右玉縣高墻框村致貧原因與脫貧對策研究

常玢超

[摘 要] 山西省右玉縣高墻框村主要種植玉米、馬鈴薯、黃介和豆類，農作物種植僅用來維持生計，不以種植為主要收入。雖然目前該村已脫貧，但仍存在貧困戶文化素質不高、對政府依賴心理強等問題。為了進一步鞏固扶貧攻堅成果，應讓貧困戶樹立正確的思想觀念、發展特色規模化養殖業和建立特色產業鏈條。

[關鍵詞] 致貧原因；脫貧；特色產業；高墻框村

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）31-26-2

山西省作為精準扶貧工作的主戰場之一，雖然目前扶貧工作取得了明顯成效，但其中不乏存在一些問題。本文以脫貧村右玉縣高墻框村為研究對象，探究其脫貧工作成效，發現其中存在的問題，提出合理建議，從而進一步鞏固脫貧工作成果，希望能為全縣脫貧工作提供借鑒和支持，進一步推進右玉縣脫貧攻堅工作進程。

1 右玉縣高墻框村基本情況

右玉縣高墻框村位于晉西北邊陲，隸屬于山西省朔州市。全村有237戶669人，在村115戶246人，五保戶6人，低保戶26人。耕地面積210 hm2，20%屬于灘灣地，主要種植玉米、馬鈴薯、黃介和豆類，所種農作物僅用來維持生計，不以種植為主要收入。目前，右玉縣高墻框村在政府的扶持下，建有右玉縣棟梁兔業養殖合作社與朔州市右玉縣進鑫養殖有限公司2個養殖基地。

2 右玉縣高墻框村致貧原因

2.1 貧困戶老齡化情況嚴重

根據入戶調查結果顯示，右玉縣高墻框村貧困戶多為中老年家庭，平均年齡在65歲以上，以種植業為主要經濟來源，而其中患有長期疾病的無法勞動者不在少數。雖然政府針對當地貧困戶建立了良好的醫療保障機制，但是如果家中有殘疾人、體弱多病或徹底喪失勞動能力的成員，即使在短時間內達到脫貧標準，由于沒有穩定的經濟來源，也極易返貧。

2.2 貧困戶文化素質不高

在走訪調研中發現，當地貧困戶很多是由于貧困而從小失學，文化水平相對較低，文化程度僅為小學、初中，甚至還有文盲、半文盲。勞動力文化素質較低，對新的理念、新的技術接受較慢甚至無法接受，在從事種植、養殖勞作時依然固化在傳統方式內，導致增收方法不多、思路不寬、技能不高，難以改善自身貧困局面。

2.3 對政府依賴心理強

自右玉縣政府實施“興農計劃”以來，制定了一系列扶貧政策，其中包含產業發展、生態補償、醫療救助、教育救助、轉移就業和社會兜底。其中，經過精準識別后，對73人進行產業發展幫扶，按照每人補助5 000元的標準進行補貼。當地政府經過考察研究，根據當地自然條件、人文條件、經濟結構特點，補貼標準為每名貧困戶發放1頭驢，一方面為貧困戶家庭增加勞動力，另一方面希望貧困戶能夠通過養殖形成自我“造血”，實現脫貧致富。但是，由于貧困戶思想保守、思維方式、生產方式和生活方式較為落后，只注重眼前利益，并未看到其潛在價值，將驢變賣換購成傳統養殖業中的豬、牛、羊等，有的甚至直接變現，間接地降低了自身的“造血功能”，并希望政府能夠始終對他們進行幫扶，無形中偏離了政府制定政策的初衷。

3 右玉縣高墻框村脫貧建議

3.1 樹立正確的思想觀念

扶貧工作的初期目標重在提高貧困人口的收入水平，確保貧困人口在經濟層面脫貧。但隨著扶貧工作的深入開展，貧困人口收入有所提高，文化建設、思想建設就顯得更為重要。習近平先后3次對右玉精神做出重要批示和指示，他指出：“右玉精神體現的是全心全意為人民服務，是迎難而上、艱苦奮斗，是久久在功、利在長遠。”右玉精神的核心在于頑強拼搏、艱苦奮斗。針對貧困戶“等、靠、要”的落后思想，要做到“扶貧先扶志，扶志先扶智”，村委會可通過組織學習班、開展政策宣講、樹立脫貧典型等形式，有針對性地解決貧困戶的思想問題，使貧困戶開闊視野，用右玉精神激發其內在動力，幫助其樹立通過自身努力脫貧致富的信心和決心。

3.2 發展特色規模化養殖業

目前，右玉縣只有高墻框村建有右玉縣棟梁兔業養殖合作社與朔州市右玉縣進鑫養殖有限公司2個養殖基地，且運轉良好，在規模化養殖方面具有一定的基礎和經驗。當地的自然條件適合養驢業的發展。當地政府可以借鑒其成功經驗，將驢進行規模化養殖，形成規模后便于打造品牌，同時也可為當地解決一定的就業問題。右玉縣政府經過60余年的不懈努力，將曾經的“不毛之地”變為了現在的“塞上綠洲”，生態環境得到了極大改善，加之政府制定了嚴格保護植被的規定，現在的右玉縣可謂是“風吹草低見牛羊”。目前，村內的養殖基地、農戶家中飼養牲畜所使用的飼料均為純天然綠色飼料，為當地養殖業的發展提供了有利條件。

3.3 建立特色產業鏈條

據統計，目前市場上整驢的售價為4 500元/頭，驢皮的售價為80～140元/kg，整張驢皮的價格在2 000元左右，如果制成阿膠售價為4 000元/kg，生驢肉售價在70元/kg左右，熟驢肉售價為80～140元/kg，經過加工后，每只驢創造的經濟價值在萬元以上，遠遠超過整只驢的收益。當前，由于村內的養殖戶均為散戶，只是偶爾有廠家入戶收購整驢，而且價格浮動較大，村民并未感受到其潛在價值，也并不重視驢的養殖。在形成規模化養殖后，可在當地建立加工廠，并對其進行深加工，生產阿膠、驢肉等制品并進行銷售，將會形成生產、加工、銷售的產業模式，可以帶動當地特色產業的發展，同時為村民提供就業崗位，吸引年輕勞動力返鄉，從而形成良性循環，推動當地經濟發展。

4 結語

右玉縣踐行“扶貧攻堅”戰略，推行“精準扶貧”政策，自提出“追趕超越”目標以來，脫貧工作已取得明顯成效。調查發現，右玉縣高墻框村“精準扶貧”工作雖然開展得如火如荼，且取得了顯著成績，但在開展“追趕超越”過程中還存在一些問題，如針對貧困戶的“等、靠、要”思想解決措施不明顯，缺乏解決貧困戶脫貧“志”不堅、“技”不強問題的方法等，這些調查成果說明真正解決貧苦戶的脫貧問題任重而道遠。