做活人才文章 助力鄉村振興

成武英

摘 要： 鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，而要實施鄉村振興戰略，就必須要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。激發人才活力，做到引進人才與培育人才兼顧，使用人才與留住人才并重。讓引進人才和本土人才都能發揮好聰明才智，在鄉村振興中建功立業。

關鍵詞： 人才；鄉村；振興

【中圖分類號】 C962 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2236-1879（2018）11-0243-01

鄉村振興戰略是黨的十九大報告中的七大戰略之一，是新時代推進城鄉發展一體化的有力舉措，是實現全體人民共同富裕的重要舉措。要做好振興鄉村的偉大事業，離不開一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍。今年，中央一號文件提出要“匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐”。如何做活人才文章，讓人才成為鄉村振興戰略的重要保障，成為了當前推進鄉村振興戰略的重中之重。

一、人才是實施鄉村振興戰略的支柱要素

鄉村振興戰略是黨中央面對新時代我國社會主要矛盾變化，針對“三農”問題所作出的頂層設計和戰略謀劃。發展就需要資源，人才資源是第一資源，各項工作的開展，需要人才來實施。鄉村振興，需要人才的支撐，因此，實施鄉村振興戰略必須抓好人才建設工作。唯有將人才的培養與使用作為鄉村振興戰略的關鍵因素，積極探索建立鄉村人才引進與培育的新舉措，破解鄉村振興中人才瓶頸難題，充分發揮人才在推進鄉村振興戰略中的引領和推動作用，鄉村振興戰略的實施才能獲得源源不斷的發展動力。因此，努力匯聚一批優秀人才，包括管理、技術、教育、文化、衛生、環境等各類精英人才獻身鄉村發展，建成一支高素質的“三農”工作隊伍，為鄉村振興獻策獻智獻力至關重要，關系到鄉村振興戰略的成敗。

二、鄉村人才緊缺現狀及原因

鄉村人才之缺乏，并非始于今日。長期以來尤其是隨著改革開放的深入發展，鄉村人才外流和缺失變得愈加嚴重。

1、生計所需，大多數青壯年農民外出務工 。

近年來，由于糧食收益偏低并呈下降趨勢，農民種田地的積極性不高。為維持家庭生計，許多青壯年村民，特別是其中的精英，從農業中轉移出來，他們或外出創業，經商辦廠；或外出打工，求自身發展；相當一部分人已經離開了農村。“黨的十八大以來，隨著城市化進程的加快推進，已經有8000 多萬農業轉移人口在城市里落戶”。 根據國家統計局公布的數據，從2013 年到 2017 年，全國農民工總數從 26894 萬人增加到28652 萬人。“有的地方，80%的18—60歲人口都外出打工，村莊都是“386199”部隊，僅留下婦女、兒童、老人”。

2、教育滯后，農村人才素質總體偏低。

盡管我國在不斷地解決教育資源分配不均的問題，但就目前而言，教育資源不均衡分配仍然是一個嚴重的社會問題，農村教育明顯滯后于城市。當前我國農業農村人才素質總體偏低，與實施鄉村振興戰略中農民所急需的素質技能相距頗遠，落后于新時代農業現代化建設的要求。

3、人才外流，村支兩委干部斷層嚴重。

受人口流動的影響，鄉村干部隊伍中的青年干部比例偏低，后繼乏人，出現斷層現象。一些本地愛農、懂農的年輕干部青黃不接，鄉村干部隊伍年齡結構失衡，老齡化現象非常嚴重。據調查，當前大多數鄉村干部主要由 40～60 歲的中年人群構成，青年干部相對較少。

三、引進、培養、留住人才，強化鄉村振興的人才支撐

“人才興則鄉村興，人才強則鄉村強”。只有把鄉村人才隊伍組織好、地位明確好、思想動員好、技能提升好、作用發揮好、 鄉村振興就能穩步推進。

（一）加強政策扶持，培養引進人才。

鄉村人才一靠引進、二靠培養。培養引進人才都離不開政策的扶持，“在大城市中，隨處可見的各種人才引進政策，廣大農村也同樣需要人才引進政策，以真正吸引農業技術與管理人才”[ 中國小康建設研究會.居安思危—中國糧食安全的憂思與出路[M]. 北京： 清華大學出版社，2016： 57.]。要積極探索自主培養與人才引進相結合的鄉村人才發展模式。一方面不斷加強本土農村實用專業人才隊伍建設，結合鄉村振興的產業發展、基礎建設、生態文明、脫貧攻堅、環境整治等重點內容，依托高校、專業技術院校、各級黨校以及黨員干部現代遠程教育平臺等資源，培養鄉村專業化人才。另一方面要千方百計吸引人才流入鄉村。要建立有效的激勵機制， 吸引支持企業家、黨政干部、退休退養人員、專家學者、醫生、教師、律師、技能人才等，服務鄉村振興事業。“對于從農村走出來的有為青年，創造環境鼓勵引導他們返鄉創業，將新技術、新知識帶到農村，為農業發展注入新思路、新活力”。

（二）提高人才地位，激發人才干事創業熱情。

鄉村振興戰略的有序推進，必須有一支對黨忠誠、清正廉潔、敢于擔當、干事創業的高素質的鄉村干部隊伍。為此，須打破城鄉人才流動的壁壘，真正建立“能上能下”的干部選任機制，為鄉村干部成長創造有利的環境，讓最基層干部在政治進步方面有奔頭，干事創業有甜頭，造福一方有念頭。在鄉村振興這偉大事業中鄉村干部能真正發揮領頭雁的作用。要完善配套政策，針對農村人才培訓、選拔、使用、管理、流動、激勵、儲備等各個環節，完善相關人才政策，使農村人才工作有法可依、有章可循。從制度體系上推動農村人才隊伍建設穩步健康發展。

（三）壯大產業發展，事業留住人才 。

事業是栓心留人的根本，俗話說“筑得好巢穴才能引來金鳳凰”， 鄉村要想留住人才，就要有相對清晰的產業發展理念。就要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高基層產業創新力和鄉村吸引人才的競爭力。

（四）優化服務環境，情感留住人才 。

要使鄉村人才不斷涌現和快速成長，有利于人才發展的優良環境不必可少。這就要求我們加快解決目前鄉村社會存在的短板問題，主要包括生活環境、硬件設施、公共產品供給等問題。當鄉村社會有了美麗的生態環境、方便快捷的交通設施、高水平的醫療和教育、豐富多彩的精神文化生活時，就不愁鄉村人才隊伍的穩定和發展。

（五）加強服務保障，待遇留住人才。

為投身鄉村振興的人才消除后顧之憂，這樣才能暢通人才的下鄉通道，才能激勵越來越多的人才投入鄉村振興戰略中來。對于返鄉就業創業的各類人才，政府應在就業、資金、稅收等方面出臺優惠政策，切實提高投身鄉村發展人才的待遇和發展空間。政府還應為下鄉就業創業的各類人才建立完善的社會保障體系，使更多人才能夠安心扎根農村建設，在鄉村振興戰略的歷史洪流中實現自己的人生價值。

參考文獻

【1】 李中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊解讀“實施鄉村振興戰略”[J]. 農村經營管理，2017（ 11） ： 7 -8.

【2】 趙光輝.鄉村振興戰略離不開人才的引領和支持[N].《貴州日報， 2018-05-15

【3】 中國小康建設研究會.居安思危—中國糧食安全的憂思與出路[M]. 北京： 清華大學出版社，2016： 57.

【4】 本報評論員.鍛造懂農業愛農村愛農民的“三農”工作隊伍—九論認真學習貫徹黨的十九大精神[N].農民日報，2017 -11 -11.