新型城鎮化進程中農村留守兒童教育問題的法治探討

摘 要：現如今，我國在新型城鎮化建設的進程中發展速度越來越快，農村的留守兒童數量也在不斷地增加。在這一程度上，留守兒童的教育問題越來越大。對于我國的社會體系來說，有關農村留守兒童的教育問題跟我國的未來發展息息相關。因此，為了改變留守兒童的教育問題，為了促進我國的未來發展，我們應該對此引起重視。在本文中，就針對在新城鎮化的進程中有關農村留守兒童教育問題從法治方面進行了探討。

關鍵詞：新型城鎮化；農村；留守兒童；教育

在農村，經常存在著父母為了維持生計，就雙雙地離開家，去很遠的地方打工，然后把自己的孩子單獨留在家中生活，或者讓孩子的爺爺奶奶看管。近些年來，留守兒童的數量一直都在呈現增長的趨勢。而對于農村留守兒童教育問題來說，也已經成了整個社會重點關注的問題。我們應該對農村留守兒童的教育問題充分重視，并且要進行合理地解決，使每一位留守兒童都能得到好的教育。

一、 新型城鎮化中農村留守兒童教育問題現狀

（一） 農村留守兒童的身心健康得不到保障

現如今，之所以有這么多的留守兒童，很多的原因就是因為社會整體的發展偏離了城市發展的正確方向，而且“城鎮化”的發展也在根本上忽略了人口的城市化導致的。因此，在這樣的情況之下，不僅有上千萬的失地農民“被城鎮化”，而且還出現了大量進城務工的人群以及留守兒童。由此，我國農村留守兒童的身心健康慘遭無辜的傷害。2015年有這樣一個令人震驚的新聞，當年，我國貴州省的某鄉村里，有4名留守兒童在家集體吞食農藥自殺身亡。而且，在我國深圳地區所發生的刑事案件中，其中涉及未成年人受害的人數一直都在逐年增加，而這一部分人，大都是留守兒童。在現在的社會之下，留守兒童正常成長的風險越來越大，而且教育情況和生存環境也非常惡劣，這也給留守兒童的身心健康造成了很大的隱患和缺陷。

（二） 農村留守兒童的生活狀況令人心酸

根據我國發布的《中國留守兒童心靈狀況白皮書》可以得知，在我國6000多萬的農村留守兒童里，僅僅只有1000多萬的留守兒童能夠在一年之中跟父母見兩次面，有900多萬的農村留守兒童在一年之中可以與父母見兩次，甚至還有一部分留守兒童的父母從生下來開始，父母就一直外出打工，幾年都沒有回家。若是從本質上看，就能夠發現這些農村留守兒童就是在新城鎮化的發展中被催生出來的群體，并不是屬于農村家庭本身的問題。對于這些農村留守兒童的生存狀況，其實很大的程度上就是由這種新城鎮化、非人口城鎮化引起的結局。在新城鎮化的發展下，“三農問題”一直也沒得到合理的解決，城鄉和地區之間還是存在很大的差距，這也迫使成千上萬的農民遠離家鄉外出打工，但是農村的孩子卻為此付出了沉重的代價。

（三） 農村留守兒童得不到實質上的保護

我國頒布的《未成年人保護法》中有明確規定：保護未成年人是國家機關、社會團體、監護人和其他成年公民等的共同責任。但是，在實際的情況中，對農村留守兒童進行保護的責任主體并不是很明確的。很多留守兒童的父母為了掙錢養家，雙雙外出打工，只留下孩子獨自在家生活。還有一部分父母將孩子托付給爺爺奶奶或者是在家的親戚照看，但是卻面臨著爺爺奶奶年邁以及親戚不負責的情況。這樣一來，在農村留守兒童監護責任這方面就面臨著很大的問題。

二、 對于新型城鎮化過程中農村留守兒童教育的法治措施

（一） 明確父母對孩子的監護責任

造成農村留守兒童身心存在問題的原因，絕大部分就是因為孩子缺少父母的關愛。我國在頒布的《未成年人保護法》中明確了對未成年人的保護有家庭保護、學校保護以及社會保護和司法保護四個方面，而“家庭保護”和“父母責任”始終是排在第一位的。家庭教育在孩子的成長過程中，起著十分重要的作用。良好的家庭教育不僅可以為孩子的健康成長提供一個良好的基礎，還能夠在很大的程度上影響到其他方面的教育。因此，我國的各級政府在應該要充分根據相關法律強化未成年人父母的法律意識、監護責任意識以及兒童權益的保護意識，為未成年人健康的身心發展提供一個好的環境。針對維持生活的問題，父母之中也可以一人出去務工，而另一人則留在家中陪伴孩子、教育孩子。而且，在陪伴孩子的同時，家長也應該充分地提高對子女的監護意識和責任感，將子女在成長過程中所面臨的教育問題擺在首位，并且還要給予孩子正確的引導和教育。另外，若是家庭條件實在太困難，父母迫不得已只能同時出去打工，但是卻沒有辦法同時照顧到自己的孩子，這個時候父母就應該找一個可以幫助自己對孩子實施監管的對象。這個監管的對象也是在孩子成長中實施監護人的權利，幫助家長完成對孩子的家庭教育和生活上的幫助。而且，在父母外出打工的時候，也應該經常借用電話一類的方式來與子女進行溝通，在溝通中了解孩子的內心想法和成長狀況，并且，若是孩子有什么問題或者想法，父母還應該幫助孩子分析和引導。

（二） 提高自身法治意識，做好法治教育

對于學校教育來說，不僅僅只是傳授基礎知識，同時還應該充分地關注農村留守兒童的身心健康。因此，班主任在開展教育工作的時候，還應該重視留守兒童的法治教育，讓學生了解法律，能夠運用法律武器保護自己。作為一個班主任，平時對這些孩子多多留意一些，主動關心孩子，了解孩子的內心想法，幫助孩子解決問題。不僅如此，班主任還需要大力提高自身的法治意識，通過培訓交流、學習班等方式進行法律常識學習。

三、 針對農村兒童的教育問題建立和完善相關的法律規范

在目前的情況下，我國在教育方面的法律是嚴重缺失的，而且法律體系還存在一種嚴重滯后的現象。因此，為了改變我國農村留守兒童所面臨的教育問題，我國也應該頒布相應的《邊遠偏僻農村教育保障法》或者《學校法》等，要充分考慮到農村留守兒童的入學問題和學校的安全問題。另外，我國的各級政府和執法機關也應該牢牢地樹立義務教育的法治觀念，在涉及義務教育依法懲治以及司法救濟這一方面，必須要規范權利人私權保護的法定程序，不能夠發生以權壓法或者是徇私枉法的情況。

四、 結束語

現如今我國在農村留守兒童方面所存在的教育問題還是比較突出的。為了我國未來的發展，應該對此引起重視，為保障我國農村的留守兒童能夠健康地成長出一份力。

參考文獻：

[1]和學新，李楠.農村留守兒童教育及其政策分析[J].當代教育與文化，2018，10（01）：100-110.

[2]刁玲.農村留守兒童教育問題的社會支持研究[D].深圳大學，2017.

作者簡介：

刁遠鋒，廣東省河源市，廣東省河源市龍川縣新田鎮中心小學。