民辦學校教師問題亟須關注和解決

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改革開放以來，我國民辦教育從無到有，取得了歷史性的長足發展。一方面數量快速增長；另一方面，民辦學校教育發展水平不斷提升：辦學層次從學前拓展到研究生，教育類型遍及學歷教育、培訓教育中的各種類，辦學實力顯著增強，辦學特色日益鮮明，為滿足人民群眾多樣化的教育需求發揮了重要作用。

民辦教育已經成為中國特色社會主義教育的重要組成部分和推動經濟社會發展、對外開放的重要力量。進入新時代，民辦教育最重要的發展目標就是從量的發展向質的提升轉型，也就是在堅持特色辦學基礎上，發展高質量高水平的民辦教育。現階段影響民辦教育轉型升級、持續發展的關鍵因素是人才問題，特別是教師隊伍建設問題。

中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）的頒布，在包括民辦學校教師在內的廣大教師中產生了重大、積極的反響，受到社會各方面的高度關注和高度認同。在民辦學校教師隊伍建設上有幾個問題亟待關注和解決：

價值引導要糾“偏”，創造良好的輿論環境。隨著民辦學校分類管理的推進，一些民辦學校變企業、謀上市呈現快速發展之勢，這種合規合法行為本無可厚非，而且也應依法依規支持營利性學校發展。但是，一些地方政府的政策導向、一些舉辦者的價值取向出現了偏差，忽視了教育公益性的本質屬性，忘記了教育即使是產業也是“有情懷、有溫度”的產業，過度追求高收益，過度突出營利性，甚至某些民辦學校為拉抬股價報出了遠遠超出正常水平的利潤率；一些地方政府視能帶來投資、帶來稅收的教育企業家為座上賓，而那些不忘初心、堅守公益的教育慈善家受到冷落。默默無聞的廣大一線教師不僅享受不到應享受的“陽光雨露”，而且身份受到了質疑。民辦學校有被“包裝”為暴利行業之嫌，學校教員有被看成“學店”店員之憂，社會對民辦教育的認同感不斷削弱，民辦學校教師的榮譽感大打折扣。

有關部門必須要重視、關注這種現象，糾正輿論導向偏差，多宣傳公益性民辦學校，多樹立奉獻社會的一線教師先進典型，讓民辦教育界正能量得到弘揚，正面形象得到彰顯，讓民辦學校教師與公辦學校教師享有同樣的歸屬感、尊嚴感、榮譽感，更加有動力、有激情地投入到教書育人的事業中。

把法律規定的同等待遇真正落到實處。《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規都明文規定了民辦學校教師與公辦學校教師在許多方面享有同等待遇。但是，《民辦教育促進法》頒布實施十五年來，相關法律規定在許多地方成了一紙空文，而且歧視、變相歧視民辦學校教師的政策還在不斷出臺。此次中共中央、國務院出臺的《意見》也再次重申：依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。我建議，教育部會同有關部門，在督查《意見》落實時要特別關注民辦學校教師與公辦學校教師享有同等權利、同等社會待遇的落實情況，以督促改，以查促立。

賦予民辦學校更多辦學自主權，讓民辦學校教師積極性、創造力得到充分發揮。選擇到民辦學校工作的學科帶頭人、高端人才看重的不僅是民辦學校的待遇，更看重的是其體制機制的活力及給自己提供的舞臺。但是現行政策不分公辦民辦一刀切傾向嚴重，民辦學校自主權越來越少。建議教育部從修改高校專業設置管理規定做起，把國家規定目錄內的全部專業設置自主權下放給民辦高校，給民辦學校教師以自主發揮空間。同時以事中監督、事后評估代替事前審批，保證教育方向與質量。

完善落實民辦學校教師社會保障機制。《意見》中提出“完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制”，非常必要。如果民辦學校要使自己的教師在醫療、住房、社會保障程度和退休后待遇水平與公辦學校一致，就要繳納五險二金，其中學校要承擔51.1%，教師個人承擔26.2%，兩者合計高達77.3%，也就是說，民辦學校如果每月給教師發100元工資，教師能拿到手的只有23元。同樣是人民教師，同樣履行立德樹人的社會責任，同樣為納稅人服務，公辦學校和教師的社保成本支出由公共財政“包了”“保了”，而非營利性（純公益的）民辦學校、民辦學校教師卻要“倒貼錢”，還貼如此之多，實在不合理。

應按《意見》要求盡快積極施策，推動地方政府設立的民辦教育專項基金，優先用于教師隊伍建設，對非營利性民辦學校釆用按比例分擔或者政府補貼的方式承擔部分教師社保費用，一舉三得：減輕了民辦學校制度性辦學成本，有利于辦學者加大對學生教學的投入；引導民辦學校為教師足額繳納社保費用，保障教師權益；增強廣大民辦學校教師對政府的認同感和整體歸屬感。

建立合理的民辦學校師資條件評估評審標準。民辦學校教師隊伍專、兼職結合本來是個優勢，但現階段在院校和專業設置、項目申報、質量評估等方面，對民辦學校體制機制特殊性和發展的現狀考慮不夠，不能實事求是地對師資條件標準給予區別對待，有些地方搞一刀切，民辦學校兼職教師在計算辦學條件上“不算數”。應建立適合于民辦學校師資隊伍條件的評判標準，不僅有利于民辦學校持續發展，也有利于保持教育活力，推進教學改革。

積極鼓勵公辦學校幫扶民辦學校教師隊伍建設。一方面希望政府部門引導公辦學校盡量不要主動到民辦學校挖人才，合理的人才流動也應與民辦學校做好前期溝通；另一方面，破除體制機制障礙，采取實際措施，支持鼓勵公辦學校與民辦學校結對子，幫扶民辦學校教師隊伍建設。

除了政府部門要完善政策措施，學校辦學者也應按照中共中央、國務院《意見》的要求，履行教師隊伍建設的主體責任，保障教師權益，關心教師身心健康，支持教師職業成長，激發教師積極性創造力，共同建設優秀教師隊伍，為新時代教育事業發展作出新貢獻。