中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建

馬鳳霞

摘 要 中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮重要作用。為了改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了系列政策法規(guī)。2002年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，2017年9月1日全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)修訂了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》。然而中小企業(yè)由于規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。文章主要分析了當(dāng)前中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的服務(wù)體系不完善、缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)、企業(yè)融資困難等問(wèn)題，構(gòu)建體系完善、制度健全的中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系平臺(tái)，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè)；科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；服務(wù)體系

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）221-0175-02

2015年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，社會(huì)掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，個(gè)人創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象越來(lái)越多。根據(jù)商務(wù)部2017年的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量達(dá)到了4 000萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)在促進(jìn)GPD增長(zhǎng)、增加就業(yè)率、穩(wěn)定社會(huì)等方面做出重要貢獻(xiàn)。目前我國(guó)中小企業(yè)擁有全國(guó)60%以上的專利，中小企業(yè)科技創(chuàng)新的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了大型企業(yè)。然而中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，遇到資金、人力等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。因此，如何構(gòu)建中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)重要的問(wèn)題。

1 中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的不足

中小企業(yè)規(guī)模小，但是相對(duì)比較靈活，可以快速根據(jù)市場(chǎng)反應(yīng)做出政策經(jīng)營(yíng)方向的調(diào)整。近年來(lái)國(guó)家大力鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓有成效。但是在發(fā)展過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 服務(wù)體系不完善

近年來(lái)，國(guó)家為了鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一系列政策。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系尚未完善。國(guó)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系相對(duì)完善。國(guó)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系分為公共體系和民間體系。公共體系主要是由國(guó)家主持和推動(dòng)，并出臺(tái)相關(guān)政策和措施，開(kāi)展日常工作；民間社會(huì)體系主要由民間社會(huì)力量構(gòu)成，由市場(chǎng)主導(dǎo)，成立和政府類似的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府和民間社會(huì)力量相互獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，形成一個(gè)相對(duì)完整的體系，共同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系僅僅國(guó)外的公共服務(wù)體系，主要由政府主導(dǎo)，民間的力量基本忽略不計(jì)。

1.2 科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)不完善

雖然國(guó)家出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人技術(shù)創(chuàng)新，但是受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及區(qū)域因素的影響，服務(wù)體系的資源配置方面存在不合理因素，投放市場(chǎng)的限制比較多，所以沒(méi)有形成多元化的投資模式，社會(huì)信用評(píng)價(jià)制度不健全，信息管理水平比較低?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)者和承載者，但是目前我國(guó)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)家的很多貿(mào)易中介服務(wù)公司之間的權(quán)限不清晰。在資質(zhì)許可管理、市場(chǎng)方面視為一般機(jī)構(gòu)和商業(yè)行為，科技類別沒(méi)有得到彰顯，沒(méi)有得到高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)有的優(yōu)惠政策和待遇。

1.3 缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是一個(gè)完整的管理體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)其實(shí)相當(dāng)于一個(gè)企業(yè)或者社會(huì)組織的管理組織。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)不僅需要具備科技創(chuàng)新知識(shí)和相關(guān)技術(shù)，而且還要熟悉國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，尤其是國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策，對(duì)整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)有一定的了解。所以對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)要求比較高，管理者是一個(gè)復(fù)合型的高級(jí)人才。但是目前的大多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多數(shù)規(guī)模不大，所以無(wú)法招納高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

1.4 外部融資比較困難

中小企業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中，最大的需求就是資金的需求。企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面需要資金的支持，由于中小企業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)金流是有限的，所以企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，需要大量的資金支持。但是我國(guó)的中小企業(yè)融資渠道窄，大多數(shù)企業(yè)無(wú)法獲得外部融資，大多數(shù)企業(yè)依靠?jī)?nèi)部，企業(yè)主借貸。根據(jù)中國(guó)人民銀行的相關(guān)調(diào)查顯示：我國(guó)中小企業(yè)98%的資金供應(yīng)都來(lái)自銀行貸款，企業(yè)直接融資的比例僅占2%。雖然國(guó)家出臺(tái)了很多促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，降低中小企業(yè)貸款的門檻，但是由于資金、服務(wù)水平、項(xiàng)目等原因，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)信貸的要求也越來(lái)越高，中小企業(yè)融資也越來(lái)越難了。所以很多中小企業(yè)往往求助一些民間的“融資機(jī)構(gòu)”，也就是所謂的高利貸，這些高利貸往往高出正常利率的20%～50%，大大增加了企業(yè)籌集資金的成本，而且這種方式不利于政府和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

2 構(gòu)建中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的措施

構(gòu)建中小企業(yè)作為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系主要目的是為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，從而為中小企業(yè)全方位的社會(huì)化服務(wù)，滿足中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的需求。

2.1 國(guó)家加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)

國(guó)家作為當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要推動(dòng)力量，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和推動(dòng)作用。從財(cái)政稅收、法律法規(guī)、技術(shù)方面提供支持。中小企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，需要承擔(dān)一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這需要國(guó)家強(qiáng)大的財(cái)政資金作為后盾。國(guó)家在中小企業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中，提供相應(yīng)的資金支持，設(shè)立財(cái)政撥款計(jì)劃或者財(cái)政資金，并給予中小企業(yè)科技創(chuàng)新一定的稅收優(yōu)惠。其次，由于我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)不夠完善，企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中無(wú)法享受到一定的優(yōu)惠或者便利。國(guó)家應(yīng)該建議完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)，以法律的形式給予科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)一定的支持，維護(hù)廣大創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益。最后，國(guó)家要加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支持。如果說(shuō)政府政策法規(guī)是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾，那么技術(shù)支持則是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如果一個(gè)科技型企業(yè)缺乏核心的技術(shù)，那么必然會(huì)被社會(huì)淘汰。因此，中小企業(yè)必須加大研發(fā)力度，不斷推陳出新，在技術(shù)上保持領(lǐng)先地位，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上占有一席之地。

2.2 完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理制度

當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)不健全，無(wú)法滿足中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展需求。因此，應(yīng)該盡快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理制度，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，為企業(yè)提供相應(yīng)的公共服務(wù)。目前國(guó)內(nèi)的很多城市建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和孵化園。根據(jù)科技部的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)有4 069家科技企業(yè)孵化器和5 739家眾創(chuàng)空間以及加速器500多家，直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人。這些科技企業(yè)在推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。隨著國(guó)家孵化器體系逐漸完善，區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，孵化器將成為促進(jìn)國(guó)家雙創(chuàng)發(fā)展的動(dòng)力。

2.3 引進(jìn)高素質(zhì)人才

人才是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，需要高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，才能為企業(yè)提供資金、咨詢、技術(shù)等方面的服務(wù)。各地政府應(yīng)該面向全球招募懂市場(chǎng)、懂管理、懂技術(shù)的人才。同時(shí)還要注重內(nèi)部人才的培養(yǎng)，建立與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)的高級(jí)人才儲(chǔ)備。大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落地人才，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)建立隸屬關(guān)系在單位，價(jià)值實(shí)現(xiàn)在人才共享模式。根據(jù)中小企業(yè)的需求，政府可以將人才借調(diào)到相應(yīng)的單位，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，以免過(guò)去將人才限制在某一個(gè)具體的單位，而是要充分發(fā)揮高級(jí)人才的價(jià)值，讓他們更好地城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.4 搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)大平臺(tái)

共同發(fā)揮國(guó)家和社會(huì)力量，建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為入住的企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶等基本的商務(wù)服務(wù)，能夠滿足企業(yè)日常發(fā)展所需的各項(xiàng)商務(wù)服務(wù)，企業(yè)營(yíng)造良好的科技氛圍，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容包括協(xié)助企業(yè)建立與金融機(jī)構(gòu)、上市公司、各投資資金、私人資本等多渠道聯(lián)系，為企業(yè)提供多元化的融資體系。同時(shí)還定期舉辦科技企業(yè)政策大講壇、IT論壇、產(chǎn)品創(chuàng)新論壇等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3 結(jié)論

中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建不是一朝一夕可以完成的，需要社會(huì)各界共同努力。國(guó)家發(fā)揮指導(dǎo)作用，大型企業(yè)積極履行企業(yè)責(zé)任，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新。

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