高職院校內部質量保障體系診斷與改進的若干思考

任青青

摘 要：十八大以來，習近平總書記多次深入職業院校考察，并就職業教育做出重要批示、指示，對加快發展我國職業教育提出明確要求，強調要“高度重視、加快發展”。教育部先后出臺文件要求職業院校建立內部質量保證體系診斷與改進制度。鑒于此，文章從高職院校內部保證體系構建的基本條件入手，通過對高職院校內部質量保證體系管理模式的探討，提出對高職院校內部質量保證體系診斷與改進工作的若干思考。

關鍵詞：高職院校；內部質量保證體系；PDCA循環；關鍵點控制

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）16-0174-03

Abstract： Since the 18th CPC National Congress， Chairman Xi Jinping has made many visits to vocational colleges and made important instructions on vocational education. It has made clear requirements for the development of Vocational Education in China， emphasizing "high attention and fast development". The Ministry of Education has issued documents requiring vocational schools to establish an internal quality assurance system diagnosis and improvement system. In view of this， the article starts with the basic conditions for the construction of the internal guarantee system in Higher Vocational Colleges and puts forward some thoughts on the diagnosis and improvement of the internal quality assurance system in Higher Vocational Colleges through the discussion of the management mode of the internal quality assurance system in higher vocational colleges.

Keywords： higher vocational colleges； internal quality assurance system； PDCA cycle； point of control

一、研究背景

教育部官網數據顯示，2015年全國獨立設置的高等職業院校達1341所，全日制在校生數1048.6萬人，比上年增加42萬人。十八大以來，習近平總書記多次深入職業院校考察，并就職業教育做出重要批示、指示，對加快發展我國職業教育提出明確要求，強調要“高度重視、加快發展”。2015年5月，教育部在《關于深入推進教育管辦評分離，促進政府職能轉變的若干意見》①中提出，政府權責明確、依法行政，規范有序的教育管理體制；學校建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度；社會建立科學、規范、公正的教育評價制度，形成政府、學校、社會三者共同參與監督的教育治理新格局。教育部后續分別下發了《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》和《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》②文件，對高等職業教育如何保證教學質量進行了指導。

教學工作是高等職業院校人才培養的重要環節，也是中心環節。作為開展教學的第一責任單位，要通過不斷進行的教學過程診斷和改進，提高教學水平，提升管理效能，逐步建立健全高職院校內部質量保證體系，確保教學過程的高質量、高水平實施。

二、高職院校內部質量保證體系構建基本條件

隨著社會的發展，各組織的活動分工越來越專業、越細致。每個組織只是整個供應鏈管理中的一個環節，要完成最終的產品，必須得到供應鏈中各方的積極配合。在教育教學這條供應鏈中，各級部門都要嚴格履行其職責，才能確保高職院校內部質量。

（一）高職院校高度重視

高職院校是人才培養質量的第一責任主體， 確保人才培養質量在其生成的過程中首先得到保證，體現高職院校擔負主體責任的內在自覺性，高職院校須關注國際、國家相關法律法規、主管教育部門的要求，并通過各種方式向教職工傳達和宣傳；通過組織社會調查、用人單位調研、學生座談等多種溝通方式了解社會、用人單位和學生的需求，增強學生和社會滿意度。通過高職院校招生計劃的制定、學生培養方案的設計、質量管理體系文件的制定等途徑，將識別的相關方要求和法律法規要求轉化為高職院校在學生培養方面的規定，并確保這些要求得到滿足。

（二）教育管理部門監督引導

教育管理部門是人才培養質量的第二責任主體， 復核職業院校是否具備履行第一主體責任的制度、機制和能力，體現教學管理部門的管控應激性。教育部門作為高職院校的管理部門，我國教育部對提高人才培養質量提出了要求。教育部為職業院校的人才培養質量制訂標準，高職院校也能借此判斷本校的教學質量。

（三）社會各級部門積極參與

社會各級部門（學生家長、聯合辦學方、下一級院校、各種教育物資供應單位、學生用人單位等）是人才培養的第三責任主體，根據第三方的實際需求對第一方提出需求，對高職院校取得的成果和做出的改進積極提出建議，給予評價和鼓勵。

三、高職院校內部質量保證體系管理模式

高職院校內部質量管理，可以將其看做一個過程。在這個過程里面，輸入的是辦學定位和高中畢業的學生；輸出是通過大學三年學習取得畢業證的學生，是學生在高職院校學習三年后的成長和社會對其反饋；在這個過程里面，輸出是否滿足輸入的要求，就要看學生在高職院校三年的轉化活動，也就是我們說的教學系統，教學系統內包含很多過程，這些過程之間相互影響、相互促進、相互作用，對這些過程進行管理，我們稱之為過程方法。

對于過程方法的管理模式常采用PDCA循環，PDCA循環是由美國著名質量專家戴明提出的。PDCA分別指計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）和處理（Action）四個方面。在進行質量管理時，按照P、D、C、A四個順序不斷循環地進行下去的程序。

P （plan）計劃，主要包括質量方針和質量目標的確定，以及資源管理確定。

D （Do）執行，根據已經確定的計劃、方案，按照設計的方法進行運作，主要體現在產品實現這一部分。也是關鍵部分

C （check）檢查，在執行的過程中以及執行結束后，要對過程及結果進行檢查分析，對于出現不足的地方，要找出問題點。

A （action）處理，主要是對檢查的結果進行處理，對于檢查優秀的一面，要值得肯定，并且加以推廣；對于不足之處，要找出問題，總結原因，為下一次的運作提出糾正和預防措施；對于本次解決不了的問題，要列為重點關注，在下一個PDCA循環中作為重點解決突破的對象。

四、高職院校內部質量保證體系診斷與改進的思考

高職院校在內部質量保證體系診斷與改進實施過程中，將與相關方有關的過程、教學設計和開發過程及教育和教學服務提供過程視為三個關鍵過程。高職院校對這三個關鍵過程進行嚴格控制，形成PDCA完整的閉環管理模式。

（一）與相關方有關的過程控制

在高職教育中相關方包括學生及家長、用人單位及社會。要想滿足相關方的要求。必須滿足以下要求：

首先，要識別相關方的需求和期望，并將相關方的需求和期望轉化為高職院校教育的輸入內容，高職院校每個部門、每位員工要根據相關方的意見改進工作，提高工作質量。

其次，高職院校在給學生提供教育服務時，要做好過程控制管理，特別是和相關方接觸時要確保良好的溝通，明確相關方想要表達的意思，從而提供相關方所需教育和服務。

最后，做好相關方滿意度監控。針對相關方的意見反饋要積極給予支持和解決，為以后高職院校的教育服務持續發展提供平臺和依據。

學校的生存和發展依存于相關方。學校的最高管理者、領導層、全體成員都要以相關方為核心，關注相關方的滿意度，根據相關方的反饋不斷的持續改進，才能最終贏得相關方滿意。

（二）教學設計和開發過程控制

教學的設計和開發是教育和教學質量保證實現的關鍵環節，它決定著教育和教學的質量水平。如果教學設計開發不好，會導致學生畢業后不能滿足就業要求，和對應行業企業脫節。高職院校在對教學設計和開發過程中嚴格把關，圖2為高職院校教學設計和開發過程。

要充分調動教師、學生及教學管理人員的積極性，激活了教學過程的各種要素，極大的提高了教學設計質量。同時，通過對教育和教學服務過程的實時監控，及時變更教學設計開發內容，促使高職院校領導及教學管理部門及時調整工作，糾正偏差，確保高職院校教學和服務質量不斷提高。

（三）教育和教學服務提供過程控制

教育和教學服務提供的過程直接影響到畢業生在就業后對就業崗位的適應程度，因此學校要對教育和教學服務過程嚴格把關，確保在受控的條件下對教育和教學服務提供。圖3為高職院校對教育和教學服務提供過程的控制。

高職院校要高度重視教育和教學服務提供過程，制定了教學管理規范、常規教學管理、實踐教學管理、教學質量管理等規章制度，這些制度包含了教務、教學規范、教學流程、教學資源、人才培養方案制訂制度、課程標準編制、實習實訓教學、教學質量管理等各方面的內容。在教學過程中嚴格遵照執行，保證了教學工作秩序的正常運行。

同時要不斷建立健全治理監控機構，構建全方位、全過程、全員性的教學質量監控體系。設立督導室，專門監督和跟蹤教學質量過程，評價教學質量，督導室要根據職業教育要求修改督導評價指標；教務處專門設立崗位對各教學單位教學秩序和教學運行過程進行規范；二級院校輔導員每天督查學生的到課情況；就業辦積極收集畢業生實習期間的用人單位反饋意見，用來評價教學質量。

五、結束語

高職院校在實施內部質量保證體系建設時，各部門要嚴格按照PDCA循環模式來認真執行，對于任何工作要有計劃，有實施，實施結束要組織監督檢查，最后提出改進意見。

同時，要求學校專門設立質量診斷和改進辦公室。負責高職院校質量保證體系的日常管理、運行監督及信息統計、分析；負責編制并組織實施年度內部質量審核計劃、編制審核報告；負責糾正與預防措施計劃的審批、實施情況的跟蹤及有效性確認。

最后，高職院校一定要樹立持續改進的意識，不斷尋求和識別改進的機會。各教學單位和職能部門要通過社會調查、教師座談、學生問卷等多種方式了解各相關方的要求和改進建議，識別、策劃和實施質量管理體系改進工作，不斷更新和優化工作方法和程序，保證高職院校內部質量保證體系的診斷與改進的有效性和適宜性。

注釋：

①教育部辦學廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳〔2015〕2號）[Z].2015-6-23.

②教育部職業教育與成人教育司.關于印發《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》啟動相關工作的通知（教職成司函〔2015〕168號）[Z].2015-12-30.

參考文獻：

[1]教育部辦學廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳〔2015〕2號）[Z].2015-6-23.

[2]教育部關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見（教政法〔2015〕5號）[Z].2015-5-4.

[3]教育部職業教育與成人教育司.關于印發《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》啟動相關工作的通知（教職成司函〔2015〕168號）[Z].2015-12-30.

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