創新第四范式與科技扶貧

文/王仕濤 本刊評論員

新科技革命和產業變革引領創新進入第四范式時代，成為科技扶貧和科技創新的一個基本背景。面對新形勢新要求，科技扶貧需立足已經取得的巨大成績和創造的鮮活經驗，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平關于扶貧的重要論述為指導，進一步走好創新驅動、內生發展的科技扶貧之路，為決勝脫貧攻堅戰做出新貢獻。

創新第四范式時代已經到來

按照范式變革的一般理論和一般邏輯，科技和產業革命的過程就是科研范式轉換的過程、經濟范式轉換的過程，也是科技經濟互動融合產生的創新范式轉換的過程。

近現代以來，各方公認的三次技術和產業革命，都深刻改變了人類的生產范式和生活方式。在18世紀及其之前發軔的第一次科學革命和第一次工業革命引領下，人類進入蒸汽動力時代，工業化條件下的生產就業范式相比農業時代發生巨變。在19世紀三大科學發現和第二次工業革命引領下，人類進入電氣時代，流水線生產就業范式深刻改變世界產業和經濟格局。在20世紀發端的第二次科學革命和信息革命引領下，基于互聯網的生產生活范式至今仍深刻影響著人類。進入21世紀以來，全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾，成為重構未來世界科技經濟版圖和科技經濟范式的關鍵，人類的科技經濟和創新活動進入新范式時代。

科研第四范式日益成為共識。如果說16世紀之前的科技還是“閑人的思維體操”的話，16世紀以來的科技作為一種獨立的社會范式和建制登上歷史舞臺，并日益走到人類文明的中心地帶。當今愈演愈烈的新科技革命和產業變革，推動人類進入前所未有的“大科技”時代，基礎科學沿著更微觀、更宇觀、更辨證、更人本等基本方向深度拓展，技術創新在新一代信息、新能源、新材料、生物科技等“根”領域群起并進，直接導致科研第四范式的崛起。僅從科研工具或方式的角度看，大數據研究成為繼實驗科學、理論分析、計算機模擬等之后新的研究范式。

經濟第四范式呼之欲出。當今世界經濟進入大變革時代，我國經濟也從高速增長轉向高質量發展的新階段。21世紀是新經濟范式的世紀。從要素驅動加快轉向創新驅動，從數量規模加快轉向質量效益，我國經濟呈現鮮明的范式轉型特征。研究表明，與三次技術和產業革命緊密關聯，在近現代經濟范式和經濟學發展史上，也曾產生過三次大的革命與綜合，而每一次革命都產生了與之前迥異的范式。隨著新科技革命和產業變革的深化發展，包括工業4.0、一二三產深入融合催生的新農業、建立在電子商務基礎上的新零售等在內，經濟第四范式的輪廓愈加清晰。

科技經濟融合共生的創新第四范式加快成形。創新范式是科研范式與經濟范式協同演進的結果，新科技革命和新產業變革的“演化博弈”，拉開了創新第四范式時代的大幕。這是比之前任何時代的創新范式影響都大都深遠的“革命”。因為創新是在科技與經濟等的融合中產生的，而當今時代是前所未有的“跨界融合”時代，學科交叉、技術融合、產業跨界、人-機-物三元一體成為顯性趨勢，物理世界、數字世界、生物世界的界限越來越模糊。科技經濟的融合程度越深，創新作為引領發展第一動力的力量就會越大。

作為創新第四范式，必然有其迥異于以往的鮮明特征，值得關注和深入研究。首先，第四范式的創新必然是“科技型”的創新。“大科技”的時代意味著創新真正成為引領發展的第一動力，意味著科技和人才等因素在生產力中的權重大幅上升、成為主導因素。其次，第四范式的創新必然是“全要素”的創新。新經濟的一個關鍵指標是提高全要素生產率，必然要求以科技為引領加快全要素的組合創新，強化實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源的高效協同。第三，第四范式的創新必然是“全面向”的創新。我們需要堅持科技創新與制度創新“雙輪”驅動、科技創新與科技創業“雙創”一體、科技轉移與成果轉化“雙轉”齊抓、科技創新與產業經濟“雙向”互動，著力推進以科技創新為核心的全面創新。第四，第四范式的創新必然是“共同體”的創新。新科技革命和產業革命的興起深刻改變創新的組織形式，我們比以往任何時候都更加需要共同體思維，通過構建創新共同體、完善創新生態，提升創新的涌現價值。

黨的十八大以來，習近平總書記對創新提出一系列重大新思想新戰略新要求，鮮明指出創新是引領發展的第一動力，強調科技創新和制度創新“雙輪驅動”，提出推動“以科技創新為核心的全面創新”等許多根本性創造性新理念。通過學習研究感到，習近平總書記關于創新的重要論述是長期以來世界范圍創新理論的大綜合大提升，是創新和科技經濟新范式新理念的集大成，是中國特色的創新理念在新時代中國的新飛躍，是與時俱進的21世紀創新理念。

深入學習領會科技扶貧新要求以習近平總書記為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅。習近平就扶貧開發提出一系列新思想新觀點，作出一系列新指示，形成思想深邃、邏輯嚴密、內涵豐富的習近平扶貧論述，為科技扶貧提供根本遵循和行動指南。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧的重要論述，結合學習研究科技部關于科技扶貧的部署安排和要求，感到有四方面尤需重視：

一是科技扶貧“本”在脫貧。以人民為中心、提高貧困人口獲得感是貫穿習近平扶貧論述的本質內涵，科技扶貧應始終聚焦脫貧這一根本命題展開。“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者”；“小康不小康，關鍵看老鄉”。全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。科技扶貧需始終堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終以貧困群眾脫貧為出發點和落腳點，充分發揮科技創新在脫貧攻堅中的重要支撐功能。

二是科技扶貧“貴”在精準。精準扶貧精準脫貧、加強領導改進作風是貫穿習近平扶貧論述的基本要求，科技扶貧應始終貫徹落實好精準扶貧精準脫貧基本方略。應堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標和扶貧標準，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效；明確靶向，對癥下藥，確保焦點不散、靶心不變，加強領導、凝聚合力，真抓實干、埋頭苦干，真正扶到點上、扶到根上。

三是科技扶貧“重”在內生。扶貧先扶志、激發貧困人口內生動力是貫穿習近平扶貧論述的重要手段，科技扶貧應著力激發貧困群眾的內生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”，引導貧困群眾樹立主體意識，把貧困群眾積極性能動性充分調動起來，激發改變貧困面貌的干勁和決心，貧困地區、貧困人口一定能靠自己的努力改變命運。

四是科技扶貧“要”在扶智。

扶貧必扶智、夯實貧困人口穩定脫貧基礎是貫穿習近平扶貧論述的根本方法，科技扶貧更應在扶智上下功夫。“智”是人才，也是科技。越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。“科技創新是西部地區增強自我發展能力的核心，沒有科技支撐，就算一時發展起來了，也難以持續”。科技扶貧應始終堅持人才引育、科技創新與產業發展有機結合，以創新的思維和堅定的信心進一步走好創新驅動扶貧開發和脫貧攻堅的路子。

更好發揮科技扶貧重要作用

科技扶貧是國家扶貧開發戰略的重要內容，科技扶貧行動是國務院扶貧開發領導小組確定的十大扶貧行動之一。科技扶貧事業始于1986年，30多年來，緊緊圍繞國家扶貧開發大局，著力使貧困地區群眾獲得可持續致富能力，動員廣大科技人員深入貧困地區，引導大批科技成果進入產業一線，創造出廣受贊譽的“大別山之路”、“太行山道路”和“陜北合力扶貧”等經驗，涌現出以李保國同志為代表的一大批先進典型，形成行業扶貧、片區扶貧、定點扶貧協同推進格局，為推動農民脫貧致富提供重要支撐。2017年，科技部26年定點幫扶的江西井岡山在全國592個貧困縣中率先脫貧“摘帽”。

如期打贏脫貧攻堅戰，在中華民族幾千年歷史發展上首次整體消除絕對貧困現象，是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。現在，這一偉業到了攻克最后堡壘的階段。行百里者半九十，如期實現脫貧攻堅目標，越往后脫貧成本越高、難度越大，難啃的硬骨頭越多，科技扶貧各方面力量應牢固樹立“四個意識”，從全局和戰略高度出發，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，確保科技扶貧效果落地生根、開花結果。

應堅持既定部署并不斷完善，深入實施科技扶貧“百千萬”工程，落實《深入推進科技扶貧 助力打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》部署。應進一步凝聚合力，著力推進定點扶貧縣脫貧攻堅。應始終找準科技扶貧著力點，把加快科技成果轉化、發展產業作為脫貧攻堅的重要方向；把引進培育創新人才作為脫貧攻堅的重要支撐，尤其是建好科技特派員隊伍，發揮好科技特派員的作用；把實施好科技扶貧項目作為脫貧攻堅的重要抓手；把建設創新創業載體作為脫貧攻堅的重要依托；把推進東西部扶貧協作作為脫貧攻堅的重要方法。強化“內生外引”，突出科技“原色”、產業“特色”、融合“底色”、改革“本色”，構建貧困地區依靠科技如期脫貧和持續致富的根基。

我們完全有理由相信，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，科技扶貧一定能在脫貧攻堅大業中發揮更大作用，史無前例的脫貧攻堅戰一定能夠取得決定性勝利。