我國農村垃圾處理現狀及對策

曾展發 劉加林

[摘 要] 我國農村面積廣闊，農村人口數量大，因此農村環境保護是我國環境保護的重中之重，其中農村垃圾的有效處理是關鍵。隨著經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，人們對生活環境的要求越來越高，環境保護意識也越來越強，各級政府對農村環境保護也越來越重視。農村垃圾處理政策越來越完善、技術越來越先進，但由于農村垃圾分散、雜亂和數量龐大等特征，我國農村垃圾處理仍面臨許多困難。要處理好農村垃圾問題，不僅要加強政府的投入、監督和管理，開發和改進垃圾處理技術和方案，也要提高農村居民的環境保護意識，自覺參與農村垃圾的有效處理。

[關鍵詞] 農村垃圾；農村環境；生活質量

[中圖分類號] X799.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）31-120-2

習近平在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略和生態文明建設，包括農村環境的治理問題和打造美麗鄉村，體現了農村環境保護和治理已成為全國各級政府和全國人民的重要任務之一。其中，與農村居民生活密切相關的農村垃圾的有效處理，直接關系到農村居民的生活環境和生活質量。隨著經濟的發展，人們的生活水平不斷提高，人們的生活質量要求越來越高，對生活環境的關注度越來越高。人們逐漸從關注豐衣足食的生活條件轉向關注青山綠水的生活環境。我國農村面積占全國總面積的90%左右，因此打造美麗鄉村是進行生態文明建設和實現鄉村振興戰略的重要任務之一，也是實現全面建成小康社會的重要任務之一。

1 農村垃圾的主要來源

農村多位附于青山綠水間，雖然有天然的美麗環境，但農村居民的日常生活和城鎮建設難免會破壞青山綠水，如日常生活和城鎮建設所產生的垃圾。農村垃圾問題包括主觀問題和客觀問題。主觀問題是指人們日常的生活行為有意或無意制造的生活垃圾。古代由于生產力水平低，人們的生活水平低，生活來源主要靠向大自然索取。人們忽略了對自然環境的保護，在缺乏管理的情況下，人們亂砍濫伐，肆虐擴充耕地，尤其是西北地區，無節制的放牧行為造成了森林和草地面積減少，由此產生了水土流失、土地沙化等一系列問題，大大降低了大自然對垃圾的吸收和消化能力。近現代，由于人們的環境保護意識弱，基礎設施不完善，人們對生活垃圾隨處丟放、挖坑掩埋或是集中焚燒。客觀問題主要包括農村基礎設施不完善或城鎮向農村傾倒垃圾造成的環境污染。由于農村基礎設施不完善，隨處丟放、挖坑掩埋或是集中焚燒辣雞，造成了農村生活環境臟、亂、差等一系列問題，嚴重破壞了農村的生活環境和生態環境，降低了人們的生活質量。挖坑掩埋會嚴重破壞土地質量，焚燒白色垃圾會造成空氣污染，特別是大量不燃物或難以燃燒的垃圾，如金屬制品、電池或塑料等，破壞農村環境面貌，造成土地質量下降。此外，由于城鎮土地面積少，開發商為了節約成本，減少工作流程，把大量的建筑垃圾和生產廢棄物倒向農村，不但加重了農村垃圾處理負擔，而且造成了農村環境污染等問題。

2 農村垃圾的主要類型

從垃圾的來源出發，可將農村垃圾分為農村生活垃圾、農業垃圾和外來垃圾。農村生活垃圾主要是人們日常生活消費產生的垃圾，如廚余垃圾、建筑垃圾、廢棄的家電設備、五金用品、塑料制品和電池等。近些年，農村地區盛行修建房屋和路橋，舊建筑的拆除和新建筑的搭建給農村地區帶來了大量的固體垃圾。由于未經過有效的利用和處理，這些垃圾被直接丟放在土地上，嚴重影響了土地質量，破壞了農村的環境面貌，阻礙著美麗鄉村的建設。農業垃圾主要是在農業生產過程中產生的垃圾，如農藥、化肥及其包裝品和塑料薄膜等化學制品。這些垃圾多是無形的，被土地或植被吸收或飄散在空氣中。特別是農藥和化肥，一旦被使用，人們難以用肉眼識別和分辨，更加難以清除。農藥和化肥直接損壞了土地本有的物質屬性，加重了土地的凝固，其破壞力是無形和永久性的。此外，化肥或農藥被植被吸收或殘存在農作物上，很難被清洗掉，直接影響了農作物的質量，間接地損害了人們的身體健康和生活質量。外來垃圾主要是城鎮建設過程中或工廠生產過程中產生的建筑固體垃圾和生產廢棄物。近年來，各方大力發展農村產業，開發商在農村地區建房搭棚進行生產，給農村帶來了建筑垃圾和生產廢棄物。開發商為了節約成本、減少操作流程和節省時間，往往有意無意地把垃圾倒向缺少環境管理的農村山林地區，嚴重地破壞了農村的生態環境。

3 農村垃圾處理問題形成的原因

隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，人們逐漸開始關注生態環境和生活質量。國家政府也積極支持和鼓勵農村環境和農村污染的保護和治理，并出臺了一系列政策，加大資金投入，打造美麗鄉村。要打造美麗鄉村，創造令人向往和羨慕的農村生活環境，農村垃圾的有效處理無疑是重要任務。由于中國農村面積廣闊，地理位置和地形復雜多樣，特別是離城鎮較遠的偏遠山村地區，仍然無法有效處理農村垃圾。從多方面考慮和分析，造成這一現象的主要原因包括4個方面。

第一，缺少資金[1]。處理農村垃圾需要構建一套完整的垃圾處理系統，包括垃圾投放點的建設、垃圾回收、垃圾的運輸和垃圾的處理。系統的建立不僅需要大量的人力和物力，還需要大量的資金。沒有資金作為支撐，將無法完善農村的相關基礎設施。

第二，缺少相關技術。雖然政府和農村居民已經意識到農村垃圾有效處理的重要性，但是相關技術落后或是農村技術的投入和使用范圍有限，大大限制了農村垃圾的有效處理，而使用傳統的集中焚燒方式來減少垃圾，將大大破壞土地質量，污染空氣。

第三，缺少相關法律規章制度的約束。雖然許多地方制定了相關規章制度，但在缺少人員管理和制度宣傳的情況下，這些規章制度難以切實貫徹和實施。城鎮向農村傾倒垃圾特別是傾倒建筑垃圾的現象屢見不鮮；農村居民為了生活方便，更是隨處丟棄垃圾、挖坑掩埋或集中焚燒，在一定程度上破壞和污染了環境。

第四，農民的環境保護意識淡薄。他們通常只關注如何提高收入和方便生活，并沒有精力和時間去關注環境保護及其帶來的影響，且農村地區很少出臺和執行強制性的垃圾回收和處理制度。同時，農村垃圾的分散和雜亂性也制約了農村垃圾的回收和處理，給相關管理和執行部門帶來了挑戰。

4 農村垃圾處理對策

要想有效解決農村垃圾處理問題，主要是解決以上問題。

資金方面，除了要加大國家政府的資金投入外，還可以通過招商引資，放開投資渠道，引導和鼓勵社會各界在投資發展農村產業的同時，投資農村垃圾處理設施建設。

技術方面，可聯系相關企業或高校，共同研究垃圾處理方案和技術，包括農村垃圾的分類、回收和處理等技術。例如，2009年，我國研制成功的“WST型水分式生活垃圾分類系統”，能依據不同密度的物質在水中不同的沉降程度，結合特殊的工藝流程和自動化機械，對組分復雜的原生垃圾進行全自動分類，分類后的垃圾均為單一物質，可經各類裝置收集后作為產品的原材料回收利用。經分選后，垃圾可分為有機物、金屬、塑料瓶、泡沫塑料、軟塑料袋、扁平包裝塑料、長條物、小重物、大重物和雜物10種類型，90%以上都可以回收利用，只有剩下不到10%的殘渣需要填埋，有效解決了垃圾分類問題。再如，2010年獲得國家火炬計劃產品稱號的“資源利用法垃圾焚燒爐”，垃圾不用分揀可以直接入爐，因此不需堆料場，且垃圾焚燒不用燃油、燃氣，有效降低了垃圾焚燒成本，且杜絕了二次污染。

表1列舉了部分省份生活垃圾處理技術[2]，以供參考。

意識方面，要加大農村環境保護和垃圾處理知識的宣傳力度，利用新聞媒體和宣傳欄進行教育和指導，提高村民的環境保護意識和能力。此過程中要充分發揮村干部領導和監督執行的作用。政府還可以出臺相關鼓勵政策進行衛生文明村的評比，并給予該村或村干部一定的資金或其他方面的獎勵，提高村民參與農村環境保護的積極性。

5 結語

要想處理好城鎮和鄉村的共建關系，進行城鎮鄉村環境整建，推進農村生活垃圾治理專項行動；要想促進垃圾分類和資源有效利用，突出城鎮鄉村整治、農村垃圾分類減量無害化處理、專項治理“三個重點”，進行河道清理、鄉村綠化、養殖污染整治等專項治理行動；同時，基于“3R”原則（即農村生活垃圾“減量化”分類回收、“資源化”回收利用以及集中“無害化”處理），協調并處理好政府、村民和市場三者之間的關系[3]，著力構建農村環境整治和建設的長效機制。要認真貫徹落實習近平關于美麗鄉村建設重要指示，加強鄉村基礎設施建設，不斷改進處理模式，完善監管機制，努力實現農村生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。

參考文獻

[1]王娜，侯穎雪，李華永.淺談當前嚴峻形勢下我國農村垃圾處理現狀與對策[J].建材發展導向，2017（15）：23-25.

[2]王波，王夏暉，鄭利杰.我國農村生活垃圾處理行業發展路徑探析[J].環境與可持續發展，2016（5）：37-41.

[3]趙晶薇，趙蕊，何艷芬，等.基于“3R”原則的農村生活垃圾處理模式探討[J].中國人口·資源與環境，2014（24）：263-266.