畜產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀及質量安全控制對策

王晶晶

摘 要：隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，各類畜產(chǎn)品質量安全的問題日益突出，這不僅影響畜產(chǎn)品的出口，同時威脅著人民群眾的身體健康。本文結合新疆畜產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀，分析了影響新疆畜產(chǎn)品質量安全的主要原因，并就如何控制和保證畜產(chǎn)品質量安全提出了一些針對性措施。

關鍵詞：畜產(chǎn)品；質量安全；現(xiàn)狀；對策

新疆作為我國畜牧業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，地域遼闊，廣袤的草原和綠洲為畜牧業(yè)發(fā)展提供了物質基礎。目前，通過自治區(qū)畜牧業(yè)綜合信息管理平臺建設，畜牧業(yè)信息化服務水平得到顯著提升，有力地推動了畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉變。畜產(chǎn)品市場體系在建設中逐步形成并不斷完善，初步形成了畜產(chǎn)品批發(fā)市場、畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)產(chǎn)地市場、集貿市場為主體的市場體系，實現(xiàn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的有效對接，強力推動了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉變。從畜產(chǎn)品供給能力看，近年來，隨著人民群眾生活水平提高和旅游業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)內以牛羊肉為主的畜產(chǎn)品消費需求持續(xù)剛性增長，供給相對偏緊、價格持續(xù)高位運行。畜產(chǎn)品質量安全直接影響到人民群眾的身體健康，畜產(chǎn)品的病害肉、獸藥殘留及人為添加違禁藥物等質量安全問題已經(jīng)逐漸成為消費者關注的熱點問題。本文對我區(qū)畜產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀及存在的問題做出分析，并提出一些針對性對策。

1畜產(chǎn)品質量安全面臨現(xiàn)狀

我區(qū)先后出臺《自治區(qū)動物防疫條例》、《自治區(qū)實施<飼料和飼料添加劑管理條例>辦法》、《自治區(qū)奶業(yè)管理條例》等法規(guī)和規(guī)章。動物疫病防控體系建設實現(xiàn)突破，完成了區(qū)、地、縣三級獸醫(yī)行政管理、技術支撐、監(jiān)督執(zhí)法三類獸醫(yī)工作機構分設、更名、掛牌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三權歸縣”工作。畜產(chǎn)品嚴格按照農業(yè)部的要求定期開展抽樣和檢測工作，對照檢出線范圍，找出獸藥殘留超標的畜產(chǎn)品及存在非法添加物的畜產(chǎn)品，對它們的生產(chǎn)進行通報和整改。但我區(qū)還存在畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理體系建設還不夠到位，地、縣兩級畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)督機構設置不夠完善，有些執(zhí)法人員素質和工作效率不高等問題。

1.1 畜產(chǎn)品的病害肉問題

近年來，我區(qū)動物防疫工作普遍得到加強，養(yǎng)殖技術水平也有一定程度的提高，動物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明顯降低，但在養(yǎng)殖過程中，總有一定比例的畜禽發(fā)病死亡。由于部分群眾對畜產(chǎn)品質量安全意識淡薄，在思想上對畜產(chǎn)品質量安全沒有引起高度重視，使一些帶有治病微生物、寄生蟲和有害物質的病害肉流入市場，危害人們的健康。

1.2畜產(chǎn)品的獸藥殘留及人為添加違禁藥物問題

適量的使用獸藥可以促進動物生長、防治動物疾病、改善畜產(chǎn)品品質，但一些畜禽養(yǎng)殖人員對控制獸藥殘留的認識不足，超范圍、超劑量用藥，從而造成獸藥殘留量超標。有一些生產(chǎn)企業(yè)為了提高產(chǎn)量，在飼料中人為添加違禁藥物改善畜禽酮體品質。還有一些企業(yè)不按照休藥期的規(guī)定，在畜禽出欄前或者對奶用畜在產(chǎn)奶期繼續(xù)使用獸藥，造成獸藥殘留。

2質量安全控制對策

2.1健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體系

應健全有關法律法規(guī)，依法查處違規(guī)違法行為，認真貫徹落實《農產(chǎn)品質量安全》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》及《動物性食品中獸藥最高殘留限量》等相關法律法規(guī)、標準。修訂和完善獸藥在畜禽養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)的添加、使用標準。增強畜產(chǎn)品的監(jiān)督管理力度，不定期的在畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)對病害肉和添加違禁藥物方面進行檢查，對違規(guī)違法的企業(yè)和個人給予嚴厲的打擊。在做好重大動物疫病防控工作的基礎上，從政策、資金上支持家畜布病、結核病、包蟲病等主要人畜共患病防控和常見動物疫病監(jiān)測及防治工作，進一步完善動物防疫體系。支持重點地（州）、縣（市）畜產(chǎn)品質量安全檢測站建設，將獸藥殘留監(jiān)督和控制工作納入到管理體系中，全面加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督工作，建立獨立完善的畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。

2.2 加大宣傳力度，普及相關知識

畜產(chǎn)品質量安全問題涉及的部門廣、環(huán)節(jié)多，需要全社會人民共同參與。全區(qū)應加大宣傳力度，通過新聞媒體、圖書報刊、印發(fā)明白紙等宣傳渠道，讓人民群眾了解和清楚畜產(chǎn)品質量安全的知識和有關畜產(chǎn)品質量安全的法律法規(guī)，認識到病害肉和獸藥殘留對人體的危害，增強畜產(chǎn)品質量安全法制意識，從自身做起，做到不銷售病死畜禽，不過量使用獸藥，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，讓全社會參與到病害肉和獸藥殘留的防范和監(jiān)督中來。定期舉辦畜產(chǎn)品質量安全培訓班，對畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)進行技術指導，提高廣大農牧民對畜產(chǎn)品質量安全管理工作重要性的認識，做到生產(chǎn)、流通規(guī)范化。

2.3 改善監(jiān)管效率，落實整治工作

在新疆的兩段式監(jiān)管體制中，農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧部門分設，提高監(jiān)督管理效率，應明確管理主體，部門職責要劃分清楚，合并相同職能的部門，減少重復設置，提高畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理人員檢疫檢驗和監(jiān)督的效率。同時，畜牧部門和藥監(jiān)部門在畜產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)如何銜接的問題也需要進一步明確，既要保證監(jiān)管職責不重疊，也不能留下監(jiān)管漏洞，為建立精簡高效的畜產(chǎn)品質量安全體系創(chuàng)造良好條件。此外，應進一步加強動物疫病防控力度，擴大畜產(chǎn)品抽檢范圍，著重關注畜產(chǎn)品獸藥殘留問題，提高畜產(chǎn)品檢疫檢驗專業(yè)人員的檢驗水平，建立健全執(zhí)法監(jiān)管隊伍，對檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處。畜產(chǎn)品質量監(jiān)督部門要落實執(zhí)法監(jiān)管職責，開展專項檢查，進一步加強檢查和巡查的力度，為保證采購畜產(chǎn)品的來源合法，監(jiān)督并督促餐飲行業(yè)實施采購畜產(chǎn)品索票索證制度。

2.4 建立健全畜產(chǎn)品安全機制，綜合治理

2.4.1建立畜產(chǎn)品信息可追溯機制

根據(jù)畜產(chǎn)品可追溯體系，建立健康養(yǎng)殖監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對肉品從“繁殖-飼養(yǎng)-屠宰-加工-冷凍-配送-零售-餐桌”全流程各個環(huán)節(jié)的可跟蹤性和可追溯性，確保肉食品供應鏈每個環(huán)節(jié)的信息準確。對造成畜產(chǎn)品安全事故的生產(chǎn)者和檢測機構進行責任追究， 尤其是加大對不法生產(chǎn)經(jīng)營行為的懲罰力度，直至追究刑事責任。

2.4.2健全畜產(chǎn)品安全企業(yè)誠信系統(tǒng)

將養(yǎng)殖、加工等企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，建立健全企業(yè)誠信檔案，推進社會誠信體系建設，建立“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責”的企業(yè)負責制和食品質量安全懲罰性賠償機制，建立統(tǒng)一的畜禽產(chǎn)品企業(yè)誠信系統(tǒng)，通過實施“紅黑名單”制度促進企業(yè)誠信自律的經(jīng)營和管理。

3 結語

現(xiàn)階段，只有質量安全的畜產(chǎn)品才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，完善畜產(chǎn)品質量安全保障體系，引導人民群眾加強畜產(chǎn)品質量安全意識，建立健全畜產(chǎn)品安全機制，有助于我區(qū)畜牧業(yè)更好更快的發(fā)展。

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