都市型現代農業可持續發展探索研究

薛贇

摘要：都市型現代農業是在適應經濟社會可持續發展的要求和實現大都市條件下農業轉型升級的條件背景下產生的。當前都市型現代農業在國外一些發達國家得以大力推行并取得了良好的經濟社會效益，我國的都市型現代農業起步較晚但發展迅速，本文旨在以結合國外發達國家的發展經驗，探討我國都市型現代農業的發展內涵以及發展模式，提出實現都市型現代農業可持續發展的構想與政策建議。

關鍵詞：都市型現代農業；可持續發展；研究

一、都市型現代農業的概念及特征

都市型現代農業是在社會經濟發展較高水平時，在整個城市區域范圍及環城市經濟圈形成的依托并服務于城市、促進城鄉一體化發展、功能多樣、業態豐富、產業融合的農業綜合體系，是城市經濟和城市生態系統的重要組成部分，是現代農業在城市的一種表現形式。其特征主要有以下三個方面：

（一）規劃科學化

都市型現代農業是在城市周邊和城市內部條塊空間之間進行合理有序的規劃設計、開發利用、生產經營，是具圈層性和放射狀相互交織的空間網絡結構，把整個城市點綴成綠色生態家園。在規劃設計上應納入城市總體規劃，對具體項目進行自然生態景觀、經濟社會文化多層面充分論證，做到科學定規劃、科學定位。

（二）功能多元化

隨著人民群眾生活質量的提高，城市對都市型現代農業的需求不僅局限于供給新鮮、營養、綠色、多樣化的食物，還要拓展到生態、體驗、科普文化、娛樂休閑等多元化功能。都市型現代農業不僅要開發經濟功能，還要開發生態、社會等功能，實現多功能性的協調發展，使都市型現代農業全方位服務市民，提高城市市民的生活質量和文化品位。

（三）技術智能化

都市型現代農業是充分運用高新科技的綠色產業，依靠科研院校，發揮大城市的人才、技術、資金優勢，應用現代高科技特別是生物工程和電子技術，從基礎設施、生產、農產品加工、流通、管理等方面，形成高科技、高品質、高附加值的現代農業體系。

二、國外都市型現代農業發展現狀

都市型農業起源于西方發達國家，目前國外具有代表性的都市型現代農業主要有以下三種形式：

（一）德國都市型現代農業

德國都市型現代農業以市民農園為代表，市民農園為城市居民提供體驗農家生活的機會，讓久居都市的市民享受田園樂趣。每個市民農園的規模約有30畝，由50戶左右的市民組成一個團體，共同承租經營市民農園。承租經營者與政府簽訂25～30年的租賃合同，實行自主經營，一般種花、植草、種菜或栽樹、養花等。如果承租人不愿意繼續經營，通過市民農園管委會進行轉讓，新承租人承擔原承租人前期的投入費用。目前德國市民農園發展良好，其產品總產值占到全國農業總產值的30%以上。

（二）日本都市型現代農業

日本的都市型現代農業是在都市內的農業及都市近郊的農業。主要有三種模式：一是觀光型農業。通過設立菜、稻、果樹等田園，吸引市民參觀體驗，實現農業與旅游業有機結合；二是設施型農業。運用現代科技與先進的農藝技術，建立現代化的農業生產設施，實現一年四季生產供應無公害綠色農產品；三是特色型農業。通過讓有實力的農業集團建設特色農產品生產基地，依托企業先進的科技進行深加工開發，發展在國際市場上具有競爭力的優勢特色農業。

（三）荷蘭都市型現代農業

荷蘭農業高度發達，農業生產不片面追求產量，更注重農業與環境、自然的協調發展。荷蘭都市型現代農業充分發揮自身獨特的海運交通和氣候資源優勢，突出發展花卉和蔬菜產業，走工廠化、專業化、自動化、產業化的發展道路，成為出口創匯的主要力量。荷蘭以“歐洲花園”和“花卉王國”而馳名于世。荷蘭的溫室產業工業化程度高，高度發達的設施農業擺脫了土地的約束和天氣的影響，實現了按工業方式進行生產和管理，成為真正的“工廠化農業”。

三、都市型現代農業可持續發展的建議

（一）政府推動是穩步健康發展的保證

一是抓統籌規劃。在規劃上始終堅持城鄉統籌理念、全域發展理念和田園城市理念，把都市農業作為城市的有機組成部分，在制定規劃時把都市農業發展與城市發展統盤考慮，并與土地利用總體規劃接軌，使其不斷發展，有效避免了都市農業園區先建后占現象的發生。二是抓規模開發。通過積極引導集中連片發展，農科村旅游區的規模效應和品牌效應顯著增強，極大地提高了社會影響力和經濟效益。三是抓責任落實。責任落實是推進發展的保證。專門研究制定扶持政策，專題討論發展模式，解決實際問題，相互溝通，優勢互補，形成合力。

（二）財政扶持是引導科學發展的關鍵

都市農業園區的發展都經歷了初期政府主導、農民被動參與，中期政府指導、農民自愿參與，后期政府退出、農民主動參與的發展過程。在這個過程中，財政資金充分發揮了不可替代的引導和推動作用。政府前期的巨額投資為當地農民和企業創造了發展休閑觀光農業有利可圖的明顯市場空間，從而撬動和吸引了民間資本投入，最終建成集觀光旅游、餐飲娛樂、商務會談于一體的城市近郊休閑度假勝地。

（三）特色創新是實施品牌發展的法寶

都市農業從功能定位上主要分為三種類型。一類是以觀賞農業景觀為主的觀光型農業，如觀光農園、觀光茶園、觀光果園等；另一類是以參與農業活動為主的體驗型農業，如教育農場、農產品采摘園等；還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農業，如度假農舍、自然休養村等。無論是開發建設哪種類型的都市農業園區，必須注重文化創意，通過舉辦節會，聚集人氣，讓更多的市民和農民參與到都市農業中來。

參考文獻：

[1]潘迎捷，楊正勇.試論都市型現代農業評價指標體系的構建[J].上海農村經濟，2012（04）.