美國開端計劃學前教師專業發展政策研究

張曉琪

摘要：美國開端計劃是美國政府面向低收入家庭學前兒童開展的綜合性服務項目。通過梳理開端計劃發展歷程的各個階段，分析開端計劃政策在資歷、培訓、評估等方面對教師專業發展的要求，能總結出其教師專業發展政策具有明確的要求、持續的職業規劃、科學的評估系統等特點。

關鍵詞：美國；開端計劃；學前教師；教師專業發展

中圖分類號：G615文獻標識碼：A文章編號：2095-5995（2018）02-0077-03

一、開端計劃的歷史演進

開端計劃是一項由美國聯邦政府為貧困家庭兒童提供的健康教育和保健教育綜合性服務項目，至今已經運行50年，根據其發展的規律可分為醞釀階段、初期階段、反思和整頓階段、全面振興階段。

（一）醞釀階段（19世紀中期—1964年）

工業革命以后，生產方式轉變，以家庭為主的小手工業被大機器生產替代，工廠對雇員需求增大，婦女進入工廠，嬰幼兒的護理成為社會難題。一些慈善家和社會改革家建立了托兒所，解決了幼兒的喂飯和安全等問題，但這些機構沒有合格的教師、足夠的資金支持兒童的游戲與教育活動。1941年美國聯邦政府頒布的《蘭漢姆法案》支持幼教機構，使母親能夠安心地投入到戰爭所需的生產之中，但投入的資金有限，也沒有統一的工資標準和聘用規定，能勝任工作的教師和護理人員相當缺乏。隨著20世紀50年代世界范圍內教師專業化運動的興起，美國也在為教師隊伍的建設尋求政策保障。

（二）初期階段（1965—1969年）

20世紀60年代約翰遜總統提出“向貧困宣戰”的口號，開端計劃作為反貧困的手段之一應運而生。開端計劃實施之初通過40小時培訓項目、領導發展項目與顧問咨詢，培訓了大量工作人員。[1]1967年，政府推出開端計劃補充性培訓，但由于經費的短缺，來自家庭和社區的志愿者成為主要力量。而貧困家庭的家長普遍學歷低，缺乏學前教育的專業知識和經驗，嚴重影響了開端計劃的開展。直到1969年《威斯汀豪斯報告》出臺，公眾對開端計劃的熱情降低，開始對開端計劃進行反思。

（三）反思和整頓時期（1970—1989年）

1970年，愛德華·載格勒接管開端計劃，他一方面大力宣傳開端計劃的優勢和特色，另一方面健全開端計劃體系，提高開端計劃服務質量，不斷推出適合不同家庭兒童需求的服務。首先，明確了開端計劃的執行標準；其次，推行多種模式的培訓項目，有傳統模式、靈活模式、雙班制模式和混合模式；最后，制定家長參與政策。家長參與管理和服務，能和專業人員能夠成為合作伙伴。

為了提高教師素質，兒童發展協會認證項目開始對兒童保育者和家庭服務人員進行認證和考核。1989年，政府對開端計劃的質量進行全面的評估和分析，并在開端計劃實施25周年之際形成了著名的《銀絲帶報告》，標志著開端計劃全面振興階段的到來。

（四）全面振興階段（1990年至今）

在《銀絲帶報告》的推動下，1990年到1998年期間，美國頒布了三次立法修正案以期提高開端計劃質量。1990年，美國國會通過了《開端計劃擴展和質量提高法案》，規定：“1991年度開端計劃全部財政撥款的10%和以后所有新增撥款的25%都要設為質量促進基金。”1994年，一批修正法案對開端計劃質量的規定做出了一些調整：質量改進基金用途必須用來培訓合格的員工，給員工提供豐厚的工資和福利，科學評估社區計劃的實施；嚴格審查員工的資歷證書；對新開發的滿一年的開端計劃代理機構要及時審核，不達標者還要進行回訪，再次考核。1998年開端計劃修正案對質量的要求更加嚴格、目標更加詳細，要求：截止到2003年8月30日，50%開端計劃課堂中的教師至少有一名教師獲得兒童早期教育的副學士。2007年開端計劃法案規定，截止到2013年，開端計劃的教師至少有一半獲得學士學位。這意味著開端計劃教師的專業素質在逐步提升。

二、開端計劃學前教師專業發展的政策

（一）學前教師資格的要求

1.教師的學歷要求

依據相關法案法規，各類開端計劃參與者應具備條件如下：（1）幼兒教師要有幼兒教育領域的學士及以上學位；主修兒童教育相關的課程，有學前兒童的教學經驗。（2）教學協調員要能為教師提供幫助，使其能夠滿足兒童的需求，具有學士及以上學位。（3）教學助理應獲得CDA證書，并取得副學士或學士學位，在兩年內完成兒童發展助理課程。（4）指導教師，負責觀察、評估課堂活動，并為工作人員和志愿者提供在職的指導和培訓。

2.教師的證書條件

開端計劃實施后，為提高兒童教育的質量，兒童發展協作委員會確定了發展和評估考核體系，規定教師要獲得CDA證書必須具備以下條件：高中學歷且年滿18周歲，在5年之內有480小時為學齡前兒童服務的經驗，120小時的兒童保育教育訓練。CDA包括六項能力與目標要求，分別是：發展兒童的智力和身體；建立安全健康的學習環境；支持社會情感的發展，能夠給予積極指導；與家庭建立積極的、建設性的聯系；課程項目的良好運行，保證目標實現；保持對職業的承諾。[2]教師只有滿足條件，才能獲得CDA證書。

（二）學前教師培訓的要求

1.教師培訓的管理機構及運行

全國兒童和家庭管理署設立了開端計劃局負責管理各地方辦公室，在各地方辦公室下設指導委員會、地區監督委員會和政策委員會具體負責各社區的開端計劃項目。[3]開端計劃至少有50%的技術援助資金撥付給代理機構，代理機構和各社區開端計劃項目組簽訂協議，把這些資金用于教師培訓。[4]各地方要嚴格遵守國家對開端計劃教師培訓規定的執行標準和原則，督促教師參加相關培訓，促進自身專業發展。

2.教師培訓的形式

開端計劃領導部門提供“指導—教練”的模式培訓教師，從而提高教師質量，使之更好地為兒童服務，具體形式有：（1）過程咨詢。專家通過實踐調查，采取措施改善項目中的問題，針對教師在知識和經驗中的不足，提供對個人的支持和指導。（2）專家咨詢。遴選有豐富學識和經驗的教師擔任專家，主要評估社區發展、援助課堂。（3）集中討論。教師定期聚集在一起，討論在課堂實踐中所遇到的問題，共同解決。（4）反思性檢查。教師和顧問經常見面，主要探討他們在工作中的經驗、思考和感受等。（5）導師指導。專家和教師一對一互動，教師在專家的指導下展開實踐活動。（6）參加大學課程。教師參加大學課程，獲得大學學分，使自己的理想和職業生涯中的時間表和路徑聯系起來。

3.教師培訓內容與步驟

培訓的主要內容是兒童社會情感的發展、如何與母語非英語的兒童相處、識字指導。指導人員提供一對一的現場幫助，重點是改變教師行為，其步驟為：（1）與教師構建關系；（2）觀察課堂、建立模型和提出建議；（3）與教師面對面討論課堂實踐，提供支持和反饋，幫助解決具有挑戰性的課堂問題；（4）監督已確定目標的進展。

（三）學前教師專業發展的評估系統

1.CDA證書質量評估

開端計劃要求教師獲得CDA證書，在獲得CDA證書之前，教師需對自身進行評估，評估問題如下：（1）你為什么進入兒童教育領域？是什么激勵你留在這個領域？（2）你在工作和工作之外有什么愛好？（3）你的哲學是什么？陳述你在和兒童和家庭工作中具有真實感受的事件。（4）描述對你有激勵的一名優秀教師。（5）描述你所參與的有關兒童發展的活動。（6）你是否在兒童教育領域發表過文章？參與過哪些課題或項目？（7）你在兒童和家庭這個領域工作中，最大的優勢是什么？（8）你能意識到自己在哪些領域有待成長？你想學到些什么？CDA證書的頒發由區域性的評估小組負責，這樣提高了證書的公信力。

2.師生課堂互動評估

開端計劃辦公室建立了課堂評估評分系統（CLASSTM），CLASSTM能夠有效評估課堂的質量、多維度評估教師與兒童的互動。CLASSTM工具有10個維度，可以歸納為3個領域：（1）情感支持：主要評估教師和兒童在互動的時候，課堂氛圍的積極程度。（2）課堂組織：評估兒童每天在課堂中的行為、時間和注意力。（3）教學支持：評估教師促進幼兒認知和語言發展的方法。

CLASSTM得分是由觀察員觀察教師和兒童的互動情況進行打分的。每年有10%開端計劃的代理機構被隨機抽取進行CLASSTM測評。在某個領域中得分比較低的需再次競爭代理權并重新接受考核，這在一定程度上保障了教育的質量。

3.教師對學生行為反應評估系統

教師對學生行為反應評估系統，主要是觀察教師對兒童挑戰性行為的反應；教師是否引導兒童的這種行為，并對兒童的行為有反應。觀察者會記錄30分鐘內兒童每一個具有挑戰性的行為及教師的反應態度，記錄教師使用命令和贊美的頻率。[5]據此形式對教師進行評價，督促教師專業成長。

三、開端計劃學前教師專業發展政策的特點（一）明確的要求指明了教師專業發展方向

開端計劃實施之初，教師學歷普遍偏低，嚴重影響了服務質量。開端計劃2007年的法案規定，截止到2013年9月30日開端計劃的課堂上，至少有一名教師在幼兒教育領域獲得學士及學士以上的學位。對于是學前教育專業且具有教學實踐、擁有副學士學位的教師在兩年內要完成兒童發展助理文憑課程。同時，要求教師要獲得CDA證書，證書的獲得有明確的標準，如見習培訓有8個月，要完成120小時的研討培訓，完成兒童教育論文文獻閱讀，每周至少見導師一次并完成導師布置的任務等。這為學前教師提升自己的專業素養指明了努力的方向。

（二）持續的職業規劃推進了教師的快速成長

教師的專業發展是一個持續的過程，是從不太成熟到逐漸成熟的動態發展過程。開端計劃政策要求教師專業發展有計劃性，在每一個代理機構中都要有專家型的指導教師，為剛入職的教師制訂合適的職業規劃。專家會有針對性地對新教師進行教學和學習的指導，通過實踐調查課堂，進行數據分析，反思和評估新教師或開端計劃代理機構的教學，從而培養教師的能力和素養。開端計劃的學前教師專業發展理念既能體現個體發展和全體發展的系統性，也是職前職后一體化的表現。正是這種有計劃性的職業規劃才能夠保證開端計劃教師專業發展的連續性和系統性。

（三）科學的評估系統反饋糾正了教師專業發展的偏差

教師專業發展的科學化和完善必須依賴科學的評估系統。新入職的開端計劃教師由導師指導，包括教學示范、師生互動、與家長溝通等多方面內容，導師會對新入職教師進行督導評價并反饋教師教學能力，教師入職第一年中有3～4次這樣的評價。針對開端計劃在職教師的評估是多樣的，有現場督察、其他教師的評價、CLASSTM評估、CDA證書評估和教師對學生行為的反應等評估系統。這樣的評估系統由教師、同事、導師、觀察員和指導專家等多個主體對教師教學的多方面評價構成，評價系統、全面和科學，可以及時發現教師專業發展過程中的問題，及時糾偏，促進教師專業成長。

參考文獻：

[1] ZigIer， Eand Valentine J.Project Head Start：A Legacy of the War on Poverty[M].New York： Free Press，1979：316.

[2][3] 李曉紅.美國“先行計劃”初探[D].重慶：西南大學，2006：29，13-14.

[4] 段曉婭，蔡迎旗.美國開端計劃中的教師培訓及其啟示[J].長春教育學院學報，2013（12）：1-2.

[5] Fabiano G A， Vujnovic R K， Waschbusch D A， et al. A Comparison of Workshop Training Versus Intensive， Experiential Training for Improving Behavior Support Skills in Early Educators[J]. Early Childhood Research Quarterly， 2013（2）：450-460.

（責任編輯：夏豪杰）