基層畜牧獸醫技術管理存在的問題及對策

趙瑞

摘要：隨著農業現代化的推進，政府對于畜牧業極為重視，作為與畜牧業密切相關且直接服務于“三農”的畜牧獸醫技術，對于畜牧業的發展具有極其重要的作用，因此受到了人們的高度重視。但是，在實際的基層畜牧獸醫技術管理體系中存在一些不合理的制度，特別是缺乏一定的法律和規范作為參照。因此，需要改革基層畜牧獸醫技術管理體制。

關鍵詞：基層畜牧獸醫;技術管理;問題及對策

中圖分類號：S851

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.044

0 引言

隨著我國市場經濟的快速發展，畜牧業獲得了進一步的發展。其作為農民增收的主要行業之一，獲得了國家更多的政策支持，進一步促進了基礎養殖業的發展，而當前基層畜牧獸醫技術管理已然存在著諸多的問題亟待解決。

1 基層畜牧獸醫技術體系的重要意義

1.1 促進國家管控體系的健全

各行各業的發展離不開國家和政府的管理，畜牧獸醫技術體系是我國政府對各領域管控體系的有機組成成分，促進畜牧獸醫技術體系健全化、合理化，是推進國家以及政府職能部門對畜牧業以及畜牧獸醫體系統一管理、調控的重要組成部分[1]。

1.2 保證畜產品的質量

科學技術已經成為第一生產力。目前，隨著畜牧業科學技術的不斷提升以及人才隊伍的不斷壯大，豐富的畜牧品種和更為高端科學的畜牧養殖技術不斷出現，而研發和推廣新的畜產品與畜牧獸醫技術體系的發展息息相關。同時，隨著我國工業化進程的日益加快，傳統畜牧業需要向現代畜牧業轉變，大多數畜產品離不開畜牧業產業化經營[2]。保障畜產品產業化運營有效運轉的有力基礎，就是畜牧獸醫技術體系。在國家的支持和保障下，畜牧獸醫技術體系越來越完善、越來越合理，其對畜產品生產和產品投放的監管、保障力度，才能越來越強大。

2 基層畜牧獸醫技術管理存在的問題

2.1 生產設施差及資金技術投入不足

大部分的養殖農戶生產的設施條件比較落后、良種及規模程度不高、技術水平低下。而現階段的鄉鎮畜牧獸醫站所有制從集體轉變為個人，經濟收支負責人的改變使得政府降低了對這塊設施的投入，基礎設施得不到改善、更新，在基層很普遍，這也是鄉鎮畜牧獸醫技術推廣的障礙之一，限制約束了眾多鄉鎮畜牧業生產方式的轉化改變[3]。同時國家政策重點的改變，使得人們將建設的關注點轉移到了退耕還林上，鄉鎮畜牧業發展沒有得到足夠重視，這也是鄉鎮獸醫場所設施條件一直不完備的重要原因之一。

2.2 管理體制不健全

畜牧獸醫技術管理機制與人民生活息息相關，直接關系到最廣大農戶的根本利益。完善的基層畜牧獸醫技術管理體制，有利于提高畜牧獸醫的工作效率，發揮畜牧獸醫自身的技術優勢。但是，如果技術管理制度不健全，沒有設立專門的技術管理機構，就會導致部門與部門之間、人員之間分工不是很細致，遇到問題容易造成推諉和扯皮的現象。

2.3 缺乏相關嚴格的法律作為參考和依據

為了制定完善的制度，需要有相關的法律法規給予支撐。但是，我國在畜牧獸醫領域制定的法律相對較少，而且現存的法律缺乏一定的指導性，沒有宏觀把控的作用，不能夠對基層畜牧獸醫制度的形成起支持作用。因此，需要完善針對基層畜牧獸醫技術管理方面的法律條文。

3 基層畜牧獸醫技術管理有效解決對策

3.1 加大對基層畜牧獸醫站基礎設施建設的資金投入

第一，基層畜牧獸醫站領導者及管理者要提高對畜牧獸醫新技術推廣的重視度，并盡量爭取當地相關政府部門的經濟及技術支持，以建設和完善基礎設施。

第二，基層畜牧獸醫站要與時俱進，不斷學習和引進先進的技術方案，并加大對基礎設施建設的資金投入，以推動畜牧養殖業的可持續發展。

第三，要積極聘請畜牧行業的專家，來基層畜牧獸醫站進行畜牧獸醫新技術培訓及操作指導，以提高畜牧獸醫新技術的應用有效性。

3.2 完善相關的管理體制

在管理方面應該建立較為完善的管理體制，還要增加當地縣級與基層畜牧部門的合作，將推廣工作科學合理地分配給畜牧部門，這樣才能實現畜牧行業的推廣工作快速發展。不僅如此，還要結合當地的區域特色，建立有關的創新管理體制，這樣才能使基層畜牧獸醫管理部門有更好的使用管理權利，帶動當地基層畜牧獸醫的發展。

3.3 加快制定畜牧獸醫法律規范

我國有關于畜牧獸醫技術管理的法律規定還不健全，因此需要國家積極出臺這方面的法律。而為了形成從國家到地方的特色分明的法律體系，特別是地方規章制度，需要因地制宜，充分結合當地的特點，確保所制定的法律條文能夠支持地方畜牧獸醫事業的發展。

3.4 管理要與信息技術相結合

對于一些規模比較大的養殖場，可以設置專門的畜牧獸醫信息管理人員，畜牧獸醫信息管理人員負責整個區域的畜牧獸醫技術管理工作，可以把畜牧獸醫技術人員的調動及出行通過互聯網技術串聯起來，建立畜牧獸醫技術的數字化管理系統。

3.5 加強防疫管理

對于防疫人員，需要定期進行技術培養，使其對新的科技和理念有更深入的理解，積極給動物注射新的疫苗，定時更新動物防疫的檔案內容，科學地進行觀察和記錄。合理掌握不同動物的疫情情況，對于常見病癥要協助上級做好防疫工作，減少不必要的人工工作，劃分工作區域，發掘工作樂趣，提高防疫人員的工資薪酬，從而提高效率，減輕壓力。使年輕的工作者能夠樂于參與到基層防疫工作中，減少人員的流失，穩定工作秩序。對于養殖戶，需要加強防疫意識，對于常見的病情學會科學的防控，定期參加宣講培訓課程，出現問題及時與專業人員溝通，提高自身的專業技能水平。接受科學器材的使用，能夠適時地減少人力、物力和財力。

3.6 加強獸醫技術的推廣

在加強基層畜牧獸醫新技術推廣體系建設中，提升獸醫技術的推廣，能夠更好的對畜牧業發展過程中出現的疫情等問題實現全面控制，從而使畜牧業能夠更好的發展[4]。例如：可以組織獸醫新技術的活動，對畜牧業進行檢測和防治，從而使獸醫新技術人員能夠更好的掌握這項技術，并將其應用到實際工作過程中，切實促進畜牧業發展。

4 結束語

基層畜牧獸醫工作者要在實際工作中改進存在的問題，建立健全畜牧獸醫技術管理體制，同時建立工作上的激勵制度，結合信息技術綜合發揮畜牧獸醫機構的服務功能，積極做好服務“三農”的工作，帶領農民致富。

參考文獻

[1]梁瑜，基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新與對策[J].甘肅畜牧獸醫，2017，47 （2）：31-32.

[2]劉蔭秋.淺析基層畜牧獸醫技術管理體制改革與創新[J].甘肅畜牧獸醫，2016，46 （1）：24-25.

[3]朱世界.基層畜牧獸醫技術管理體制創新探析[J].中獸醫學雜志，2015 （7）：105.

[4]鄭守智.滁州市畜牧獸醫技術推廣“最后一公里”問題解決對策[J].農業災害研究，2014，4 （8）：23-25.