“互聯網+”視域下體育公共服務精準供給研究

秦小平

（三峽大學體育學院，湖北 宜昌 443002）

時至今日，以互聯網為代表的信息技術對人類經濟社會發展產生了深遠的影響及推動作用，“互聯網+”正不斷地影響著人們的生活方式、政府的行政方式，也改變著人們的思維，即互聯網思維。“+”的領域和范圍不斷擴大，從柑橘、土豆等農產品到金融、文化及公共服務，都已進入“互聯網+”的范疇，與此同時，“互聯網+體育公共服務”實踐也逐漸進入人們的視野，體育公共服務通過“互聯網+”的信息技術平臺，可以實現體育公共服務的精準供給，使體育公共服務的供給半徑縮短，供給與需求之間的對接更加高效，體育公共服務的供給主體之間能夠有效協同合作。在互聯網與體育公共服務不斷融合和整合的背景下，體育公共服務精準供給在互聯網的推動下可以實現更加透明、便捷和差異化的需求和目標。在不斷促進體育公共服務實現精準供給的過程中，如何把握“互聯網+”、體育公共服務精準供給的內涵、體育公共服務精準化供給的主要內容及互聯網與體育公共服務如何融合等理論問題我們都需要進一步的厘清。

1 “互聯網+”及體育公共服務精準化供給的內涵

“互聯網+”代表著一種新的經濟形態，它指的是依托互聯網信息技術實現互聯網與傳統產業的聯合，以優化生產要素、更新業務體系、重構商業模式等途徑來完成經濟轉型和升級。“互聯網+”計劃的目的在于充分發揮互聯網的優勢，將互聯網與傳統產業深入融合，以產業升級提升經濟生產力，最后實現社會財富的增加。通俗地說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。它代表一種新的社會形態，即充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各領域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

精準化是管理模式的一種創新，起源于日本在企業管理中的精細化管理理念，其是管理者用來調整產品服務和運營過程的技術方法，在國內，人們把精細化管理的理念運用到政府公共服務領域。一般認為，體育公共服務精準化供給的內涵包括體育公共服務的供給結果是否精準、管理過程是否精細、服務者態度與行為是否精心和規范、評估是否可量化。體育公共服務精準化供給要從消費和供給2個方面進行考量，在公共體育服務各種資源有限的情況下，秉持公平正義的理念，兼顧體育公共服務均等化和普惠性供給的同時，根據廣大居民的體育公共服務實際需求，精準定位有效捕捉，從而使有限的公共體育服務資源實現最優化配置，使得體育公共服務的供給與需求高效對接。

根據以上對“互聯網+”和“體育公共服務精準化供給”的分析，筆者認為，“互聯網+”視域下的體育公共服務精準化供給即是指在“互聯網+”信息技術的支持下對體育公共服務資源整合的一種創新型的體育公共服務供給模式，通過“互聯網+”與體育公共服務的融合，為廣大人民群眾提供更加便捷、職能、人性、精準化的體育公共服務，使得體育公共服務的供給要素、體系更加優化，使傳統的體育公共服務供給模式轉型、升級，最終實現體育公共服務的供給高效化、差異化和標準化要求。

2 現階段“互聯網+”進程中體育公共服務精準供給需解決的問題

2.1 需進一步解放思想，轉變觀念

以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大地提高了人類認識世界、改造世界的能力。其不僅促進了傳統產業的升級改造，更滲透到各個行業和社會、經濟、生活的各個角落；不僅改變了信息的傳輸、交換、儲存方式，更改變了人們溝通、信息獲取和利用的方式；不僅改變了社會資源配置的方式，更推動了人類的經濟和社會組織方式的變革。互聯網的便利優勢與效益日益凸顯，毋容置疑的是其對傳統的管理產生了非常大的沖擊，對體育公共服務的供給亦是如此，這就需要管理者一定要與時俱進，用互聯網思維來審時度勢，但從實踐來看，很多管理者還沒有完全接受互聯網與體育公共服務相結合的新供給模式，仍處于觀望狀態，沒有積極主動地將互聯網運用與體育公共服務的供給管理之中。互聯網信息技術的不斷成熟，各類產品的供給理念從生產消費品向生產消費者需要的消費品和生產讓消費者需要的消費品轉變，這是供給模式的創新，更是管理思維的創新。如果我們還對互聯網新生力量沒有敏感性，還未認識到其重要性，不能占領思維理念最高點，將無法擁有控制權、話語權和主動權。因此，作為體育公共服務供給的管理者，需要進一步解放思想，轉變觀念，主動擁抱互聯網，將發展機遇緊緊抓住，打通體育公共服務精準供給的最后“一公里”。

2.2 需正確理解和科學應用“互聯網+”

在實踐中要科學應用“互聯網+”，使互聯網在體育公共服務精準供給中發揮最大的作用，就必須正確理解“互聯網+”的內涵。前文所敘，如果僅僅把“互聯網+體育公共服務”理解為兩者的簡單相加，如互聯網+出租車、互聯網+農產品等，任何行業都可以把互聯網嵌入，這種理解還比較浮于表面、流于形式。其不僅僅是技術，更是思維，是利用互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各領域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。運用云計算對大數據進行分析整理，為各行業提供決策依據。從實踐來看，目前“互聯網+體育公共服務”的運用方式主要3種：（1）體育公共服務的“線上”與“線下”合作式應用（體育O2O模式）；（2）嵌入式應用，即互聯網作為重要的生產供給工具直接嵌入于體育公共服務的供給之中；（3）自主式應用，即通過大數據分析居民潛在的需求而提供的體育公共服務。（圖1）

作為體育公共服務供給方，無論是政府、市場或第三方組織為了使“互聯網+”在體育公共服務供給的過程中發揮更好的作用，一定要根據實際需要選擇科學合理的應用方式，不能照搬照抄，也不能千篇一律，否則達不到理想的效果。

圖1 “互聯網+”體育公共服務的應用方式

2.3 需加強各主體之間的協同

隨著經濟社會的發展及觀念的轉變，任何公共服務的供給已逐漸由政府一元化向政府、市場及社會組織多元化方向發展。計劃經濟時期里的“全能政府”已不適應市場經濟的需要，同時政府能力的有限性也決定了其無法為居民提供充足而豐富的體育公共產品，充分發揮市場與社會組織的作用是必然趨勢。體育公共服務的供給亦是如此，其供給主體同樣由政府、市場和社會組織等多主體組成，而“互聯網+”的嵌入使體育公共服務的主體數量更多，主體背景更復雜，服務業務更豐富，為使居民獲得更多優質的精準供給，需要加強各主體之間的協同。在以往，政府掌握著較多的體育公共服務信息，企業和組織往往掌握著較多的技術和人力資源，隨著“互聯網+”行動計劃的頒布推廣，無論是政府還是企業及社會組織均快速反應跟進，如何在推進“互聯網+體育公共服務”以實現體育公共服務精準供給時，防止各主體對體育公共服務的數據信息形成壟斷，政府與企業、社會組織如何配合，在體育公共服務精準供給過程中如何協同，如何讓各業務層次條理清晰，開展有序，這都需要我們建立統一的規則與標準，并且建立統一的秩序以防止供給市場混亂。

2.4 政府需積極推動“互聯網+體育公共服務”

任何改革的推進都離不開政府的積極推動，“互聯網+體育公共服務”的推進亦是如此，其同樣需要政府加以助推；而政府應如何推進，筆者認為需要從以下4方面重點關注：（1）在政府的主導下，制定體育公共服務行業數據標準及體育公共服務信息向社會開放的規范；（2）在互聯網+體育公共服務推進的過程中，增加了較多的創業機會，政府為充分調動社會“大眾創業、萬眾創新”的積極性，出臺優惠政策、簡政放權，采取設置引導資金等方式扶持小微企業積極融入到體育公共服務的供給之中；（3）在“互聯網+體育公共服務”的推進過程中，需積極引入市場機制，可以采用PPP模式，使政府性投資減少，也降低管理風險；（4）可以將“互聯網+體育公共服務”作為智慧城市建設的重要組成部分，通過舉辦互聯網信息技術與傳統行業的結合為主題的論壇，使體育公共服務供給主體開闊視野，獲得更多信息，學習成功經驗。

3 結 語

隨著人民群眾生活水平和受教育水平的提高及大眾傳媒的影響，人們對體育公共服務的需求越來越強烈，并呈現出多元化、個性化、人性化、精準化的新需求，在互聯網信息技術技術不斷與傳統行業緊密結合的新常態下，“互聯網+體育公共服務”為居民的體育需求提供了平臺，“互聯網+”讓體育公共服務的供給方和受眾實現無縫對接，讓體育公共服務的供給主體數量更多、市場能提供的體育公共產品更豐富、質量更高、居民選擇的面更寬。但同時也面臨著諸多問題，如需要進一步改變觀念、如何科學合理應用“互聯網+”、供給主體之間如何協同、政府應如何推進及風險如何規避等，這些問題還有待進一步深入研究，促進“互聯網+體育公共服務”健康持續發展。