習近平關于堅持和加強黨的全面領導的新闡釋

邢霞

摘 要：堅持和完善黨的全面領導，是黨在革命斗爭中總結出的寶貴經驗，是我們黨堅持的根本原則。中國共產黨幾代領導人都對堅持和完善黨的全面領導有過詳細的闡釋。進入新時代后，隨著形勢的變化以及治理國家和社會的需要，習近平從三個方面對黨的全面領導做了新的闡釋，這些新闡釋包括三個方面：關于黨的全面領導的時代內涵、多重目的和新要求新任務。

關鍵詞：習近平；全面領導；新闡釋

中圖分類號：D262.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）08-0007-02

習近平在黨的十九大報告中所列出的十四條基本方略的第一條就是堅持黨對一切工作的領導，堅持黨的全面領導是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是建設中國特色社會主義的根本保障。習近平提出了要堅持和加強黨的全面領導的重大命題，并對這一命題做出了新的闡釋。

一、闡述了黨的全面領導的時代內涵

近代歷史發展進程告訴我們，為了實現民族解放，黨必須要掌握領導權。革命時期，毛澤東提出黨的領導是取得勝利的根本保證，我們要想獲得革命的成功，必須將所有的勢力集中在一起，保證一致行動，要完成這些目標有賴于一個有組織有紀律的黨統一發號施令[1]。進入社會主義建設時期，毛澤東多次論述黨的領導是實現社會主義建設的最根本保證，他在1957年5月的一篇講話中提到，“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”[2]3031962年毛澤東在一次會議上提出黨要成為方方面面的領導，“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。”[2]305將黨的領導范圍擴大到社會的方方面面。改革開放初期，鄧小平強調要在制度設計上加強黨中央的集中領導，包括全國人大和國務院在內的國家其他方面，重大政策、方針的確立要有黨中央的點頭[3]。鄧小平從制度方面入手完善黨的領導，對于鞏固黨的領導意義十分重大。中國共產黨歷來都重視黨的領導，這是在革命、改革和建設過程中總結的寶貴經驗。

經過改革開放40年的發展，特別是近五年里經濟快速發展，社會主義建設取得重大成就，全面建成小康到了決勝階段，相應地，社會進入急劇變革的時期，文化、生態、政治建設均處于轉型的關鍵時期，這些都對黨的領導提出了新的要求，因此，全黨急切需要新的理論闡釋關于黨的領導權。進入新時代后，在總結了以往關于黨的領導的闡述的基礎上，習近平提出了黨的全面領導，并且從理論高度上對黨的全面領導做出符合時代特征的闡述。

首先，堅持黨的全面領導就是堅持黨中央的集中統一領導。習近平強調全黨要牢固樹立“四個意識”，全體黨員要自覺維護黨中央權威，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。此后，更旗幟鮮明地將增強“四個意識”、堅決維護黨中央權威和黨的集中統一領導寫入十九大報告，將其提升到戰略高度，這對于凝聚全國各族人民的力量集中建設中國特色社會主義，加快實現中華民族偉大復興的目標具有重大意義。

其次，堅持黨的全面領導就是堅持黨對一切工作的領導。要完成黨的艱巨使命，推動社會主義事業不斷前進，根本上要依靠黨對一切工作的領導。習近平在“眾星捧月”說中將“月”比作中國共產黨，對黨在國家的各項事業、各種組織中的地位與作用做出了形象的比喻，黨是領導各項事業的核心，堅持加強黨的全面領導，才能凝聚起實現中國夢的強大力量[4]。黨的十九大做出了“確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心”的指示，中國特色社會主義建設離不開黨的全面領導。

最后，堅持黨的領導是建設中國特色社會主義事業的本質特征和最大優勢。歷史與實踐經驗證明，黨的全面領導是建設中國特色社會主義的根本前提，沒有黨的全面領導就沒有談論社會主義的基礎。習近平賦予了黨的全面領導新的時代內涵，將黨的全面領導與中國特色社會主義作為一個整體進行闡釋。黨的全面領導是確立中國特色社會主義道路、理論和制度體系的前提條件，也是實現民族復興的前提與基礎。在黨中央的正確領導下，我們辦成了許多以往沒有辦成的大事，解決了以往長期沒有解決的難題。這一切都表明黨的全面領導既是中國特色社會主義的本質，也是優勢。

二、闡述了堅持和完善黨的全面領導的多重目的

自中國共產黨成立之日起，她的遠大追求就寫在綱領里，并且在斗爭的過程中逐漸接近無產階級政黨要實現的目標。只有在堅持和完善黨的全面領導的前提下才能實現這些目標，這是黨在革命過程中總結出來的寶貴經驗。革命時期中國共產黨將帶領中國人民實現民族解放作為自己牢牢掌握領導權的根本目的；建設時期和改革時期將實現民族復興作為堅持黨的領導的根本目的；中國共產黨無論處于哪個歷史時期，都始終將為人民謀幸福、為民族謀未來作為奮斗的根本目的。進入新時代，堅持和完善黨的全面領導指導理論的提出在以往的理論基礎與實踐基礎上又增加了多重目的。

堅持黨的全面領導是民族復興的關鍵所在。習近平在十九大報告中明確提出，沒有黨的領導，民族復興必然是空想。近代歷史進程表明，堅持黨的領導對于民族復興意義十分重大。在黨的領導和各族人民的共同奮斗下，僅在幾十年的時間里我們就創造出令世界驚嘆的“中國奇跡”。中國取得的偉大成就離不開黨的正確領導，習近平新時代中國特色社會主義思想全面筑牢了中華民族在不遠的未來能夠真正實現“強起來”的根基。在民族復興的歷程中，只有堅持黨的全面領導，以黨的堅強領導和頑強奮斗形成強大的民族行動共同體，才能凝聚起實現民族復興的磅礴力量。

堅持黨的全面領導是黨和國家的根本所在、命脈所在。中國國情的復雜性決定了我們必須在中國共產黨的集中統一領導下建設社會主義，離開這個，中國的穩定與發展將成為空談。黨的十八大后，圍繞堅持和完善黨的領導，以習近平同志為核心的黨中央采取了許多有效措施確保黨的領導覆蓋黨和國家事業的全領域、全方位。全國人大常委會、國務院、全國政協、最高法、最高檢黨組需要定期向中共中央政治局常務委員會做報告，在黨內堅持民主集中制，凈化黨內政治生態，加強黨對意識形態工作的領導等。

堅持黨的全面領導是全國各族人民的利益所在和幸福所在。習近平指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。因此，實現全國各族人民的共同利益和幸福追求也要依靠黨的全面領導。事實證明，黨始終將人民群眾的利益所在與幸福所在作為自身追求，不忘初心，牢記使命，關注改善民生，出臺多項惠民政策。這五年來，在黨的領導下，全國各族人民迎難而上，實現了經濟持續增長。十八大后，黨中央十分重視改善困難群眾的生活狀況，加快推進脫貧工作的進行。精準扶貧政策實施以來，取得了顯著的成果，黨正以實際行動實現對人民的承諾。

三、闡述了新時代黨的全面領導的新要求和新任務

黨的十九大報告中指出，要想實現中華民族復興的偉大夢想，必須與偉大斗爭、偉大工程、偉大事業結合起來。中國共產黨要帶領中國人民實現偉大夢想，就要適應和完成新時代對黨提出的新的要求和任務，這些針對黨的新要求和新任務包括加強黨的自身建設，繼續推動全面從嚴治黨工作的深入進行；由黨中央牽頭，政府配合，加快實現國家治理能力和治理體系的現代化；增強黨的執政能力，解決新時代的新矛盾。

自習近平擔任總書記后，在各種講話、文章中，數量最多、分量最重的，就是關于全面從嚴治黨的內容。黨的十九大之后，國家監察體制改革緊鑼密鼓地推進，中央巡視行動制度化常態化，這一系列措施推動全面從嚴治黨向縱深發展。五年來，省部級干部被處分都不再是新聞頭條，表明黨中央從嚴治黨取得初步成效。但是，黨中央也清醒地認識到形勢依然十分嚴峻，黨內違紀行為和腐敗行為沒有完全得到根治，因此，黨的十九大后，中央加大巡視力度。黨中央以實際行動表達在全黨各級組織中繼續推進全面從嚴治黨向縱深發展的決心與信心，堅決凈化黨內政治生態，塑造風清氣正的政黨形象。

黨是最高的政治領導力量，也是實現國家治理能力和治理體系現代化的領導力量。國家治理能力和治理體系能否實現現代化體現了國家制度執行能力的優劣，很大程度上也體現著執政黨的執政水平。習近平在2016年的全國國有企業黨建工作會議上指出，國家治理體系由眾多子系統組成，這所有子系統的領導核心都只能是中國共產黨。加快實現國家治理能力和治理體系現代化，就對黨的建設提出了更高的要求，包括全面推進黨的政治建設、組織建設、思想建設工作的進行，提高黨的自我建設和自我革新能力，使黨的建設的制度運行體系適應黨管理國家和社會事務的現代化，黨要通過自身的建設，將政黨制度的優勢進一步轉化為國家治理的效能。中國共產黨的領導地位是多重邏輯相互作用后形成的客觀規律，因而具有獨特的優勢[5]。要善于利用黨的組織、思想政治、理論等方面的優勢推進國家治理能力和治理體系現代化的實現。

參考文獻：

[1]毛澤東文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1993：35.

[2]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：318.

[4]十八大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2014：765.

[5]張振，曹亞雄.新時代堅持和加強黨的全面領導的多重邏輯[J].人民論壇，2018（2）.