海水淡化納入水資源配置現(xiàn)狀及發(fā)展建議

范翠婷

摘要：水是不可再生資源，隨著水資源的逐漸減少，世界上的一些國家越來越依賴海水淡化作為飲用水和生活用水。傳統(tǒng)的海水淡化技術(shù)需要耗費大量的能源資源，在全球資源缺乏的情況之下，海水淡化的成本不斷增加。因此，本文筆者分從當前我國海水淡化納入水資源配置中的現(xiàn)狀入手進行分析，在分析問題的基礎(chǔ)上提出一些推進海水淡化納入水資源之中的建議與對策。

關(guān)鍵詞：海水淡化；水資源；現(xiàn)狀；建議

我國是世界上的人口大國，也是世界上最缺少水的國家之一，因為缺乏水資源制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。為了滿足生產(chǎn)和生活用水的需求，人們過度開發(fā)地下水，使得地表水環(huán)境逐漸惡化，地下水超采以及生態(tài)用水被占用等問題較為提出，給生態(tài)環(huán)境的發(fā)展帶來很大的壓力。當前我國的供水資源主要以地下水和地表水這些常規(guī)的水資源為主，而非常規(guī)水資源卻比較少。可以看出供水結(jié)構(gòu)較為單一，很難滿足人們的日益增長的用水需求。為了穩(wěn)定用水需求，降低潛在的供水安全，應當合理配置水資源，加強對海水淡化納入水資源建設(shè)的研究力度，不斷推進生態(tài)的建設(shè)，促進社會主義經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1我國海水淡化納入水資源配置的現(xiàn)狀

近些年來，我國不斷推進海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海水淡化工程的規(guī)模逐漸擴大。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至到2016年底，我國已經(jīng)全面建成了海水淡化工程132個，工程規(guī)模達到120萬t/d。雖然規(guī)模逐步擴大，而且沿海地區(qū)的政府對于海水淡化納入水資源的工程做出了積極的努力，而且取得了成效，比如天津北疆的電場和浙江舟山等已經(jīng)初步實現(xiàn)海水淡化進入市政府的供水系統(tǒng)當中，但是海水淡化納入水資源的配置還面臨價格高、公眾認知程度低等問題。

1.1海水淡化成本較高

當前我國海水淡化的成本大約為1t為7元左右，與自來水的價格相比較價格仍然偏高。而且海水淡化技術(shù)除了被企業(yè)應用在工業(yè)用水當中和一些海島用水之外，并不能實現(xiàn)真正意義地納入到市政府的供水系統(tǒng)當中。這使得海水淡化工程的開工效率很低，出現(xiàn)產(chǎn)能閑置的問題。

1.2海水淡化相關(guān)標準不規(guī)范

市政供水關(guān)注的重點是公共飲用水的安全和水質(zhì)的穩(wěn)定，為了實現(xiàn)市政的穩(wěn)定供水必須建立健全海水淡化標準制度，并建立相應的應急預警機制。但是當前我國海水淡化的標準還不夠規(guī)范，尤其是缺乏海水淡化產(chǎn)品水質(zhì)和海水淡化用途的要求。

1.3公眾對于淡化海水的應用缺乏認知

因為國家對于海水淡化的宣傳力度不夠，使得廣大公眾對于海水淡化的理解程度不夠，認為長期飲用淡化的海水可能會對人體的健康產(chǎn)生影響，這種思想觀念的存在在很大程度上影響了市政供水領(lǐng)域海水淡化在人民群眾中的大規(guī)模應用。雖然我國相應出臺了一些促進還會海水淡化的意見，但是大部分是一些基本的框架內(nèi)容，缺乏可供操作的細則。特別是在涉及到海水淡化供水以及輸水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面具體的激勵政策，影響了企業(yè)生產(chǎn)和自來水終端用戶使用海水淡化水的積極性。

2海水淡化納入水資源的發(fā)展建議

2.1堅持因時制宜的原則

當前我國非常重視海水淡化技術(shù)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中的規(guī)定：推動海水淡化規(guī)模化的應用。并聯(lián)合發(fā)布《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》中指出：在沿海的缺水城市，地方政府應當根據(jù)水資源的區(qū)域劃分，合理做好水資源的配置和用水需求，并逐步完善當?shù)厮Y源的海水淡化水供水比例。從而將一定比例的海水淡化海水作為城市的應急保障水源。重點實現(xiàn)海水淡化規(guī)模化運營，不斷提高海水淡化的創(chuàng)新能力。并建立健全協(xié)調(diào)機制，大力推進我國海水淡化技術(shù)的不斷進步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。為了進一步推進海水淡化納入水資源的進程，必須堅持因地制宜地原則，采用多種方式推進海水淡化在沿海地區(qū)的水資源配置。根據(jù)當?shù)氐乃Y源情況，充分利用海水淡化的開發(fā)現(xiàn)狀和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，合理配置地下水與地表水，實現(xiàn)本地水與水利工程開發(fā)利用與海水淡化的水資源配置。比如和改善單一的供水模式，特別是一些海島地區(qū)，常規(guī)的水資源較為缺乏，因此，應當首先滿足沿海地區(qū)居民的生活生產(chǎn)用水，比如在新增沿海石化和電力等耗水量大的企業(yè)使用海水淡化用水。

2.2堅持合布局

充分利用沿海地區(qū)的資源、技術(shù)以及區(qū)位優(yōu)勢，借助研發(fā)經(jīng)濟地區(qū)的石化和化工等基礎(chǔ)建設(shè)以及重點企業(yè)的發(fā)展，科學合理地布局一些海水淡化供水工程，建立健全供水網(wǎng)絡(luò)，并實施海水淡化與廣大用水企業(yè)的對點供應，在保持當前城市供水應用的背景之下，實現(xiàn)節(jié)約工業(yè)用水的需要，從而不斷擴大海水淡化資源的利用效率。天津國投北疆電廠海水淡化項目是當前我國最大的海水淡化工程。自從海水淡化工程以來，天津國投北疆電廠積極與客戶對接，并在當?shù)赝七M海水淡化海水的輸送。

2.3堅持試點示范

逐步在城市之中推進海水淡化，可以適當借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，可以首先選取一些試點城市，在城市之中允許運行合格的的海水淡化水并在管道中滲透自來水末端的混合水之后供水和分質(zhì)供水的用量。并建立健全市鎮(zhèn)供水管道網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)政策和技術(shù)示范，比如在解決以市政供水為目的的海水淡化工程以及官網(wǎng)建設(shè)納入到公益工程當中。而且政府啊hi可以與海水淡化企業(yè)建立購銷協(xié)議，采取統(tǒng)籌銷售的方式，為城市用水建立健全海水配送體系。

2.4堅持分類指導

建立海水淡化供水配置體系支撐水資源配置體系建設(shè)，對于海水淡化海水進入水資源配置管道中應當進行分類指導，并嚴格按照生活用水飲用標注和工業(yè)用水的標準對海水淡化海水的水質(zhì)進行檢測和監(jiān)控，從而將海水淡化的水質(zhì)控制在合理的范圍之類。并加快制定海水淡化水很長以及產(chǎn)品水質(zhì)進入衛(wèi)生安全等標準和規(guī)范，并建立健全海水淡化納入水資源的標準體系。完善海水淡化進入市政網(wǎng)絡(luò)的掛歷，從而將水質(zhì)安全納入到海水淡化工程安全標準，充分保證海水淡化官網(wǎng)的穩(wěn)定與安全。同時政府還應當盡快出臺關(guān)于稀缺水價格的形成機制并形成統(tǒng)一的水價管理機制，通過政府指導的方式，借助市場運作不斷推動海水淡化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3結(jié)語

隨著我國海水淡化技術(shù)的發(fā)展，我國正處在海水淡化產(chǎn)業(yè)的廣關(guān)鍵階段，在關(guān)鍵技術(shù)和裝備等方面初步具備自主知識產(chǎn)權(quán)，但是仍然存在淡化成本高，高端技術(shù)和裝備依賴進口和相關(guān)政策不夠完善的問題，因此，我國應當加大完善海水淡化的相關(guān)措施。堅持合理布局的基本原則，堅持分類指導和試點示范和分類指導的方式不斷完善海水淡化納入水資源配置的進度。

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（作者單位：青島西海岸公用事業(yè)集團水務(wù)有限公司）