北方園林預算在工程招投標中的作用探析

孔博

摘 要：園林工程預算是園林工程管理的重要內(nèi)容，在園林工程招投標活動中有重要的作用，應當認識到園林工程預算對促進園林建設(shè)行業(yè)發(fā)展重要意義。本文主要探討控制園林工程預算對園林工程招投標活動的影響。

關(guān)鍵詞：園林工程預算；招投標；作用

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180631070

園林工程預算決定著園林工程招投標的最關(guān)鍵部分，關(guān)系到園林工程能否正常有序的實施。不少城市沒能認識到園林工程招投標對促進園林工程建設(shè)發(fā)展的重要意義，應當充分的重視園林工程招投標的預算評估工作。

1 園林工程預算與園林工程招投標

1.1 園林工程預算

園林工程預算從本上是對園林工程建設(shè)中的設(shè)計規(guī)劃方案和內(nèi)容的相關(guān)收費標準，收費事項，收費定額的分析，是對園林工程所需總體費用的預先計算。園林工程預算不僅涉及園林工程建設(shè)企業(yè)與施工單位的投標，而且也是工程結(jié)算的重要依據(jù)，在一定程度上關(guān)系著園林工程的整體效率與質(zhì)量，體現(xiàn)了園林工程整體質(zhì)量，是衡量園林工程效率重要依據(jù)。

1.2 園林工程招投標

園林工程招投標是一種經(jīng)濟性的競爭方式，在我國園林工程行業(yè)已經(jīng)廣泛的使用，在招投標的過程中主要圍繞著招投標的價格進行競爭，由競爭企業(yè)在展示各方面優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進行評估。在園林工程建設(shè)中引進招投標機制，不僅可以吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與，而且可以打造一個公平的競爭環(huán)境，是在對工程量計算基礎(chǔ)之上，從中選擇適合的園林工程開發(fā)商。

2 園林工程預算的種類及價值分析

2.1 設(shè)計概算

設(shè)計概算是園林工程設(shè)計方案的重要組成部分，主要由園林工程相關(guān)設(shè)計單位根據(jù)園林工程前期設(shè)計規(guī)劃中概算指標、設(shè)計圖紙、園林工程材料價格，以及其它各項費用的計算，是園林工程各項子工程信息數(shù)據(jù)的分析，主要控制出從開始建設(shè)到完工所需花費全部費用的文件，設(shè)計概算是控制園林工程建設(shè)財政撥款的主要依據(jù)，也是對項目工程投標單位設(shè)計方案進行考核的重要手段，同樣是施工圖設(shè)計與預算的主要依據(jù)。

2.2 施工圖預算

施工圖預算主要指的是園林工程對施工圖進行設(shè)計時，以及園林工程項目建設(shè)之前，由園林工程施工單位對根據(jù)國家相關(guān)部門審批的施工圖樣，以及園林工程設(shè)計部門已經(jīng)確定的施工方案，圍繞著我國園林工程行業(yè)的總體和地方費用標準、預算定額等進行的預算。它主要對園林工程的原材料價格進行分析，對園林工程的工程量進行計算分析，并且套用園林工程中的項目定額，以及對園林工程的經(jīng)濟效益與利潤進行計算，其本質(zhì)是對園林工程造價進行確定經(jīng)濟類文件，對實現(xiàn)企業(yè)利益有重要作用。施工圖預算也是建設(shè)單位和施工單位進行招投標建設(shè)，簽訂工程合同的主要依據(jù)，也是施工單位安排施工計劃和進行經(jīng)濟核算，考核工程成本的重要依據(jù)，是建設(shè)單位撥付工程款和決算重要依據(jù)。

2.3 施工預算

施工預算是施工單位內(nèi)部編制的預算，是施工圖預算的基礎(chǔ)上根據(jù)具體的施工維度所需的人工、材料、機械費用的計算。施工預算以施工圖預算為基礎(chǔ)，施工預算總價不得突破施工圖預算總額，施工預算主要依據(jù)施工圖預算進行工程量、施工定額、工料分析而確定的工程各項具體支出。施工預算是企業(yè)安排施工的計劃，對組織施工與分發(fā)施工任務單的重要依據(jù)，是施工企業(yè)經(jīng)濟活動的分析，同時是經(jīng)濟核算、對比與加強工程成本管理的基礎(chǔ)，是施工企業(yè)進行經(jīng)營決策與推行各種經(jīng)濟責任的依據(jù)，也是對施工班組進行全程綜合獎勵的制度依據(jù)。

3 園林工程預算對招投標主要價值

3.1 在招標中的作用

園林工程預算在招標的過程中主要用于詳細核算工程的各種成本支出，最終起到控制招標價格的作用。從根本上來看，控制招標預算水平反應了園林工程建設(shè)的基本要求，也是由市場進行工程價格調(diào)節(jié)的重要體現(xiàn)。招標預算控制價格也是工程預期價值，可以反映出園林工程的資金使用額度。有效地控制招標預算價格，科學地進行招標預算價格編制，可以實現(xiàn)對園林工程項目的科學預測，做到對園林工程價格變動因素的充分掌握，對園林工程的成本進行充分預估，為后序工程的順利實施打下基礎(chǔ)。招標預算是平衡招投標報價的尺度，超出基準報價范圍的報價將作為廢標處理，評標時將不予考慮。我國政府主導的地方園林工程項目實施的投資概算審批制度，主要圍繞著招標預算報價進行報價審批，因此招標預算水平直接影響園林工程企業(yè)是否能夠中標。例如，北京政府采購網(wǎng)對北京相關(guān)園林工程中的相關(guān)招標公告中明確標注園林工程招標的基本信息，對工程量，工程環(huán)境信息等有明確標注。同時公布了相關(guān)中標有關(guān)事宜，以便于相關(guān)企業(yè)了解查詢。

3.2 在投標中的作用

園林工程預算直接影響園林工程企業(yè)在工程投標時報價，是施工單位參與園林工程項目競爭的重要依據(jù)。只有結(jié)合園林工程的具體設(shè)計方案和施工能力給出合理報價才能贏得競爭。園林工程預算編制水平直接反映投標企業(yè)的實際情況和技術(shù)實力。園林工程投標預算建立在科學的工程計量水平，有效的投資估算，精準的施工圖概算等因素基礎(chǔ)之上，能夠反映出投標企業(yè)對工程價格動態(tài)管理水平，如果施工單位的報價過高或者超出項目招標預算控制價格將會失去園林工程競標資格。報價過低會增加招標單位的風險因素，因此同樣會因為超出最低限額而出局。投標預算價格還是最終進行項目審查和項目竣工結(jié)算的重要依據(jù)。只有提高投標預算價格的編制水平，科學合理的制定投標方案，采用正確的預算進行報價，才能得到競爭優(yōu)勢，進一步為實現(xiàn)園林工程投標企業(yè)的利益和信譽做好準備，是贏得園林工程投標競爭的重要條件。

4 園林工程預算編制過程注意事項

4.1 做好預算編制準備工作

只有做好預算編制的準備工作，由編制工程預算人員對工程的有關(guān)資料進行詳細的統(tǒng)計和分析，列出準確的工程量清單，才能提高預算編制水平，解決預算編制過程中的實際問題。因此，在進行工程預算編制時要提高預算編制的針對性、快速性和準確性，做好工程發(fā)展周期相關(guān)變動因素預估的基礎(chǔ)上進行預算報價。而且在預算編制過程中還要收集與工程相關(guān)因素，注重在工程圖紙說明、施工組織、地形地貌等因素的基礎(chǔ)上進行預算編制，從而提高預算編制有效性。必要時預算編制人員還要實地勘查，根據(jù)施工設(shè)計對施工工藝、施工方法與施工時間因素等進行工程分析，確定科學施工方案，為工程預算編制做好準備。例如，北京市密云縣2015年園林工程所有項目圍繞著招投標的前期準備要求進行詳細說明，按照《招標法》明確了園林綠化工程招標準備事宜，從而提高了對招投標企業(yè)約束力，著力發(fā)揮工程預算的重要作用。

4.2 根據(jù)工程量有效套用單價

園林工程預算編制的過程中要了解定額中的各種說明，以及工程預算編制的有關(guān)規(guī)定，能夠熟練的利用工程量的計算原則和基本方法后進行工程預算編制。編制預算人員應當掌握工程量計算法則以及有效的計算方法。在預算編制的過程中編制人員必須懂得施工圖紙，尤其注重分析工程總平面圖，并且對工程全貌有了解，從而在編制工程預算時做到綜合考慮；預算人員要根據(jù)工程量合理的套用單價，保證工程預算編制和工程量計算的準確性，防止出現(xiàn)工程量漏計、重計、錯套等問題，同時在計算過程中對涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行分析，重點避免計算過程中因為數(shù)據(jù)繁雜而出現(xiàn)的計算數(shù)據(jù)輸入錯誤的問題；在工程預算計算完畢后還要對預算結(jié)果進行詳細全面的審核，精準的計算工程預算價格的誤差因素，從而提高園林工程預算準確性。

4.3 科學運用計算機軟件

現(xiàn)代信息技術(shù)為園林工程預算編制提供了簡便的算法，可以輔助工程技術(shù)人員與預算編制人員按照工程需要逐項進行預算編制。當前流行使用的預算輔助編制方法是CAD協(xié)同方法，它在很大程度上具備了尺量和數(shù)方格網(wǎng)方法，是一種以施工圖紙比例的計量方法，可以準確的測量工程量，具體可以由設(shè)計人員依靠CAD軟件繪圖，然后再將工程建設(shè)轉(zhuǎn)化為工程量信息，實現(xiàn)工程量信息與工程圖信息的有效鏈接，并且動態(tài)的聯(lián)系園林建設(shè)的各個階段，實現(xiàn)對工程造價相應變化的綜合測算。

5 結(jié)論

控制園林工程預算不僅影響著招投標的過程，而且直接關(guān)系到園林工程企業(yè)能否實現(xiàn)經(jīng)濟效果，工程能否順利進行，以及涉及到工程施工與工程結(jié)算相關(guān)環(huán)節(jié)，要在加強預算的基礎(chǔ)上促進招投標活動的順利進行。

參考文獻

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