烏魯木齊天山大峽谷景區發展問題及對策探討

包晶

[摘 要] 旅游景區在旅游產業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中居于核心地位，在旅游業快速發展的進程中，景區發展問題成為關注的焦點。基于此，通過對烏魯木齊天山大峽谷景區旅游發展中存在的問題進行分析及對策探討，以期能夠促使景區實現長足發展。

[關鍵詞] 天山大峽谷景區；景區發展；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 15. 049

[中圖分類號] F592.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）15- 0125- 02

1 引 言

新疆旅游業發展迅猛，截止2017年，旅游收入實現1 822億元，增長30%，自2015年起，新疆旅游業持續保持增長態勢，旅游接待人數以每年約2 000萬人次遞增[1]。關于景區發展的研究有學者分析了大連智慧景區發展現狀與問題的并對智慧景區的發展提出相應對策[2]。李鑫從政府管理、產業發展、項目引進、企業發展、普通村民以及一線員工六個視角對景區發展問題進行深入探究，提出景區應當加大基礎設施建設力度，充分利用多種宣傳手段達到宣傳目的，強化管理體系構建，提升項目開發特色等對策建議 [3]。

從以上分析和研究可以看出，目前景區發展研究主要集中在經濟相對發達區域的景區發展現狀、存在問題以及對利益相關者影響等方面，而對以少數民族地區的研究則相對滯后，如今全域旅游的推行，旅游資源不斷被挖掘，民族文化旅游盛行，尤其是少數民族區域的牧家樂成為關注焦點[4]。因此研究面向烏魯木齊天山大峽谷景區發展問題及對策探討具有很強的理論和現實意義。

2 烏魯木齊天山大峽谷景區概況

烏魯木齊天山大峽谷旅游景區，位于烏魯木齊縣境內，距烏魯木齊市城區40千米。景區規劃總面積1 038.48平方千米，三面環山，平均海拔2 020米，年平均氣溫4 ℃～6 ℃，是天山北坡最完整、最具觀賞價值的原始雪嶺云杉林，被評為國家級森林公園、國家級體育運動休閑基地、國家AAAAA級景區。景區除了別致的自然景觀還有民族風味濃郁的哈薩克族村落，哈薩克文化是景區的一大旅游資源。

經過近15年的開發，天山大峽谷已經成為烏魯木齊市及其周邊區域乃至整個新疆北部都頗具影響力的旅游景點。天山大峽谷景區所處的烏魯木齊縣在旅游產業的帶動下人民生活水平不斷提高，直接或間接地解決了數千人的就業問題。

3 烏魯木齊天山大峽谷景區發展存在的問題

3.1 景區發展理念陳舊

天山大峽谷景區屬于新興景區，正處在快速發展階段，必然離不開正確管理理念的引導。景區宣傳力度不大，方式較為單一。景區雖然擁有自己的官方網站，但網站信息更新不夠及時，沒有多國語言的引擎鏈接，缺少與受眾的互動與信息反饋，不能有針對性地為游客提供旅游指南。

天山大峽谷景區收入以門票為主，很難滿足游客體驗性的需求，景區所具有的優勢難以顯現出來，使景區獨特性不斷消弭。面對濃厚又具特色的優勢資源，景區還未給出明確的品牌定位。景區出現了個別牧民對哈薩克文化的宣傳，特色展示，產品買賣，并未形成統一管理。旅游產品主要停留在家訪和哈薩克族餐飲體驗上，在發展旅游業的過程中富裕起來的當地哈薩克牧民受商品經濟的沖擊，會漸漸失去哈薩克民族純潔質樸的生活理念，進而造成哈薩克族文化的損害。對于正處于發展階段的旅游景區來說，這不但是資源的巨大浪費，也是對文化的褻瀆。

3.2 管理體系不健全

景區的服務設施是必不可少的環節，天山大峽谷景區憑借自身的資源優勢近幾年吸引大量游客，由于季節原因其旅游淡旺季差異明顯，因此會導致景區服務設施閑置和供不應求兩極化狀態。

缺乏專業服務管理人才。天山大峽谷景區中高層管理者中，旅游相關專業出身的比例不足10%，經營者只懂得向游客收取門票卻不能提供物有所值甚至是物超所值的服務，這導致了游客對景區服務的認可度低和景區難以形成口碑效應等問題。

天山大峽谷景區憑借其優越的地理位置深受自駕車旅游者的青睞，節假日游客數量的激增給景區交通道路狀況帶來嚴峻挑戰，造成道路堵塞、人滿為患的局面，嚴重影響了天山大峽谷景區的發展。

3.3 景區制度不完善

天山大峽谷景區管理制度不完善阻礙景區發展的主要表現是景區內個別牧民開了家訪接待點，為游客提供食宿服務，但是這些家訪接待點設施和衛生條件參差不齊，游客在這些家訪接待用餐的過程中衛生條件得不到保障，存在安全風險。社區居民參與旅游方式混亂，由于當地牧家樂接待游客取得了良好的經濟效益，引發當地很多牧民紛紛效仿，因此就出現了對游客資源的爭奪現象。為了能夠吸引更多的游客、減少經營成本、保證利潤空間，在競爭中很多農家樂業主采取了降價的措施，商業化現象明顯，難以保證景區長足發展。

景區環境和資源保護制度未完全落實，天山大峽谷景區中天鵝湖和喬亞草場是現已開發的一環線區域的主景區，游客活動較為集中，生態環境較為脆弱，環境保護也面臨重重壓力。景區除了環境的日常維護之外，缺乏環境保護的制度措施，這對于景區可持續發展十分不利。

4 促進天山大峽谷景區發展的對策探討

4.1 管理理念現代化

天山大峽谷景區以門票創收為主，面對人們自主出游意識越來越強烈和休閑度假旅游日益興起的情況，天山大峽谷景區可以利用其自身區位優勢和自然山水風景在景區內建設游客更為自主和溫馨的家庭式休閑設施，開發符合現代人們對旅游活動體驗性參與性健康性要求的戶外旅游產品，建設系統完整的行人游步道，開發出較為成熟徒步旅游線路，以滿足戶外運動愛好者的需要。

結合哈薩克民族文化，設計文化旅游產品。景區可以深入挖掘哈薩克族的民族文化，集中品牌推廣建設哈薩克民族文化園，做出自己的民族文化品牌，向游客集中展示哈薩克族的民族歷史和文化。設立哈薩克民族文化體驗區，這不但對新疆本地人具有吸引力，對疆外游客甚至是外國游客也能起到很好地展示和宣傳的作用[5]。

開發具有大峽谷特色的旅游紀念品可擴大景區宣傳力度，充分利用新媒體。無線網絡的覆蓋對景區十分重要，游客的微信朋友圈分享對景區的宣傳不亞于各類媒體廣告，充分利用微信、網絡、海報等宣傳媒體向外推薦。

4.2 強化管理體系結構

自黨的十九大提出“鄉村振興”戰略以來，鄉村旅游的發展再次受到高度重視，旅游業的興起也為景區居民帶來了機遇，旅游業發展的帶動效應以及企業的社會責任要求旅游企業在經營和發展的過程中兼顧當地居民的利益，合作共贏是實現景區可持續發展的必由之路。旅游景區加大力度將當地居民參與旅游納入景區發展規劃當中，根據景區的發展情況，為社區居民設計不同類型的旅游經營活動，并且對不同的經營活動制定出相應的標準。在當地政府的協調下與當地居民簽訂合同，協商合理的利益分配方式，以達到社區居民合理規范參與互利共贏的目標。

加強專業人才的引進和培養，天山大峽谷景區發展勢必要打破傳統落后的用人機制，形成組織精簡、人員配置合理、管理科學的人力資源管理體制。為了吸引一些專業人才，景區應制訂特殊的政策和措施，為專業人才提供優良的工作環境，同時還可邀請一些資深專家學者作為景區顧問，為景區發展提供更多的智力支持[6]。天山大峽谷景區應該完善景區自身的人才培養機制，加強對一些能力較為突出的員工的培養，尤其是對年輕員工的培養。從經濟適用的角度，從企業內部培養管理人才比單純從外面引進人才更為經濟。

4.3 完善景區的管理制度

安全問題在旅游活動中至關重要，景區必須對此引起足夠的重視。景區應再次明確強調景區內旅游產品的安全準則，對食品、設施、活動安全服務進行相應規范，明確景區安全問題的各項責任范圍。同時景區可以跟政府合作，加強對景區內經營項目的監管力度，對于存在的不安全因素及時整改。

鑒于自然風景類旅游景區生態環境的脆弱性，天山大峽谷景區可以利用其廣闊的規劃區域，建立區域休養生息的機制。針對草場的嚴重破壞，景區可在附近劃出另一片草場或者是供游客活動的較大范圍的區域，采取輪流開放的措施，這樣可以使草場得到充分的休養生息。對景區來說，既不影響接待，又有利于草場的培育和恢復，以使景區生態環境能夠保持。

5 結 語

旅游景區管理伴隨著旅游景區的不斷發展，旅游景區在快速發展的同時，出現經營者失控、內部人控制、盲目追求短期經濟效益以及對旅游資源進行破壞性、毀滅性開發等現象的出現，嚴重阻礙了旅游景區的可持續發展[7]。

天山大峽谷旅游景區具有良好的資源賦存條件，地理位置十分優越，具有很大的發展潛力，在發展初期總是會存在諸多問題，需要在探索中不斷前進。天山大峽谷景區存在的問題并不是獨立存在的，其中有很多問題也是其他景區普遍存在的，說明新疆在探索符合新疆旅游發展特點的旅游景區管理模式的道路上還有一段路需要走。希望新疆旅游業的能夠真正利用自身獨特的有利條件發展壯大，實現可持續發展，為新疆經濟發展、維護邊疆地區的穩定做出重大貢獻。

主要參考文獻

[1]人民政府網站. 新疆旅游旺季不斷 接待游客數量創歷史新高[EB/OL].[2018-01-24]. http：//www.gov.cn/xinwen/2018-01/24/content_5260199.htm.

[2]季國斌，陳麗，暴瑩.大連市智慧景區的發展現狀及對策[J].中國經貿導刊，2016（5）：56-59.

[3]李鑫.三娘灣景區發展存在的問題及對策研究[J].江蘇商論，2016（12）：62-64，69.

[4]聶愛文.牧家樂.游牧文化展演與牧區和諧發展——以呼圖壁縣哈薩克族為例[J].伊犁師范學院學報：社會科學版，2009（2）：41-46.

[5]鄭曉青，姜君，趙莉.新疆喀納斯旅游區發展中的若干問題及對策[J].新疆師范大學學報：自然科學版，2006，25（3）：239-242.

[6]黃蓉.旅游景區人力資源管理研究[J].人力資源管理，2012（2）：50-51.

[7]閻友兵，肖瑤.旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式研究[J].社會科學家，2007（3）：108-112.