網絡外賣食品安全監管法律問題研究

金玉鶴

摘 要：完善食品安全監管相關法律體系是提高食品安全質量、提升人民群眾安全感的重要基礎。從整體來看，我國網絡外賣食品安全監管法律在政策制定以及具體執行方面還存在一些不足。探討網絡外賣食品安全監管法律在實施中存在的問題，并提出優化策略。

關鍵詞：網絡;外賣食品;安全監管;法律問題

文章編號：1004-7026（2020）15-0010-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F724.6;F203? ? ? ? 文獻標志碼：A

目前，我國正在全面推進依法治國戰略。依法治國是實現中華民族偉大復興的重要基石。在這一背景下，網絡外賣食品安全監管法律方面的問題逐漸引起法律界的關注。與傳統的食品安全監管相比，網絡外賣食品安全監管體系在運行中面臨諸多挑戰。

1? 網絡外賣食品安全監管法律實施現狀

當前，我國正在不斷完善網絡外賣食品安全監管法律。但是隨著網絡外賣食品發展規模不斷擴大，在食品安全監管法律執行方面還存在以下問題[1]。

1.1? 相關法律責任界定不明確

食藥監總局負責對食品安全進行監管，但在網絡外賣食品安全監管過程中，由于涉及的責任主體較多，包括食品的生產者、物流配送者等。在具體的法律責任認定過程中，如何進行科學系統的界定，從而保障食品安全法律監管效力，是值得思考的問題[2]。

1.2? 食品安全法律懲治力度有待強化

與歐美國家相比，我國對食品安全的相關懲治措施力度較小，主要以行政處罰為主，很少涉及刑事處罰。隨著網絡外賣食品安全危機以及事故的不斷出現，廣大人民群眾對于網絡外賣食品安全的信任度不斷下降。在這一背景下，應該優化食品安全法律懲治制度。

1.3? 網絡外賣食品安全監管法律實施人員綜合素養有待提升

在對網絡外賣食品安全進行監管的過程中，既要制定合理的法律法規，也要重視高效執行。從目前來看，網絡外賣食品安全監管法律實施人員自身的綜合素養不高，部分地方甚至出現了暴力執法、野蠻執法、違法執法等現象，影響了網絡外賣食品安全監管體系的完善[3]。

1.4? 網絡外賣食品安全監管法律環境有待提升

在網絡外賣食品安全監管法律制定以及具體執行過程中，不僅需要立法者完善法律體系、執法者依法依規執法，還需要好的社會環境提供必要的支持。從目前來看，在社會輿論引導方面，特別是主流媒體引導方面，網絡外賣食品安全監管法律的環境體系還存在一定的滯后性，影響了法律效力的體現。因此在解決與優化網絡外賣食品安全監管法律問題時，還應該提升法律環境[4]。

從以上分析中可以看出，當前網絡外賣食品安全監管法律在立法、執法、責任界定和相關的環境體系等方面還存在一些不足，不僅影響了網絡外賣食品安全，也對整個法制體系的建設帶來了不利影響。

2? 網絡外賣食品安全監管法律存在問題的原因

2.1? 客觀方面的原因

在進行網絡外賣食品安全監管的過程中，相關法律需要不斷完善、循序漸進。網絡外賣食品屬于新生事物，當前民眾的需求量比較大，各地網絡外賣食品呈現出高速發展態勢。這種大規模、快速發展，對原有的食品安全法律監管體系帶來了巨大挑戰。同時，原有的食品安全監管法律在網絡外賣食品法律細則的制定方面還存在一定滯后性，在一定層面上影響了整個網絡外賣食品安全監管法律效能的體現[5]。

2.2? 主觀方面的原因

我國網絡外賣食品安全監管在法律制定以及具體執行方面還存在不足，在具體責任界定、處罰體系建設方面沒有與時俱進，在一定程度上影響了網絡外賣食品安全監管法律體系的完善，也影響了網絡外賣食品安全監管目標的實現。無論是主觀方面的原因，還是客觀方面的原因，都需要在網絡外賣食品安全監管法律中不斷完善。

3? 網絡外賣食品安全監管法律問題解決思路

為了有效地解決網絡外賣食品安全監管法律實施中存在的問題，在借鑒相關研究成果的基礎上，嘗試從以下幾個方面提出相關建議。

3.1? 明確界定主體責任

在網絡外賣食品安全監管法律的實施中，法律的制定者應該明確整個網絡外賣食品安全監管鏈條中各個責任主體應該負有的責任，然后制定相應的懲治制度，為明確界定主體責任和依法進行監管奠定良好基礎。在進行責任認定過程中，可以借鑒歐美的經驗，從我國實際國情出發，對監管體系、監管法律進行完善。為了更好地明確主體責任，在網絡外賣食品安全監管法律的具體實施中，應該明確各個部門的職責，同時明確外賣食品安全監管工作的具體流程，避免因多頭管理而影響整個主體責任界定的效果。只有這樣，才能夠為優化網絡外賣食品安全監管法律奠定良好的基礎。

3.2? 加大懲治力度

在當前的網絡外賣食品安全監管中，存在的一個突出問題是治理不徹底。尤其是一些中小型城市外賣食品的質量安全堪憂，很容易造成食品安全事故。為了更好地提升法律監管效率和效果，在完善相關安全監管法律體系的過程中，應該加大懲治力度，在食品安全責任事故認定以及具體責任界定等方面，進行行政、刑事處罰，從而建立良好的社會氛圍。在進行處罰的過程中，要以法律處罰為主，以思想教育為輔，降低食品安全事件發生的概率。

3.3? 提升食品安全監管法律從業人員綜合素養

在網絡外賣食品安全監管法律的具體執行中，執行人員應具有專業知識和專業素養。相關部門應加大對現有的網絡外賣食品安全監管執行人員的專業考核和培訓，從法律素養、職業道德等方面進行系統的強化。只有符合相關要求，才能進入執法一線，要嚴格根據具體的執行程序執法。在提升食品安全監管法律從業人員綜合素養的過程當中，應通過定期考核來挖掘該領域的專業人才，從而更好地提升整體的執法水平。另外，相關執法部門還應該加大人才引進力度，通過多方式、多渠道來充實食品安全監管從業人員隊伍，以滿足監管需求。

3.4? 營造良好的網絡外賣食品安全監管法律環境

為了更好地提高網絡外賣食品的安全性，在今后的網絡外賣食品安全監管中，相關政府部門應該從市場角度出發，整合輿論資源，加大宣傳力度，讓更多從業人員自覺遵守網絡外賣食品安全法律。同時要鼓勵消費者在遇到食品安全問題時，運用法律武器維護自己的權益，營造良好的社會氛圍。

執法部門應該從外賣行業的發展需要出發，進一步規范行業秩序與環境，對于目前存在的、影響外賣行業健康發展的不良因素進行科學系統的分析，整合資源，實現外賣行業的科學發展。在這一方面，上海和北京都取得了一定的成果，在全國具有推廣意義。外賣企業應該遵守行業規則，遵紀守法、誠實經營，成為行業標桿。需要強調的是，在營造氛圍和輿論引導的過程中，還應該從法律角度進行規范。為了更好地營造網絡外賣食品安全監管法律環境，在加大法律宣傳力度的同時，還應該拓寬法律宣傳渠道，例如運用新媒體和自媒體對相關法律進行宣傳。在優化網絡外賣食品安全監管法律的過程中，加大整治力度，提高執法人員的綜合素養，營造良好的食品安全環境。

4? 結束語

隨著我國外賣食品市場的不斷發展，網絡外賣食品安全監管法律急需完善。在這一背景下，立足于我國網絡外賣食品安全監管法律實施現狀，探討了今后的應對思路和策略，希望有助于促進該領域相關研究的深入與完善。

參考文獻：

[1]劉鵬，李文韜.網絡訂餐食品安全監管：基于智慧監管理論的視角[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2018（1）：1-9.

[2]王睿，王敏.網絡訂餐食品安全監管調查研究[J].食品安全導刊，2018（18）：20.

[3]陳麗.網絡訂餐對食品安全的影響及法律規制[J].食品與機械，2018（3）：86-88.

[4]陳瑩瑩.食品安全監管體系改革問題探討[J].武漢冶金管理干部學院學報，2018（1）：15-18.

[5]張嬋媛.淺析我國食品質量監管法律問題[J].現代國企研究，2018（2）：217-218.