民族地區農村空心化對人口質量的影響研究

譚夢雅

摘要：隨著工業化、城鎮化快速發展，農村人口的非農化轉移帶來農村常住人口的逐漸減少，人口城鎮化加速趨勢明顯，越來越多的農村人口向城市流動，農村人口數量的比重不斷下降，農村人口的減少引發了農村空心化的現象。農村空心化現象主要表現為鄉村產業空心化、宅基地空心化、人口空心化以及基礎設施空心化。農村空心化對社會經濟帶來的影響主要體現為對農業經濟發展、農村建設規劃、農民生活質量以及文化教育諸方面。同時，農村空心化對農村人口質量的影響尤其值得重視。農村空心化的一個重要表現是農村基礎設施空心化，其中文化教育基礎設施的缺失及醫療衛生基礎設施的缺失，對農村的人口質量產生了重要影響。

關鍵詞：農村；空心化；人口質量；基礎設施

2010～2011 年，我國進行了第六次全國人口普查，普查數據顯示，城鎮人口占比49.68%，鄉村人口占比50.32%，同2000年相比，城鎮人口上升13.46個百分點，人口城鎮化加速趨勢明顯。越來越多的農村人口向城市流動，農村人口數量的比重不斷下降。農村人口的減少引發了農村空心化的現象。農村空心化現象主要表現為鄉村產業空心化、宅基地空心化、人口空心化以及基礎設施空心化。農村空心化對社會經濟帶來的影響是顯而易見的，主要體現為對農業經濟發展、農村建設規劃、農民生活質量以及文化教育諸方面危害深遠。同時，農村空心化對農村人口質量的影響尤其值得重視。

西北地區是我國貧困人口的主要分布區。惡劣的地理環境、落后的文化觀念、偏弱的經濟基礎等因素使西北地區的農村經濟十分落后，許多年輕人為了獲得更高的經濟收入和更好的就業機會選擇去城市發展，因此，西北地區的農村空心化程度較高。農村空心化從各個方面對農村的人口質量造成影響，人口質量是一個地區人口認識和改造社會的條件和能力，而農村外出發展的人員多是農村人口質量較高的年輕人，他們是振興農村的主導力量，他們的流失使農村的人口質量下降，因此，農村的人口質量偏低，農村的經濟發展沒有活力，這也是制約農村經濟發展的一個重要因素。

一、概念界定

（一）農村空心化

農村空心化是指在城市化的大背景下，伴隨著農村中有文化的青壯年勞動力，即農村精英人口以不同方式和途徑大量流入城市，而出現的村莊外延異常膨脹和村莊內部急劇荒蕪，形成村莊空間形態上空心分布的狀況。其主要特征有：農村精英人口的大量流失、宅基地的大量廢棄、基礎設施的滯后、留守群體的形成等。所以農村空心化也直接導致了由于農業產業發展人才流失而形成的人口空心化、由于留守群體社會求助缺失而形成的服務空心化、由于農村整體布局嚴重破壞而形成的土地空心化、由于鄉村文化發展后繼乏人而形成的文化空心化等問題。

（二）人口質量

人口質量是指人類認識和改造世界的能力，有微觀和宏觀之分。本文主要從微觀角度來考察人口質量。從微觀角度看，人口質量是個體認識和改造世界的條件和能力，是指個人的素質，主要包括身體素質、智力素質、非智力心理素質。其中身體素質是一個人體質強弱的外在表現，是人口質量最基本的內容。智力素質是指人們在文化方面具有的較為穩定的、內在的基本品質，是人口質量的核心，常見的測量指標有受教育程度、受教育年限等。非智力心理素質包括四個方面的內容：一是對客觀秩序的認識程度；二是對現實世界的認同程度；三是對新生事物的接納程度；四是對未來世界渴望探求的程度。

二、樣本選取及數據獲取

本次調研以全國唯一一個土族自治縣為調查地點，通過在政府網站上查詢的數據，以距離縣城遠近為指標，分別走訪了互助縣大莊村、姚馬村、樺林村、東家村、松德村等五個村子，經過與當地村委會的溝通，獲得該村的基本數據，包括總人數、總戶數、占地面積、人員外出比例及基礎設施建設狀況等詳細數據。共發放200份問卷，通過對村干部及村民的訪談，對互助縣的農村空心化及農村人口質量有了一個基本的了解。互助縣總體農村空心化程度較高，農村年輕人流失嚴重，基礎設施空心化現象明顯，教育和醫療衛生設施缺失，村中普遍只有一個小學、幼兒園，有些甚至沒有小學或幼兒園。

（一）大莊村

大莊村是互助縣東溝鄉最大的村子，距離互助縣8公里，車程15分鐘，共603戶，2078人，居住情況較為分散，人口密度較低，村中約有50%的人員外出務工，外出務工人員多為50歲以下的男性，老年人、婦女和兒童多在村中留守，村中分別有一所幼兒園、小學和衛生室，無老年人活動中心及養老院，基礎設施建設尚不完善。

（二）姚馬村

姚馬村距離互助縣6公里，車程10分鐘，共640戶，3165人，房屋沿河分布，居住較為集中，人口密度較高，外出務工比例為30%，多為年輕人居多，且多在縣城打零工，早出晚歸。村中分別有一所小學和衛生室，無幼兒園、老年人活動中心及養老院。

（三）樺林村

樺林村距離互助縣17公里，車程30分鐘，共274戶，外出務工人口比例約占全村人口的70%，大部分年輕人選擇在縣外省內的范圍內務工，居住較為分散，村子附近有一條省道，交通最為便利，居住分散，人口密度小。村中分別有一個小學、衛生室，無幼兒園及老年人活動中心或養老院。

三、農村空心化的評價指標及結果

構建互助縣農村空心化程度評價體系關鍵在于評價因子的選擇，本文在選取評價因子時，結合當地區域特色，從研究區的土地、人口、經濟及其基礎條件四個方面構建農村空心化程度評價指標體系。

（一）經濟指標

經濟指標包括農村人均純收入，農村人均收入越低，農村的年輕人卻傾向于去城市里尋找機會，獲取經濟收入，農村人均純收入越低，人員外流現象越嚴重，農村空心化程度越高；工廠或企業數量，工廠及企業數量是一個地區經濟繁榮程度的象征，同時工廠和企業可以提供更多就業崗位，吸納當地剩余勞動力，將更多的勞動力留在本地。

（二）人口指標

農村非農業就業率，農村非農業就業率越高，對農業的依賴越弱，農村空心化越明顯，呈顯著的正相關；流動人口比例：流動人口是指戶口在本地，居住在外地的人數，即“人戶分離”的現象，流動人口比例越高，則該地區農村空心化程度越高。

（三）基礎設施

教育條件，在城鄉二元體制下，隨著社會經濟的發展，鄉村基礎教育正面臨著衰敗，空心化程度越高的鄉村，鄉村教育資源越匱乏；醫療衛生條件，醫療衛生條件關系到一個農村人口的身體素質，對農村的人口質量產生了重要影響。

通過多種評價指標的綜合，互助土族自治縣的農村經濟發展較為落后，年人均為10000--20000元，經濟收入低，農業發展“靠天吃飯”，發展方式粗放，幾乎沒有工廠或只有一兩個磚廠，缺少就業機會，流動人口所占比例較高，占總人口的40%，年輕人大量外流，年齡結構和性別結構失衡，也對當地農村的人口質量產生了重要影響。

四、農村空心化對農村人口質量的影響分析

農村空心化的一個重要表現為基礎設施空心化 ，基礎設施空心化主要表現為醫療衛生條件的落后和教育資源的缺乏，醫療衛生條件是影響當地人口身體素質的重要指標，而教育資源則是提高農村人口文化素質的必要條件。

（一）醫療衛生條件落后

互助縣的許多農村都只有一個衛生室，衛生室所配備的設施老舊，所含藥物較少，收費較貴，村民對其評價普遍較低，當地的老年人多患有高血壓、糖尿病的長期慢性疾病，但在當地的衛生室很難買到所需藥物，基本從互助縣城購買，鄉村衛生室醫生技術水平較低，對一些突發的疾病缺乏必要的急救措施。衛生條件落后，通過對村干部的走訪，我們知道一些農村開始實行衛生分包政策，大大提高了當地的衛生條件，但許多農村的衛生條件依然比較落后，公共場所基本沒有垃圾桶，垃圾隨手亂扔，而春夏天蠅蟲較多，容易滋生細菌，產生疾病。

（二）教育資源落后

經過走訪，許多農村只有一個小學和一個幼兒園，某些農村，由于學齡兒童較少，當地小學被撤銷，該村的兒童只能到附近的村子或鄉里去讀幼兒園或小學。農村小學的教育質量較好，老師多為鄉里派遣下來的老師，專業水平較高，村民對小學的評價普遍較高。但農村沒有小學，農村的適齡兒童只能到鄉里唯一的一所初中就學，鄉里初中質量較差，與縣城初中教育資源差距較大，鄉里年級排名前幾的學生到了縣里，只能排到40多名，因此鄉里初中升縣里高中的升學比例較低，縣里學生初中升高中的升學率為90%以上，鄉里學生初中升高中的升學率卻只有50%，這意味著農村的學生有一半沒有考上高中，即使縣里有一中、二中、三中和民族高中四所高中。民族高中和一中是當地教育質量最好的兩所高中，但只有10%的農村學生能考進這兩所學校，剩下的40%多進入三中，教育質量較差，能考上大學的少之又少。而剩余50%沒考上高中的，有一半選擇去當地唯一的一所職高就讀，該職高學費昂貴，教育水平落后，畢業后的學生很少能學到一門真正的技術，只能選擇外出打工，而剩下的一半學生則直接輟學，跟隨家中長輩外出務工。經過調查，當地農村的村民普遍重視教育，愿意為孩子的教育投入資金，但由于城鄉教育資源的差距較大，寒門學子能“熬出頭”的卻十分稀少。

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課題項目：本項目由西北民族大學本科生科研創新項目資助，項目編號為Y18182。