力促鄉村百姓富生態美科技撐起一片天

文張文娟中國生態文明研究與促進會

《國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》要求，到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。綠水青山是寶貴的自然資源，但自然資源豐富并不必然意味著經濟發展、人民富裕，要讓優良的生態環境變成可供人需要的生態產品，轉化二字十分關鍵。金山銀山，等不來，守不來，要靠科技、智慧和勞動，從綠水青山中轉化出來。

建設生態宜居的現代鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富。今年的中央一號文件明確指出，要增加農業生態產品和服務供給，并指出，要運用現代科技和管理手段，將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢，提供更多更好的綠色生態產品和服務，促進生態和經濟良性循環。

如何理解優質生態產品供給不足？

生態產品是十八大報告提出的概念，也是生態文明建設的核心理念之一。十九大報告進一步指出，優質生態產品供給能力不足是我國社會主義不充分不平衡發展的一個重要方面，必須提供更多優質生態產品，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

什么是生態產品？一般的觀點認為，生態產品是生態系統的產出物，首先是指大自然生產的產品，主要指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等，它體現了人類在物質文化需求以外，對于良好自然生態的一種需求。

優質生態產品供給能力不足，有兩個層面的意思：

第一，生態環境質量仍是全面建成小康社會的突出短板。

今年政府工作報告交出過去五年生態環境保護成績單：五年來，生態環境狀況逐步好轉。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點城市重污染天數減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發展呈現可喜局面。

但是，必須正視的現實是，當前中國生態環境形勢依然十分嚴峻。總體上，生態環境質量持續好轉，穩中向好，但成效并不穩固。我國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速推進時期，發達國家一兩百年出現的環境問題，在我國30多年來的快速發展中集中顯現，老的環境問題尚未解決，新的環境問題接踵而至。

由生態環境部會同國家衛生健康委員會、國家發展改革委、自然資源部等11個部門共同編制的《2017中國生態環境狀況公報》顯示，2017年我國大氣、淡水、土地、自然生態等方面都存在不同程度的問題。

今年4月，生態環境部部長李干杰在提請十三屆全國人大常委會二次會議審議《2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》時指出，生態環境保護仍滯后于經濟社會發展，仍是全面建成小康社會的突出短板。

第二，將良好的生態環境轉化成生態產品，有一個過程，需要進行合理開發。

綠水青山是寶貴的自然資源，但自然資源豐富并不必然意味著經濟發展、人民富裕。世界上有不少國家和地區遍地綠水青山，自然環境優越，卻仍然處在貧窮落后狀態。可見，要讓優良的生態環境變成可供人需要的生態產品，轉化二字，十分關鍵。金山銀山，等不來，守不來，要靠智慧和勞動，從綠水青山中轉化出來。

早在2005年，時任浙江省委書記的習近平同志就在《浙江日報》發表評論文章指出：“如果能把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。習近平總書記關于綠水青山和金山銀山的論述，從根本上破除了經濟發展必須以犧牲環境為代價的這種錯誤的對立關系，將生態保護與經濟發展科學有機地統一起來，為推動我國經濟走向高質量發展的轉型之路，提供了巨大的動力支持。

一方面是人民日益增長的美好生活需要對綠水青山一類的生態產品有強大的需求，一方面是有綠水青山的地方，能夠提供的將綠水青山轉化成生態產品的能力存在不足，二者之間的矛盾，也是目前我國優質生態產品供給能力不足的重要原因。

農村供給生態產品和服務優勢不足有哪些？

農村具有提供生態產品的天然優勢。

首先，這里有豐富的自然生態系統，如原始森林、草原、濕地、湖泊等大都分布在鄉村。自然生態系統是維持著人類賴以生存的生命支持系統，包括凈化空氣和水體、緩解洪澇和干旱、產生土壤及維持其肥力、分解廢物、保護生物的多樣性的、調節氣候等。

其次，這里有廣闊的農業生產資源，如農田、山地、漁場、牧場等，這些既是生產的資源，也是生態系統的一部分。與純自然生態系統相比，農業生態系統是被人類馴化了的自然生態系統，它保留了自然生態系統的一般特點，必須服從自然規律，如涵養土地、固碳吸碳、生物供養等。與自然生態系統不同的是，農業生態系統，不僅服從自然規律，而且還需服從社會經濟規律。農業生態系統的目標，是使農業生產在有限自然與社會條件制約下，最大限度滿足人類的生存、致富和持續發展的需要，因此，農業生態系統又具備很多人類改造、控制、調節、干擾甚至破壞所帶來的新特點。

再次，這里還有廣博的生態文化資源。中國悠久的農業文明和農耕歷史造就了鄉土社會，也造就了各種形態的村落。村落是農村生活的場所，千百年來，村落承載了中國傳統中“天人合一”的哲學思想，哺育著人類田園牧歌式的生活理想。在人與自然互動過程中形成的獨特生態文化，如豐富多彩的鄉村民俗風情，充滿情趣的鄉土文化藝術，風格迥異的鄉村民居建筑，富有特色的鄉村傳統勞作等。

農村為提供優良的生態產品奠定了良好的基礎。但是，近些年來，農村的天然的生態優勢也遭到不同程度的破壞。數據顯示，與發達國家相比，我國目前的化肥農藥利用率都很不理想——畝均化肥用量21.9公斤，遠高于畝均8公斤的世界平均水平，是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍；農藥平均利用率僅為35%，歐美發達國家的這一指標則是50%～60%。

農業生產依靠化肥、農藥和大水漫灌來提高產量的粗放生產，直接導致土壤地力的衰減，目前我國耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上。東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，嚴重影響耕地產出。這樣的發展方式已經到了不得不轉型的時刻了。農業是國民經濟中提供食物等主要生活必需品的最基本的物質生產部門。一旦農村的生態系統被破壞，其他產業的發展就成了無本之木，無源之水。

必須高度重視科技力量，推動農村高質量發展

十九大指出，必須提供更多優質生態產品，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。農業農村作為產業和生態的重要載體，需要發揮更大的作用。不僅要為城鄉居民提供種類更多、品質更高的農產品，而且還需要農村提供更清潔的空氣、更干凈的水源、更怡人的風光，以及其衍生品和服務。

推動農業農村高質量發展勢在必行。否則，農村何以提供干凈的水、安全的食物、清新的空氣，健康的生態環境？

什么是農業農村的高質量發展？全國政協委員、中國農業大學教授柯炳生認為，其內涵包括三個方面：農產品質量高、生態環境質量好、農村產業結構質量合理。

農業農村的高質量發展存在哪些問題？

在農產品質量方面，改革開放以來，我國農產品不僅在數量增加成就突出，在質量和安全性，也獲得了極大提高，但是與消費者的要求相比，仍有不少差距。與發達國家相比，我國農產品外觀品質、內在營養、安全衛生質量以及加工包裝方面都存在欠缺。每年因農藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質超標造成的餐桌污染和由此引發的中毒事件時有都有發生，由于農藥、獸藥殘留及重金屬等有毒有害物質超過國際通行的食品質量安全標準，被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現象也時有發生。

在農村生態環境方面，一是存在著過度開墾、過度放牧、過度養殖所引起的各種問題，包括水土流失，濕地破壞，沙塵暴和荒漠化，土壤和水體污染問題等。二是存在著面源污染問題，化肥和農藥投入過多，但利用效率較低。三是存在著農業廢棄物處理問題。作物秸稈焚燒、畜禽糞便處理等仍然是許多農村環境亟待解決的現狀。

在農村產業結構方面，農村一、二、三產業的發展并不平衡。從微觀角度看，農村經濟地理條件不同，三大產業會很不均衡地分布。從宏觀角度看，第二、三產業一般在多數農村很難發展起來。從具體的實踐看，一產存在農產品品種、品質結構不優化，農產品優質率較低等問題；二產存在農產品加工業尚處在初級階段，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發展滯后問題；三產存在服務質量不高的問題。

促進農業農村高質量發展，必須高度重視科技創新的作用，推動農業農村走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

一是通過科技創新，提升農產品質量。一方面要為安全農產品“產出來”提供成套技術方案，提升從農田到餐桌農產品質量安全全過程科技保障能力；另一方面要為安全農產品“管出來”提供技術手段，研發技術、產品和方法，發揮核心技術支撐作用。

二是通過科技創新，改善農村生態環境。應統籌人與自然的和諧發展，著力解決損害生態環境的突出問題。通過自主創新與綜合集成研究，建立符合我國國情的生態環境科學理論和技術體系，要通過科技進步減少農業經濟增長對資源的過度依賴，推進實現農業生產技術無害化、生產過程生態化、農業產品綠色化，著力控制農業面源污染，提高化肥和農藥的利用效率，減少環境危害。積極推廣生物新技術的運用，開發控制農村污染物的生態技術，大力推廣病蟲綜合防治技術，加強生物防治技術。加強科技推廣體系建設，注重傳統環保生產生活技術的傳承應用。

三是通過科技創新，推動農村產業結構的合理化。依靠農業科學技術，提高單位面積產量和優質農產品的比重，擴大優質農作物、特色農產品的種植面積。建立技術密集型的農業產業化龍頭企業，開展農產品深加工，吸納農村剩余勞動力，促進勞動力流動，實現企業集群，提升產業化層次。運用科學技術和方法加強農業管理，改變傳統農業經營方式，增強農村供給生態產品服務的水平，全面提高農業經濟效益，建立農村居民穩定、持續增收的長效機制，實現區域協調發展。

此外，當前，要徹底排除科技通向農戶的各種障礙和約束，如信息約束、科技轉化能力約束、風險約束等，在加強農業科研的同時，把技術開發、技術推廣、教育相結合。加強種子工程建設，為農村產業結構的調整提供優良的動植物新品種；加速建設我國現代農業科技創新體系；建立雄厚的農村技術儲備體系，增強農業發展后勁；建立健全農業技術推廣體系，疏通科技物化渠道；建立科技示范工程等。