海陽核電工程建設安全管理實踐

王壽國

摘 要：本文從海陽核電工程安全基礎管理建設出發，探討核電建設期的安全基礎管理的工作思路和實踐方法，不斷夯實安全基礎工作，提高人員安全技能和素質，為后期提供良好實踐。

關鍵詞：核安全文化；體系；班組管理

1 概述

核電工程建設具有投資大、周期長、技術復雜、安全質量要求高等特點。海陽核電作為三代AP1000核電技術的世界首批建設堆，還具有模塊化結構施工、土建安裝及調試交叉密集作業、管理模式和工作接口更加復雜等特點。海陽核電確定 “不發生重傷及以上生產安全事故”等核電建設工程安全目標。為實現上述目標，公司發揮核安全文化引領作用，不斷完善、優化程序體系和組織體系，突出班組基礎建設的核心作用，在安全培訓、經驗反饋、安全設施標準化等方面大膽實踐和探索，走出一條具有特色的管理模式和方法，為后續項目的發展提供了有力的借鑒。

2 核安全文化建設

針對核電建設特點，公司闡明公司核安全文化建設指導思想、工作原則、戰略目標等，每年編制《核安全文化推進工作計劃》，按計劃組織全員培育核安全文化素養，讓核安全文化培育更加明確，有的放矢。

利用網站、報紙廣泛宣傳核安全文化理念和知識，營造核安全文化氛圍，開展全員防人因失誤工具培訓和技能大賽，提高員工使用防人因失誤工具的能力，減少人因失誤，提高核安全績效水平，開展“核安全文化”主題培訓，提升員工整體安全素養，促進各級員工領悟核安全文化內涵，了解本崗位的核安全責任。

3 安全管理體系建設

建立以方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正、管理評審與績效評定等基本要素組成的安健環管理體系，核心要素是開展危害辨識與風險評估，建立風險管理數據庫并將應對措施應用于實踐工作。

一是組織體系建設，海陽核電項目組織建立了業主、工程管理單位、施工單位三級安全管理組織體系，每級均設立獨立的安全管理部門，配備了資質滿足要求的安全管理人員。通過建立并完善全場安全組織網絡圖，定期核查安全人員資質，執行安全管理區域負責人制度，建立管理單位領導帶隊每周現場檢查機制，充分發揮各參建單位的安全管理體系作用。

二是程序體系建設，程序體系橫向包括工業安全、職業健康、衛生防疫、消防安全、交通安全、環境保護、治安保衛、輻射防護八個領域，縱向包括安全組織與策劃、合同采購安全管理危險源辨識與預控、施工過程安全控制、事件與事故管理、應急管理、安全培訓、安全評價與考核八個部分，全面覆蓋HSE管理各方面。、

三是責任體系建設，公司明確了各部門的職責分工和接口，通過合同和程序明確各參建方的責任和接口。組織內外部層層簽訂安全責任書，逐級分解安全目標。四是應急體系建設，組織建立了常規應急和核應急一體化應急體系，發布綜合應急預案、專項應急預案、現場處置預案，組織開展了各類應急演練，實施24小時應急值班制度和生產值班與待命制度。

4 班組建設

通過“安全質量五星班組”建設，推動施工班組管理制度化、規范化， 完善班組激勵機制，規范班組實名制、注冊、報備制度，實施班組成員輪職安全員制度，規范班組日常安全質量活動，開展班前會、班后會，提升班組人員安全技術水平。

5 安全培訓

開展了面向全員的安全培訓，建立了業主、管理單位和施工單位的三級培訓網絡，執行嚴格的安全授權培訓和區域授權培訓準入制度。對管理、施工作業人員定期開展建設安規培訓和考試，不合格者不予上崗。先后編制了《HSE系列知識手冊》、《典型違章宣傳教育折頁》、《現場作業卡》、《安全防護》等學習資料。采取多樣性培訓方式，理論教學與現場實踐相結合，課堂學習與業余自學相結合，不斷提升安全意識和管理水平。定期檢查和回顧安全培訓實施情況，檢驗效果、查找不足、持續改進，確保培訓工作有的放矢、取得實效。

6 經驗反饋

嚴格按照程序規定開展事件分級管理，組織開展根本原因分析，制定糾正措施并跟蹤落實，發布安全事件通報開展經驗反饋，防止事件重復發生。建立經驗反饋機制，倡導及時、主動、透明報告任何安全問題和事件，并通過狀態報告機制實施閉環控制，汲取內外部經驗反饋并應用到工程實踐中，將員工發現的任何問題和異常及時化解，規避可能存在的安全風險，提高了事故防范能力。

7 安全設施標準化

7.1 嗎分區和受控區域管理

在核電廠大門入口及廠內各區域實施封閉授權管理，分別設置門禁系統，包括核島區域、常規島及附屬廠房區域、臨建區域等共設置有21個出入口，全部采用授權進入，由業主工程部、調試管理部等管理部門根據工作人員需求，辦理受控區域進入許可證，憑證方可進入。

7.2 施工裝置標準化

腳手架管理方面，進一步明確腳手架搭設方案的要求，高度在10米以下的腳手架依照通用工作程序搭設，高度10米及以上的腳手架必須制定施工方案；核島腳手架實施紅、綠牌管理和日檢制度，同時腳手架通道設置限載牌，標明各種物料的堆放數量。孔洞臨邊管理方面，制定統一的孔洞、臨邊等安全設施的搭設標準、編號規定、警示標示、檢查維護要求，對現場孔洞防護設施進行編號建立臺賬。起重吊裝方面，管道、大型閥門等吊裝采用輔助懸掛，增加了防墜落可靠性。全場推廣使用起重吊裝作業標準操作卡，開展現場起重吊裝作業實操培訓。

8 結束語

隨著海陽核電工程建設的不斷推進，公司將繼續堅持“安全第一、質量第一”的工作方針，針對核電建設工期長、安全質量要求高的特點，遵循科學規律，遵循核電建設規律，嚴格按照國家法律、法規要求，持續改進安全管理體系，提高安全基礎管理水平，確保海陽核電工程安全優質發展。