廉之“六性”

摘 要： 中國古代，若想評斷官吏，還需從廉之“六性”談起：一是廉潔而又能做好工作，二是廉潔而又能推行政令，三是廉潔而又勤勉努力，四是廉潔而又處事公正，五是廉潔而又執(zhí)法無誤，六是廉潔而又明辨是非。六者缺一，便不足以稱為廉吏。如今，全黨全社會都在防腐倡廉，在這種大好形勢之下，我們深入探討歷史上廉之“六性”，定當有益于心、有益于行、有益于黨風廉政建設、有益于新時代社會和諧。

關鍵詞： 廉之“六性” 防腐倡廉

【中圖分類號】 G633.3 【文獻標識碼】 A【文章編號】 2236-1879（2018）14-0060-02

“廉”是什么意思呢？《現(xiàn)代漢語詞典》注為“廉潔，清廉?！比绻麊尉妥置嬲f，這是對的。但要說清楚其中的真正含義，還是要翻一翻典籍，從古代的“廉吏”說起。

“什么叫廉吏？”有人說，廉吏就是清官；也有人說，廉吏就是好官，廉潔奉公；還有人說，廉吏就是不貪污不腐敗的官。這些說法，大致也不錯，但都不夠準確。那么，在古代，到底怎樣的官吏才能稱得起是“廉吏”呢？

據(jù)《周禮·小宰之職》記載，所謂廉吏，要符合下面六條標準：“一曰廉善、二曰廉能、三曰廉敬、四曰廉正、五曰廉法、六曰廉辨。”由此可知，古代，小宰用公平治理官府的六項評斷標準來評判官吏，來輔佐大宰評斷官吏的作風和治績。這六條標準，都先說廉，后說善、能、敬、正、法、辨等，由此可知，廉之“六性”中，“廉”為廉吏之根本。這六條標準中，各個字的字面意思分別是：

廉，即清潔不濫濁。善，即善其事，有辭譽。能，即政令行，也就是所行政令得以施行。敬，即不解于位，也就是敬其職位，恪居官次。正，即行無傾邪，也就是其行為要正直、公正無私。法，即守法不失，依法而行，且無錯失。辨，即辨然不疑惑，也就是其人需辨事分明且無疑惑之事。

可見，不貪污，不腐敗，只能說是個沒有犯法的官，還不能稱其為“廉吏”。必須作到善、能、敬、正、法、辨六個方面，才能稱其為廉吏。若想評斷官吏，評斷吏治，還需從廉之“六性”談起：一是廉潔而又能做好工作，二是廉潔而又能推行政令，三是廉潔而又勤勉努力，四是廉潔而又處事公正，五是廉潔而又執(zhí)法無誤，六是廉潔而又明辨是非。六者缺一，便不足以稱為廉吏。用今天的話說，必須作到下面六條，“廉吏”才名副其實：

其一，“廉善”，指的是既廉潔而又能做好工作。所謂“善”，就是為百姓作了大量的好事，得到百姓的認可和稱贊。如果不做好事，即便沒做壞事，也不能算是廉吏。那只能算是個平常官吏，或者說可以被評價為“這人還不錯”。

我們從歷史上，也能夠找到“廉善”的官吏。西門豹，戰(zhàn)國時期魏國人。魏文侯時任鄴令，是著名的政治家、水利家，曾立下赫赫功勛。初到鄴城時，看到這里人煙稀少，田地荒蕪蕭條，一片冷清，百業(yè)待興，于是立志改善現(xiàn)狀。后來趁河伯娶妻的機會，懲治了地方惡霸勢力，隨后頒布律令，禁止巫風。這些作為教育了廣大的百姓。原先出走的人家也回到了自己的家園。同時，他又親自率人勘測水源，發(fā)動百姓開挖了十二條渠道，把漳水引來灌溉農田，田地得到灌溉，大片土地成為旱澇保收的良田。在發(fā)展農業(yè)生產的同時，還實行“寓兵于農、藏糧于民”的政策，很快就使鄴城民富兵強，成為戰(zhàn)國時期魏國的東北重鎮(zhèn)。

其二，“廉能”，指的是廉潔而又能推行政令。所謂“能”，就是能夠令行禁止，創(chuàng)造性的開展工作，而不是被動性的應付工作。有的官吏，津津樂道于上指下派，用文件傳達文件，用會議貫徹會議，沒有創(chuàng)造性，工作之中缺乏創(chuàng)新性，永遠依葫蘆畫瓢，甚至刻舟求劍，這也算不得廉吏。為政之要，在于敢創(chuàng)新。

推行一條鞭法的明朝著名清官海瑞，堪稱“廉能”。海瑞一生，打擊豪強，疏浚河道，修筑水利工程，力主嚴懲貪官污吏，禁止循私受賄，并推行一條鞭法，強令貪官污吏退田還民，遂有“海青天”之譽。關于海瑞的傳說故事，民間廣為流傳。

其三，“廉敬”，指的是廉潔而又勤勉努力。所謂“敬”，就是敬業(yè)樂群，恪盡職守，作好本職工作。如果一個官吏，整天不務正業(yè)，不敬業(yè)，不善待自己的單位與工作，怎么能算一個廉吏呢？即便沒有劣跡，整天吸煙喝茶，閑聊閑逛，不是玩樂就是打瞌睡，還是不能算作廉吏。

史書記載“夙夜勤強”的唐初名相房玄齡，可稱“廉敬”。房玄齡在渭北投秦王李世民后，為秦王參謀劃策，典管書記，是秦王得力的謀士之一。武德九年，他參與玄武門之變，與杜如晦、長孫無忌、尉遲敬德、侯君集五人并功第一。唐太宗李世民即位后，房玄齡為中書令；貞觀三年二月為尚書左仆射；貞觀十一年封梁國公；貞觀十六年七月進位司空，綜理朝政。因房玄齡善謀，而杜如晦處事果斷，因此人稱“房謀杜斷”。后世以他和杜如晦為良相的典范，合稱“房杜”。《新唐書》本傳對房的評價是“玄齡當國，夙夜勤強，任公竭節(jié)，不欲一物失所。無媢忌，聞人善，若己有之。明達吏治，而緣飾以文雅，議法處令，務為寬平。不以己長望人，取人不求備，雖卑賤皆得盡所能。或以事被讓，必稽顙請罪，畏惕，視若無所容”。

其四，“廉正”， 指的是廉潔而又處事公正。所謂“正”，就是行得端，走得正。公正無私，決不魚肉百姓，絕不走歪門邪道，絕不信異端邪說，絕不做損人誤國之事，絕不當?shù)渿昝裰?。俗話說，當官不與民做主，不如回家賣紅薯。用今天的話說，就是要講正氣。

包拯，北宋名臣，以清廉公正聞名于世。包拯廉潔公正、立朝剛毅，不附權貴，鐵面無私，且英明決斷，敢于替百姓申不平，故有“包青天”及“包公”之名，京師有“關節(jié)不到，有閻羅包老”之語。后世民間將他奉為神明崇拜，認為他是文曲星轉世，由于民間傳其黑面形象，亦被稱為“包青天”、“包黑炭”，是廉潔公正、鐵面無私的象征。

其五，“廉法” ，指的是廉潔而又執(zhí)法無誤。所謂“法”，就是依法辦事，違法必糾，執(zhí)法必嚴。法律面前人人平等，絕不能知法犯法，更不能因人廢法。王子犯法與庶民同罪，皇親國戚也不例外。心中有法度，使用之時，要公平，自始至終，要使用一把尺子去衡量和裁奪事情，不可因人而異。這才叫廉吏。

唐朝的徐有功，可以說是“廉法”典范。他青年時期舉明經(jīng)及第，長期在司法任上，是武則天時期與酷吏斗爭的一面旗幟，也是歷史上罕見的一位以死守法、執(zhí)正的法官、清官?！缎绿茣穼λ小半m千載未見其比”之贊譽。他死后武則天追贈他為大理寺卿。唐中宗李顯登位后加贈他為越州都督頭銜，并特下制書表彰：“節(jié)操貞敬，器懷亮直，徇古人之志業(yè)，實一代之賢良”和“卓然守法、雖死不移。無屈撓之心，有忠烈之議?！?/p>

其六，“廉辨”， 指的是廉潔而又明辨是非。所謂“辨”，就是思維敏銳，是非分明，有高超的政策水平、知識儲備、實踐經(jīng)驗、領導藝術和表達能力，能夠果斷地處理職責范圍內的緊急事態(tài)，排除干擾，辨明是非，讓人信服，實現(xiàn)大治。如果有亂不能平，有案不能斷，有理不能講，那只能算一個昏官，與廉吏毫不相干。

明朝政績斐然的官員中，況鐘是其中最著名的一個。況鐘一生出色政績在蘇州知府任上，他整肅吏治、端正風氣，注意清理冤獄，為民伸冤。他排了一個日程表，每天勘問一個縣的案，周而復始，從不間斷。在剛到任的八個月中，就清理了1500多件案子。經(jīng)他審理過的案子，無論大小，他都明辨是非，基本做到百姓不叫冤枉，土豪不敢再為非作歹。現(xiàn)在，只要一提起況鐘，人們立即就會想到《十五貫》故事里那位甘冒風險、敢于伸張正義、為民伸冤的清官。況鐘是明代一位受百姓尊敬的清官，蘇州人民稱他“況青天”，和包拯“包青天”、海瑞“海青天”，并稱中國民間的三大青天。

可見，“廉吏”，決不僅僅是個“清官”。只有當?shù)滦行摒B(yǎng)達到了“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”六大境界，才可以稱得上“廉吏”，決不僅僅是平常所說的“廉潔自守”而已。

孟子有言：廉，人之高行也。的確如此，施政之本在于潔自身。如今，全黨全社會都在防腐倡廉，在這種大好形勢之下，我們深入研究探討歷史上的廉之“六性”，定當有所收獲，有益于心、有益于行、有益于黨風廉政建設、有益于新時代社會和諧。

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