我國電子商務的監(jiān)管機制研究

摘 要：近年來，在世界經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟一體化的大環(huán)境影響下，電子商務模式應運而生，并且在我國的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。電子商務的出現(xiàn)和發(fā)展不僅促進和推動了我國整體社會經(jīng)濟的進步，更為我國的消費者提供了更加方便和快捷的購物方式。然而，在我國電子商務發(fā)展的同時，也存在著許多的問題，基于互聯(lián)網(wǎng)自身虛擬的特性和我國在電子商務方面現(xiàn)有的監(jiān)督管理工作的欠缺，不合法的交易行為在日常的互聯(lián)網(wǎng)購物過程中層出不窮，嚴重影響人們的購物體驗，侵害消費者的合法權益。商品的質量問題、安全問題以及假冒偽劣問題等都在影響著網(wǎng)絡購物的發(fā)展。本文將立足于現(xiàn)今我國電子商務發(fā)展和監(jiān)管情況的現(xiàn)狀，分析其發(fā)展的問題，并探討出行之有效的解決方式，促使我國電子商務更加合理有序地發(fā)展。

關鍵詞：電子商務；發(fā)展；監(jiān)督管理

一、研究的意義

電子商務的出現(xiàn)是順應我國經(jīng)濟和科技的發(fā)展潮流的，電子商務對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的帶動和促進作用，然而，如果我國缺少健康良好的電子商務市場秩序，不能對其進行管制和引導，便會很大程度地阻礙其發(fā)展。電子商務的發(fā)展和監(jiān)管模式與傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式有著很大的區(qū)別，尤其是現(xiàn)階段，與電子商務相關的政策和法律法規(guī)還不是很健全。目前，我們急需加強對我國電子商務市場的監(jiān)管，盡力營造一個公平公正的健康科學的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)環(huán)境，同時維護好互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)經(jīng)營者和商業(yè)消費者的個人權益。

二、我國電子商務事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國電子商務發(fā)展的勢頭正猛，但是，由于電子商務虛擬、自由、缺少實體條件限制等原因，在我國目前的電子商務市場中，有大量的假冒偽劣、品質安全有問題、商品質量不過關、虛假交易信息和侵權等情況發(fā)生，隨后便滋生了維權困難、交易受騙、投訴無門以及市場管制受限等結果。因此，互聯(lián)網(wǎng)電子商務的生存迫切需要我國工商管理部門的幫助，政府的相關管理機構應該加強對電子商務的監(jiān)督和管理，做好市場的監(jiān)管工作，維護虛擬市場的交易秩序，促進我國電子商務事業(yè)的健康生存與發(fā)展。

三、我國電子商務監(jiān)管機制的現(xiàn)狀

為了更好地促進我國電子商務事業(yè)的健康發(fā)展，我國制定了一系列政策和相關的法律法規(guī)。同時，一些地方政府也出臺了多項地方性行政法規(guī)，并積極配合我國的電子商務法律體系的建立工作。由于我國工商管理部門是目前中國電子商務最重要的監(jiān)管機構，近年來，國家工商管理總局和地方工商管理部門加強了對電子商務的監(jiān)管力度，積極的探索和嘗試，以信息技術配以相應的行政指導為主要監(jiān)管手段，以規(guī)范發(fā)展為主要工作目標，不斷發(fā)展和提升監(jiān)管技術手段，創(chuàng)新網(wǎng)絡市場監(jiān)管機制，有效地推動了網(wǎng)絡交易的規(guī)范化發(fā)展。

四、我國電子商務監(jiān)管存在的問題

1.缺乏明確的法律支撐

法律層面，我國缺少明確針對電子商務而設立的專項法律，使得我國電子商務市場運行沒有針對性的法律保障，電子商務的法律建設方面明顯有所欠缺，只有個別與電子商務相關的政策文件和法規(guī)撐門面。除此之外，我國的電子商務還有很多關鍵性的問題，沒有在相關的法規(guī)中有充分地體現(xiàn)，這些電子商務專項法律法規(guī)的不足會嚴重影響到我國電子商務的健康快速發(fā)展。

我國目前主要是通過政府相關部門的規(guī)章制度來對我國的電子商務事業(yè)做出規(guī)定，這些規(guī)章制度不是明確的專項法律，其法律效力是明顯較低的，嚴重地缺乏法律的權威性，我們不能只靠國家的政策性文件去建立一系列完整的電子商務政策監(jiān)管體系。伴隨著電子商務事業(yè)的蓬勃發(fā)展，其發(fā)展的過程中也暴露出了諸多的問題，電商立法的迫切性一再凸顯，然而，就在我國電子商務的發(fā)展急需政府監(jiān)督管理部門出臺相關的法律法規(guī)時，我國卻始終沒有制定出適用于電子商務發(fā)展的專項法律，這是導致我國電子商務監(jiān)管體制存在問題的一個十分重要的原因。

2.相關部門分工不清，參與度不夠

我國的電子商務事業(yè)的監(jiān)督管理工作會同時涉及到多個部門，但目前，我國地方的相關監(jiān)管部門制定出臺的政策法規(guī)其內容不成體系，關注點分散，還有個別部門對于我國電子商務的了解深度不夠，更不要說能夠提出確實可行的政策文件和辦法。除此之外，我國電子商務市場的監(jiān)督管理部門的搭配也不合理，部門之間的管理職能和具體工作的分工都不夠明確，部門之間的管轄治理權劃分地也不十分清晰，部門機構的工作常有出現(xiàn)重疊與疏漏的地方。誠然，我國目前并沒有建立能夠跨部門進行市場管制的電子商務監(jiān)督管理機制，同時，我國工商管理相關部門之間協(xié)調工作的難度也很大。另一個方面，從認知的角度來講，我國電子商務的監(jiān)管工作沒有受到足夠的重視，政府相關部門的參與程度也不高。

3.違法行為頻繁，調查困難

隨著我國電子商務的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)購物模式的風靡，各種各樣的電子商務市場違法亂紀的行為也頻繁出現(xiàn)，其惡劣程度也在不斷加深，主要包括網(wǎng)店經(jīng)營沒有正規(guī)手續(xù)，商品來路不明，虛假貨物的銷售以及假冒侵權等類型的事件。這些類型的違法行為對消費群體和被侵權群體都有不同程度的利益侵害，同時也影響了我國互聯(lián)網(wǎng)電子商務的健康科學的發(fā)展，對我國的經(jīng)濟總體發(fā)展也會產(chǎn)生十分不利的影響。針對這些情況，我國相關監(jiān)管部門卻出現(xiàn)對電子商務市場的違法亂紀行為的調查緩慢，取證工作進度受限的情況，使得我國的電子商務監(jiān)督管理工作進行地不到位，無法對電子商務市場的違法亂紀行為進行及時的調查處理和懲罰。

4.跨境電子商務監(jiān)管困難

跨境電子商務作為目前我國電子商務發(fā)展的重要組成部分之一，近年來的發(fā)展勢頭十分強勁。從跨境電商的特點分析，跨境電子商務的交易過程都是在互聯(lián)網(wǎng)上進行的，從售前咨詢到下單付款、收貨、以及售后的部分，這整個過程都是在網(wǎng)上完成。然而，這種交易形式的虛擬化操作很大程度上增加了政府相關部門的監(jiān)督和管理的難度。

五、我國電子商務監(jiān)管機制的對策

1.加快立法，健全我國電子商務的法律體系

我國電子商務的監(jiān)督管理需要與電子商務相關的法律體系的建立健全，需要法律法規(guī)的支持和保障，有法可依是電子商務發(fā)展的基礎與前提。目前，我國電子商務的監(jiān)督管理工作主要依據(jù)的法律文件是我國工商部門行政總局發(fā)布的《網(wǎng)絡商品交易辦法》，依據(jù)該項法律文件的內容和要求來制定我國電子商務的具體法律明細，可以更好地指導本地的電子商務市場監(jiān)督管理工作的進行。但是這只是起到了一定程度的作用，要想真正規(guī)范我國電子商務市場的發(fā)展，只有這一項法律法規(guī)是不夠的，我們還需要不斷充實這方面的相關政策和法律文件。政府部門要通過實地調查，找出問題的原因所在，立足于電子商務發(fā)展的真實情況，為其的健康發(fā)展提供法律方面的支持和保障。

2.積極引導電子商務行業(yè)的守法和自律

在政府工商管理機構對電子商務市場進行監(jiān)督管理的同時，也要加強教育與宣傳，普及網(wǎng)絡電子商務的相關法律法規(guī)和知識，明確商業(yè)經(jīng)營者的責任和義務，杜絕電子商務發(fā)展中的違法亂紀行為。可以采取措施積極宣傳和推動電子商務的誠信經(jīng)營，促使電商的商家承諾守法經(jīng)營、守法交易、合理維護消費者基本權益，共同致力于網(wǎng)絡交易的誠信體系建設，凡經(jīng)調查有不誠信經(jīng)營的商戶，政府監(jiān)管部門必將嚴懲不貸。

3.加強對跨境電子商務的監(jiān)管

政府要加強對跨境電子商務的海關監(jiān)管，提高跨境海關的通關效率，要明確將跨境電子商務的關稅制度列入我國的海關監(jiān)管工作內容中，制定明確的跨境電子商務的關稅稅收法律法規(guī)，建立健全電子商務企業(yè)的備案機制以及個人信息的海關數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設。同時，也要完善跨境電子支付的監(jiān)管工作和第三方支付平臺的治理，制定相應的法律法規(guī)，健全跨境電子商務的制度體系，要從根本上解決支付領域存在的各種風險問題。

六、結論

我國目前對電子商務市場的監(jiān)督和管理工作尚不完善，特別是在當前我國電子商務的起步階段，我們仍然需要選擇科學合理的監(jiān)督管理方式，并確定好監(jiān)督管理工作的重點，加強對我國電子商務市場的監(jiān)管機制的設計與建立，不斷探索新的出路，用網(wǎng)絡科技去監(jiān)管網(wǎng)絡交易，廣大互聯(lián)網(wǎng)群體共同參與監(jiān)管電商市場。此外，我國的工商行政和管理機關也要積極地轉變傳統(tǒng)的思想觀念，順應時代發(fā)展，努力提升自身的監(jiān)督管理工作水平和服務于市場的能力，迎合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新要求，促進我國電子商務監(jiān)督管理機制的建立和健全。

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作者簡介：羅慧（1986.12- ），女，侗族，貴州省銅仁市人，本科，助教，單位：銅仁學院，研究方向：電子商務