安徽省高校院所2017年度科技成果轉化調查分析

◎文/陳鵬（安徽省科學技術廳）

為了解安徽省高校院所科技成果轉化情況及發展態勢，安徽省科技廳、財政廳和教育廳首次聯合開展全省高校和科研院所科技成果轉化情況調查，共調查79家單位（包括中央駐皖高校和科研院所18家、省屬高校28家、省屬科研院所33家），其中69家反饋了調查情況（包括中國科學技術大學、合肥工業大學和28家省屬高校，12家中央駐皖科研院所和27家省屬科研院所）。

調查數據的匯總分析顯示，伴隨著創新驅動發展戰略的深入實施、“四個一”創新主平臺建設的加速推進、創新政策的激勵牽引，2017年，全省高校科技成果轉化數量成倍增長，科研院所轉化科技成果收入翻番。

一、安徽省高校院所科技成果轉移轉化總體情況

1.高校院所科技成果轉化情況

2017年，全省高校和科研院所以轉讓、許可、作價投資3種方式共轉化科技成果347項，轉化總收入達8.35億元，分別較上年增長74.4%和81.9%（見表1）。

表1 2017年安徽省高校院所科技成果轉化情況

2.高校院所產學研合作情況

2017年，全省高校和科研院所共與企業簽訂產學研合同6787項，合同總金額達20.75億元，分別較上年增長13%和84.7%，持續為產業和企業轉型發展提供有力的技術支撐（見表2）。

表2 2017年安徽省高校院所產學研合作情況

3.高校院所與企業合作共建情況

2017年，全省高校和科研院所積極融入經濟建設主戰場，與企業共建研發機構、技術轉移機構、科技成果轉化服務平臺等共計164個，較上年增長10.1%（見表3）。

表3 2017年安徽省高校院所與企業合作共建情況

4.高校院所科研人員兼離職和創辦企業情況

2017年，全省高校和科研院所允許適度兼職兼薪，保障科研人員依法依規增加收入，共有309名科研人員在外兼職從事科技成果轉化和離崗創業，較上年增長51.47%。全省高校和科研院所攜科技成果創辦企業或作價入股企業共計88個，較上年增長12.8%（見表4）。

表4 2017年安徽省高校院所科研人員兼離職和創辦企業情況

5.高校院所成果轉化收入及分配情況

安徽省不斷賦予高校、科研院所更大的收入分配自主權，推動形成體現增加知識價值的收入分配機制。2017年，全省高校和科研院所以現金和作價入股兩種方式轉化科技成果收益達6.16億元（現金收益1.86億元、股權收益4.3億元）、獎勵個人達3.69億元（現金獎勵7253.7萬元、股權獎勵2.97億元），較上年分別增長1.1倍和1.6倍（見表5）。

表5 2017年安徽省高校院所成果轉化收入及分配情況

二、安徽省高校院所科技成果轉化存在的問題

雖然安徽省高校院所科技成果轉化呈現快速增長態勢，但還存在著基數不大、分布不均等突出問題。

1.科技成果轉化分布不平衡

一是高校與科研院所之間不平衡。科研院所以占總數40%的科技成果實現占總數86%的轉化收益，特別是2家中央駐皖科研院所成果轉化收益占總數的75%，凸顯出安徽省高校科技成果轉化不力。二是年度科技成果轉化不平衡。2017年全省科技成果轉化項數和收益均較2016年實現大幅增長，也從側面反映出目前安徽省成果轉化受政策激勵和實體經濟影響較大，預期可能會出現數據下滑。三是省屬高校院所科技成果轉化短板明顯。省屬高校院所以占總數66%的成果僅實現占總數12%的轉化收益，科技成果市場價值不高，省屬高校產出的原創性科技成果和適應產業需求的共性關鍵技術較為缺乏。

2.科技成果研發轉化不平衡

反饋調查的69家高校院所（2家中央駐皖高校和28家省屬高校，12家中央駐皖科研院所和27家省屬科研院所）中，有8家省屬高校、6家中央駐皖科研院所、22家省屬科研院所無科技成果轉化活動。一方面，這與部分中央駐皖科研院所的成果表現形式有關，即技術成果應用到產品升級中，轉化為產品銷售額，沒有計入科技成果轉化收入；另一方面，部分省屬高校側重于人才培養，部分省屬科研院所側重于承接行政單位的檢驗檢測、醫療保健等職能，未能建立起適應企業和產業技術需求的科研體系。但總體來看，安徽省特別是省屬高校和科研院所普遍存在科研能力不強、成果產出偏低、成果質量不高等突出問題，這與安徽省2017年財政投入研發資金93.3億元、高校和科研機構使用研發資金99.8億元，嚴重不相匹配。

三、新時期安徽省高校院所科技成果轉化的新特點

調查統計顯示，安徽省高校和科研院所科技成果轉化有以下特點值得關注。

1.產學研合作更適應當前企業技術創新的實際需求

2017年，全省高校和科研院所與企業簽訂產學研合同6787項、合同總金額20.75億元，而同年全省高校和科研院所以轉讓、許可、作價入股這3種方式轉化科技成果347項、轉化總收入8.35億元。可見，無論是合同數，還是合同總金額，產學研合作形式轉化科技成果遠遠超過后面3種方式。這說明長期以來的高校和科研院所先研發出科技成果、企業再“采購”科技成果進行轉化的“線性思維”和“串行模式”正在改變，企業牽頭集聚高校和科研院所研發資源，共同圍繞技術難題開展聯合攻關已成為主流。同時，科技成果研究開發和轉移轉化的同步融合，更值得人們高度關注。

2.作價入股成為科技成果轉化收益的主要形式

2017年，全省高校和科研院所以作價入股形式轉化成果收入達4.3億元，占轉化收益的69.8%，較上年增長2.4倍；高校、科研院所股權收益分別占總收益的29.3%和70.7%。這說明，科技成果作價入股創辦科技型企業或占有企業股份，科研人員與企業共同分享科技成果創造的產業價值，已成為成果轉化的主要表現形式。

四、進一步推進安徽省科技成果轉化的建議

為更好地推進科技成果在安徽省轉化和支撐實體經濟發展，打造更加符合科技創新規律、成果轉化規律和產業發展規律的科技成果轉移轉化體系，還要更加注重以下工作。

1.不斷強化高質量科技成果的有效供給

在注重基礎研究和重大前沿科技成果研發的同時，也要強化應用科技項目成果轉化導向。可參考江浙地區的經驗做法，設立產學研合作專項，重點面向高校和科研院所，每年遴選并立項支持一批創新度高、市場前景好的科技成果，通過與企業聯合開展“二次開發”或中試熟化，持續提升全省高校院所的科技成果成熟度。

2.切實發揮企業成果轉化的主體作用

各有關部門在設立市場應用前景良好、產業目標明確的科技項目時，應當注重發揮企業在研發方向選擇、項目實施和成果轉化中的主導作用。同時，針對很多中小企業研發機構不健全、研發與創新管理水平不高的實際，要采取財政經費后補助等方式，積極支持企業購買先進技術成果落地轉化，或與高校、科研院所開展產學研合作，使企業成為科技與經濟緊密結合的主要載體。

3.加強科技成果轉化配套政策的統籌設計

目前，科技成果作價入股涉及到職務科技成果的權屬劃分、國有無形資產審批備案流程管理、科技人員技術入股及股權收益的稅收政策等問題，還需要相關部門修訂完善并研究出臺新的配套政策。