河南：推進水價改革不能增加農(nóng)民負擔(dān)

為深入推進河南農(nóng)業(yè)水價綜合改革，2018年8月8日，河南省發(fā)展和改革委員會、河南省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），指出農(nóng)業(yè)水價總體達到運行維護成本水平，實行計量收費，推行分類分檔水價制度，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和水利工程的良性運行。統(tǒng)籌節(jié)水技術(shù)推廣和價格機制促進節(jié)水情況等因素，合理確定農(nóng)業(yè)水價水平，既要推進水價改革，又不增加農(nóng)業(yè)用水負擔(dān)。堅持因地制宜改革水價機制，不搞“一刀切”。

渠灌區(qū)和井灌區(qū)的灌溉形式不同，水價構(gòu)成項目不同，應(yīng)建立不同的價格形成機制。《意見》指出對于渠灌區(qū)，建立農(nóng)業(yè)用水終端水價與骨干工程供水價格聯(lián)動機制，利于今后理順和疏導(dǎo)骨干工程供水價格調(diào)整；鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、用水大戶與供水方（骨干工程管理單位和農(nóng)民用水協(xié)會）按照自愿平等原則，協(xié)商確定供水價格。對于用水計量設(shè)施配套的井灌區(qū)，按用水量核定價格；形成單方水價，應(yīng)包括動力費用、設(shè)施維護費用和管理費、誤工補助等。

《意見》指出通過測算成本或調(diào)查成本核定農(nóng)業(yè)水價的，定價試行期為3年。3年后，根據(jù)成本監(jiān)審情況對試行價格進行校核。縣鄉(xiāng)用水協(xié)會要做好用水量、水費等資料歸集工作。同時，積極探索對末級渠系運行維護費用、運行維護服務(wù)管理實行政府購買服務(wù)，鼓勵有條件的地方對灌區(qū)末級渠系設(shè)施改造、大修。

《意見》指出區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟作物（含一般經(jīng)濟作物、畜禽養(yǎng)殖、高附加值經(jīng)濟作物、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)）等，在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價。以加強農(nóng)業(yè)用水定額管理為基礎(chǔ)，以多用水多付費為原則，實行超定額分檔累進加價制度。實施改革的渠灌區(qū)、井灌區(qū)，應(yīng)積極推行智能卡收費系統(tǒng)，提高水費收取率和管理水平。