“廢出生公民權”在美引政治風暴

本報駐美國特約記者 溫燕 本報特約記者 陳欣

“特朗普意圖廢除出生公民權引發政治風暴。”“美國之音”10月31日以此為題報道稱，特朗普的計劃引起美國兩黨議員、法界以及民眾的譴責和批評。

當地時間10月30日，美國眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安在接受美國肯塔基州WVLK電臺采訪時表示，支持政府打擊非法移民，但總統“不能以行政命令廢除出生公民權……作為保守派，我們擁護憲法”。共和黨眾議員庫爾韋洛30日在推特上也表示，出生公民權受到美國憲法保護，總統無權用行政令廢除公民權利，“我們真正需要的是能讓國家更安全的移民改革，同時還需要強調美國的移民傳統”。民主黨自然不會放過抨擊特朗普的好機會。眾議院民主黨領袖南希·佩洛西30日發表聲明稱，特朗普此舉是為了影響中期選舉，顯示了共和黨人瘋狂地想將民眾的注意力從他們攻擊聯邦健康保險項目等議題上轉移開。

同樣激烈的批評聲也來自法學界和民間。美國喬治城憲法中心資深學者多霍諾10月31日在《華爾街日報》上表示，特朗普的表態等于說總統地位高于憲法。美國憲法專家莎拉·特伯維爾稱，特朗普不是國王，不能決定什么是法律。立場保守的《旗幟周刊》編輯克里斯托30日在推文中寫道：“大篷車難民不是對國家和憲法秩序的威脅，試圖以行政令來終結出生公民權的總統才是。”美國全國廣播公司的民意調查顯示，美國人中支持和反對出生公民權的比例約為2∶1。

公開支持特朗普的也不少。共和黨參議員、特朗普的盟友格雷厄姆10月30日在推特上感嘆：“終于有總統愿意對荒唐的出生公民權政策采取行動了”。他聲稱該政策是吸引非法移民的磁石，與發達國家的主流不符，需要被叫停。

“如何解釋憲法第14修正案是問題的關鍵。”據“美國之音”報道，該法案規定，所有在美國出生或歸化并受其管轄的人都是美國公民。路透社10月31日稱，多年來這項修正案被解讀為：非法移民在美國出生的子女可獲得公民身份。美國副總統彭斯10月30日表示，美國最高法院從未就該條款是否適用于非法移民做出裁決。據《華爾街日報》10月31日報道，支持廢除出生公民權的人士認為，“受美國管轄”應被理解為不包括非法居留美國的人所生的小孩。不過多數法律學者認為，根據司法管轄這一點而拒絕給予公民身份的情況僅適用于那些不受美國法律約束的人，比如外交官子女。支持廢除出生公民權的人還認為，這一規定已經催生出“生育旅游業”。據《紐約時報》10月31日報道，不久前紐約還發生一起華人月子中心傷人案。特朗普如果真的廢除出生公民權，通過赴美生子獲得美國公民身份的路將被堵死。

英國《金融時報》10月31日報道稱，總統使用行政命令廢除出生公民權很可能在美國引發一場憲法斗爭，而美國最高法院將成為最終裁決者。法新社表示，修改美國憲法是個曠日持久的過程，需要國會參眾兩院超過2/3議員表決通過，或是由2/3的州議會發起，之后提呈給各州，并經過3/4的州議會批準，批準的方式是由國會在提案時決定。在如此煩瑣的條件下，美國自建國以來，只通過了27條憲法修正案。報道稱，特朗普的計劃是在挑戰國會，是違憲之舉。▲