程公開公示等項制度。

（二）制定發展黨員詳細的評價衡量指標體系。在發展黨員應重點把握以下幾個條件：政治立場堅定，在思想上和行動上同黨中央保持一致;有良好的道德修養，遵紀守法，誠實守信，尊老愛幼，團結鄰里;要吃苦耐勞，不怕挫折，勇于開拓，有能力帶領群眾勤勞致富;關心集體，關心群眾，能主動積極為群眾辦好事;敢于堅持原則，有正義感，敢于同違法亂紀的行為作斗爭。

（三）規范操作流程。按照發展黨員工作程序規范，對入黨積極分子培養考察、預備黨員接收和轉正的每一個環節、每一個步驟的時間、內容、要求進行具體規范，提供范例、范文，建立任務明確、責任清晰的發展黨員工作操作流程。在具體操作中一要嚴把預審關。對發展對象和轉正對象的入黨材料及履行程序情況認真進行預審，通過召開黨內外座談會、個別訪談和問卷調查等方式，對發展對象和轉正對象的思想覺悟和現實表現進行實地考察。二要嚴把審批關。對凡是不合程序的、不合規范的、考察不合格的一律不許入黨，確保新黨員的質量。

（四）完善“公推直選”和公示制度。組織全體黨員和群眾代表進行差額推薦，并規定：確定入黨積極分子同意票至少要達到三分之二以上;確定發展對象同意票至少要達到85%以上;支部大會“票決”環節，積極推行發展黨員無記名投票的表決方式，充分發揚黨內民主。村黨支部要對黨員發展計劃、發展方式、發展過程都要進行公示，公示要做到內容規范、形式規范、地點規范、時間規范、管理規范。

六、加強責任監督，建立監督和責任追究機制

針對當前農村黨員發展工作中一些村存在的發展程序不規范甚至弄虛作假等問題。

（一）建立好監督機制。一是年初公布發展規劃，年終公布發展新黨員名單，接受本村黨員、群眾監督。二是鄉鎮實行聯系人制度，強化組織監督，聯系人由包村鄉鎮干部擔任。三是縣委組織部強化檢查、管理，擴大監督渠道。縣委組織部于半年、年終對各鄉鎮農村黨員發展情況進行全面檢查，同時設立了發展黨員工作舉報電話，擴大黨員、群眾監督范圍。

（二）建立好責任追究機制。對在發展黨員中違反《中國共產黨黨章程》、《中國共產黨發展黨員細則》規定吸收黨員，弄虛作假，搞近親繁殖，拉幫結派，把一些不符合入黨條件的人吸收到黨內來，要對實施主體實行追責。視其情節輕重，給予對支部書記及有關責任人通報批評、誡勉談話或必要的黨紀處分等處罰措施，并取消所發展的預備黨員或正式黨員資格。

參考文獻：

[1]耿鵬 .《 中國夢視域下的農村基層黨組織研究>>[D]. 山東農業大學 2016（12）

[2]劉洋 《農村干部隊伍建設現狀研究》[J]. 湖南科技大學2015（09）