關于如何推進長春市汽車產業發展的思考

田國勝

[摘 要]本文以數據為支撐，總結了近些年我國汽車產業發展的特點和趨勢，從宏觀環境、發展歷程、發展問題等角度剖析了長春市汽車產業現狀，提出了長春市汽車產業的發展思路和重點發展方向，并從政策、產業、市場、科技成果轉化和人才機制等方面論述了推進長春市汽車產業發展的建議和保障措施。

[關鍵詞]長春市；汽車產業；汽車零部件

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.095

[中圖分類號]G640；F426.471 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）16-0-05

1 我國汽車工業現狀及發展趨勢

1.1 我國汽車產業發展的總體情況

隨著全球經濟一體化及產業分工的日益加深，以中國為代表的新興國家汽車產業發展迅速，在全球汽車市場格局中的市場地位逐步提升。具體來看，全球汽車工業正呈現出以下新的特點：第一，新興市場成為全球汽車工業生產的生力軍。由于新興市場汽車需求量的快速增長，國際汽車巨頭以及本土整車企業紛紛加大在新興市場的產能投入。第二，美國、日本、德國和法國等老牌汽車強國受經濟危機影響產量波動明顯，但整體發展平穩。

據中國汽車工業協會統計，2017年全年我國汽車產銷分別為2 901.54萬輛和2 887.9萬輛，至此中國的汽車銷量已經連續9年居全球第一。我國的整車行業在經歷了近十年的快速發展之后，回歸到穩定增長狀態。從中長期來看，以國家政策為導向的市場消費需求影響相對短暫，并且由于汽車工業對GDP的增長貢獻度較高，其對經濟有巨大的拉動作用，在穩增長的前提下，刺激或抑制汽車行業的政策均較難出臺，而地方性限購政策對汽車行業整體銷量的影響有限，故社會經濟的持續發展是汽車工業持續增長的決定性因素。

1.2 國內區域汽車產業發展情況

國內汽車產業已形成由上汽、東風、一汽、長安和北汽分別引領的長三角、華中、東北、西南、環渤海5大基地，華中和西南區域成長迅速，中部以十堰-武漢為中心的汽車產業群，整車產能約占全國的12%，西部以重慶為中心的汽車產業群，整車產能約占10%。各地政府通過產業政策支持、產業發展平臺打造、汽車服務市場引導、汽車產業和城市融合發展等手段塑造地區汽車產業競爭優勢，區域間的競爭日趨加劇。

我國汽車零部件產業的區域集中度較高，且往往與整車制造產業形成周邊配套體系。目前，我國已形成6大汽車產業集群：即以長春為代表的“東北產業集群”，以上海為代表的“長三角產業集群”，以武漢為代表的“中部產業集群”，以北京、天津為代表的“京津冀產業集群”，以廣東為代表的“珠三角產業集群”，以重慶為代表的“西南產業集群”。

從市場參與主體來看，國內汽車零部件生產組織體系趨于集團化發展，其形成過程主要可以概括為兩類：一是整車企業對所屬零部件企業進行整合，推動零部件業務外向型、中性化發展的結果；二是一些骨干零部件企業實現從單一產品向多品種發展的結果。伴隨著這些企業的發展，國內形成了混合股份制企業、外商投資、民營企業三足鼎立的生產格局。從國際競爭力來看，當前我國汽車零部件行業整體競爭力仍然不高，尤其在汽車發動機、傳動系統等關鍵汽車零部件細分領域與傳統汽車強國差距仍然較大。

1.3 汽車產品與技術發展情況

綠色化、網聯化、輕量化是汽車產業技術發展的3大趨勢。綠色化，基于低碳環保、綠色化發展的新能源汽車將給汽車工業帶來新一輪的技術轉變。網聯化，基于IT基因的汽車電子技術以及與互聯網的融合發展成為汽車產業技術演進的重要方向，比如阿里巴巴與上汽合作打造“互聯網汽車”。輕量化，高強鋼、碳纖維等輕質材料，及3D打印等先進制造技術，在汽車制造領域扮演著越來越重要的角色，寶馬、奔馳等知名汽車企業等都在積極地推動碳纖維車身應用。

1.4 汽車產業人才建設現狀

汽車產業是推動新一輪科技革命和產業革命的重要力量。我們是汽車大國，但還不是汽車強國，汽車強國的核心是技術，關鍵是人才，人才是建設汽車強國的“新能源”。現階段，汽車人才發展面臨6大問題。

（1）人才總量問題。人才短缺是汽車行業的常態，原因是汽車產業發展太快，人才培養的速度跟不上產業發展的需要，人才總量與產業大國的發展現狀不匹配。

（2）人才的流動問題。近幾年，互聯網造車的興起使汽車行業人才流動呈現出無序惡意挖人的狀態，車企人才競爭日益白熱化。

（3）人才結構問題。電動化、智能化、網絡化、共享化，這些新一輪的技術革命迫使汽車人才需求進一步擴大。汽車人才的短缺表現為：缺少傳統汽車人才，更缺少新能源、智能網聯方面的人才。

（4）人才體制機制改革問題。不少國企業實行經營者限薪制度后，市場配置人才的決定性作用沒有完全發揮出來，具有國際競爭力的人才制度優勢未能充分發揮。

（5）人才國際化問題。引進海外高層次人才的力度不大，對企業已有人才的國際化培訓不足。同時，我國現有的海外人才政策還相對保守。

（6）人才的精神體系建設問題。相比航天、高鐵等行業，汽車產業的核心價值沒有形成，汽車產業的精神存在缺失。

2 長春市汽車產業現狀與發展趨勢

2.1 長春市汽車產業宏觀環境

目前，長春市汽車產業穩步發展，已形成了汽車開發區、朝陽汽車工業園區等以汽車產業為主題的特色園區，集聚效應凸顯。對比上海嘉定汽車工業區發展現狀（2014年的汽車產業總產值為3 645.6億元），產業集群發展有待進一步加強。另外，長春市還打造了一汽動力總成園、富奧工業園、日系零部件園、軸齒工業園、一汽研發園、德國工業園、北方汽貿城和汽車文化園等一批特色汽車產業園區。

2.2 長春市汽車產業的發展歷程及現狀

2.2.1 汽車整車產業規模不斷擴大

目前，長春市擁有一汽大眾、一汽轎股、一汽解放、一汽豐越、一汽通用、一汽客車、一汽汽車和華奧汽車8家整車企業，雙龍專用車、金馬特種車等15家專用車企業，汽車整車產業總產值3 596億元，同比下滑19.7%。長春市已經具備最大汽車整車產能200萬輛，2015年長春市統計口徑汽車產量達到219.7萬輛，略低于2014年。2010-2017年的長春市汽車產銷量如圖1所示。

2.2.2 零部件配套能力進一步提升

產業規模不斷擴大。2015年，長春市規模以上零部件企業232家，發動機的生產能力為162萬臺、變速箱的生產能力為130萬臺，實現汽車零部件產業總產值1 085億元，同比下滑10.3%，占長春市汽車工業總產值的22.3%。對比上海市和重慶市典型區域看，上海市汽車產業集中地嘉定區2014年的汽車零部件產值突破1 600億元，2014年重慶市的汽車零部件產值超1 000億元，長春市汽車及零部件產業增長低于上海市、重慶市。

2.2.3 配套體系日益完善

長春市現有中外合資、獨資汽車及零部件相關企業超過100家，有德國博世、大陸、漢高，美國德爾福、江森、杜邦，日本電裝、伊藤忠等20家世界500強汽車零部件企業在長春市建廠。近期，一汽-大眾EA211、EA888發動機，一汽-大眾MQ200變速箱，麥格納集團卡斯馬汽車系統、長春富維豐田紡織汽車飾件等一批超大規模零部件企業的項目也已經建成投產。

2.3 汽車產業鏈各環節的發展水平及存在的問題

2.3.1 內部問題

（1）汽車產業結構過于單一。長春市經濟增長過度依賴汽車制造業，整車發展主要依賴一汽集團，零部件發展絕大部分也圍繞一汽。盡管一汽在規模、技術、人才等方面已具備明顯優勢，但技術開發仍停留在對引進車型的改進和完善上，缺少關鍵部件的自主設計開發，其自主品牌汽車發展相對緩慢。

（2）汽車工業布局不盡合理。經過多年發展，汽車產業在各開發區、城區之間產業趨同化傾向明顯，在長春都市圈15個工業開發區中，將汽車列為重點發展的有11個區，無序競爭嚴重，未能很好地實現資源的優化配置。

（3）零部件企業自主研發能力薄弱，模塊化體系不完善。零部件研發投入較低，核心技術缺乏，產品科技含量低，核心電子部件、芯片、傳感器、汽車橡塑專用料等需外部采購，本地化配套率低。

（4）高附加值的現代汽車服務業薄弱。長春汽車產業偏重制造環節，在汽車服務環節較為薄弱，目前還沒有形成明顯的規模效應。

2.3.2 外部挑戰

（1）汽車行業增速放緩。國內汽車行業整體增速放緩，龍頭企業開始出現銷量下滑，2015年一汽集團整車銷量同比下滑7.9%。預計“十三五”期間一汽集團汽車銷量增速也將維持在市場平均水平左右。隨著一汽業績不斷下滑，長春市整體汽車工業承壓，未來長春市汽車工業需要尋求新的增長動力。

（2）汽車行業節能壓力越來越大。機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成霧霾的主要原因之一，機動車污染防治緊迫性日益凸顯。長春市在微型車、小型車、新能源汽車領域相對薄弱，一汽集團未來在長春市生產的產品布局又是以B級及以上大排量車型為主，面對越來越嚴峻的油耗壓力，需在輕量化、電動化等領域加快布局。

（3）外部競爭日趨激烈。長安、北汽等車企與一汽的差距正在逐步縮小，企業間的市場競爭越來越激烈。隨著行業競爭日趨加劇，僅依靠整車廠推動長春市汽車產業發展的優勢越來越不明顯，未來需要加大零部件、汽車服務等領域的發展。

3 吉林大學前期研究基礎

吉大汽車學科依托長期理論研發基礎，尤其是在駕駛員自然操縱行為分析與智能汽車控制方面的深厚研發基礎和強大研發資源，與國內一汽、上汽、長城、江淮、北汽及長安等國內主要整車廠家、浙江亞太機電、成都西科微波、深圳大族激光等國內主要零部件企業開展了深度產學研聯合，自主開發了從復雜交通流下雷達視覺信息感知處理到安全舒適節能多目標協同與人車共駕下人性化決策規劃，直至協調發動機、變速器、制動器、轉向等控制執行系統的控制執行軟件。同時，圍繞駕駛輔助系統的感知、決策與控制等核心技術，擁有了多項國家發明專利，形成了駕駛輔助系統核心技術專利池。

（1）駕駛輔助系統工程化樣機開發。通過對國內不同年齡段、不同駕駛風格的駕駛員行為特性進行歸納分析，開發了高度擬人化的自適應巡航控制系統、自動緊急剎車系統、車道偏離預警系統及自動泊車系統，并協作開發符合AUTOSAR 4.0構架的駕駛輔助系統專用車載實時操作系統OSEK及相關基礎軟件平臺，支撐后續的量產化產品ECU開發。以上算法目前已集成在一汽紅旗HQ7、長城H7等燃油車平臺上和江淮iEV6S純電動車平臺上，實現了自適應巡航控制、自動緊急制動、前方仿碰撞預警和車道偏離預警等駕駛輔助功能。

（2）視覺傳感器和毫米波雷達傳感器開發。與成都市西科微波、深圳大族激光等公司合作開發了77 GHz毫米波雷達和4線激光雷達，并重點突破了雷達系統的數據關聯、目標狀態估計、運動狀態分類等前方有效目標識別算法，可以面向駕駛輔助系統功能層算法輸出詳盡的有效目標、傳感器自身狀態、交通環境及本車自身等信息。開發了夜晚車道線精確識別、復雜高動態環境感知、基于光流法的行人軌跡預追蹤、虛擬多車道跟蹤及傳感器自學習動態標定等視覺感知算法，以及基于視覺雷達傳感器數據融合的物體特征提取與道路交通工況分析算法。目前，具備了為整車企業和一級供應商提供適合國內交通路況與中國駕駛員行為特性的雷達與視覺系統的信息處理軟件解決方案。

（3）智能汽車線控制系統開發。與浙江亞太機電合作，面向駕駛輔助的制動壓力主動控制功能需求，開發基于6柱塞泵的線控制動器，并面向電動汽車開發協調電機再生制動與電液制動的智能制動控制系統；

（4）駕駛輔助系統的性能測試評價方法研究。與中國汽車技術研究中心合作，面向國內自主品牌整車廠家集成匹配開發需求，建立了整車-總成-部件不同級別、產品認證-性能復驗測試-性能調校不同需求的駕駛輔助系統，協助打造駕駛輔助系統CNCAP標準法規。目前，可以深度介入整車企業量產項目研發與匹配過程，協助我國自主品牌整車企業集成開發具有企業自身DNA和客戶導向型的駕駛輔助系統，全面支撐國內自主品牌整車廠家的駕駛輔助系統集成開發、匹配設計和性能測試分析調校。

（5）駕駛員行為保險定損、智能駕校等衍生產品開發。正在與相關合作伙伴一起協同攻關，希望整合全產業鏈上下游資源，進行多功能攝像頭與雷達系統的量產級產品提供，同時也向售后市場進行技術輻射，開發基于雷達與視覺的駕駛員行為保險定損、智能駕校等衍生產品。

（6）吉大南嶺校區：智慧出行校園示范工程。聯合校內的交通、信息、通訊等專業學術骨干，聯合開發了多車-多點-多層的校園綠色交通系統，實現了車端-路端-用戶端-云端的車路協同控制系統。

4 長春市汽車產業總體思路、發展方向與重點

4.1 總體思路

“十三五”期間，汽車工業發展將面臨汽車市場整體增速放緩、節能減排壓力日趨加大、國內經濟新常態、國內汽車市場競爭進一步加劇和零部件產業技術實力相對薄弱等不利因素。長春市需要以《中國制造2025》為發展總綱領，緊緊抓住“一帶一路”、新一輪振興東北老工業基地、長吉圖協同發展等政策新機遇，明確“十三五”期間長春市汽車工業發展重點，通過強化整車產業核心力、提升零部件配套能力、提升自主技術創新能力，建設汽車及零部件特色園區和推動產城融合發展，打造汽車國際品牌等“三·二·一”重點工程，完成鞏固汽車整車產業、提升零部件配套能力、提升自主創新能力、建設特色產業園區和完善現代汽車服務業等5大任務，推動長春市汽車產業“優化、轉型、升級”。

長春市需要堅持“結構調整、優化布局、轉型升級、產城融合、集聚發展和完善鏈條”的發展戰略，以結構調整和轉型升級為主線，以創新驅動為手段，統籌協調產城、產經共同發展，在建設具有國際較強競爭力的世界級產業基地的基礎上，統籌發展汽車物流、汽車金融、汽車文化、汽車博覽和汽車旅游等現代汽車服務業，逐步構建“中國長春國際汽車城”的基本框架。實現長春市汽車工業總產值達7 500億元，年均增長10.8%，占全市規模以上工業總產值的58%。其中，整車總產值5 500億元，年均增長10.6%，汽車零部件總產值2 000億元，年均增長16.9%。

4.2 重點發展方向

4.2.1 傳統汽車整車產業

（1）提高自主品牌實力。長春市要依托汽車技術、人才、品牌等優勢資源，圍繞自主品牌乘用車發展，形成動力總成、底盤、電控系統的集成能力和同步開發能力，積極發展卡車、物流專用車等產品，完善長春市汽車產品結構，同時加快培育一批本土化的、具備與整車同步開發的模塊供貨能力的系統供應商。

（2）繼續推動合資品牌發展。長春市要大力支持一汽大眾長春生產車型的結構優化升級，發展高附加值的中高端車型，全力支持一汽大眾、一汽通用、一汽豐越等合資品牌加快引入新車型，積極推進一汽大眾Q工廠項目建設。

（3）引入國內外知名車企。一方面，借鑒重慶市汽車產業快速發展經驗，出臺引進整車配套優惠政策，依托長春市現有的零部件供應體系及“一帶一路”國際市場機遇，積極引入自主品牌整車企業。另一方面，以長春市現有的整車資質資源，吸引大型企業對現有整車資質資源進行整合，鼓勵企業間兼并重組，提升企業規模、技術、產業化實力等。

（4）推動長春市汽車企業走向國際化。隨著國內汽車市場增長逐步趨于穩定，未來新興經濟國家將成為拉動汽車市場增長的新動力，長春市應依托一汽轎股、一汽客車等優勢自主品牌基礎，抓住“一帶一路”政策機遇，推動自主品牌汽車走向國際化，實現優勢產能輸出。

4.2.2 汽車零部件產業

（1）提升零部件配套能力。圍繞汽車零部件產值2 000億元的目標，積極整合一汽集團以及長春市現有的零部件優勢資源，加快零部件模塊化供應體系建設，支持具有自主創新能力和二級模塊供應能力的企業進行自主研發和零部件集成能力的提升，推動標準化、通用化汽車零部件企業進行橫向整合。

（2）完善零部件平臺。進一步完善有利于零部件產業發展的研發平臺、測試平臺、人才培訓平臺和產品交易撮合平臺，從而推進汽車零部件產業又好又快地發展。

（3）引進優秀零部件供應商。長春市要結合《中國制造2025》發展綱要，把握“一帶一路”、中韓自貿區、中德關系等政策機遇，依托長春市現有一汽大眾、一汽豐田、一汽馬自達等合資整車資源等，進一步完善核心零部件供應鏈，積極引入尚未在長春市落戶的國內外領先的零部件企業。

4.2.3 汽車產業投融資平臺

長春市應以建設區域金融資源集聚中心、金融創新中心、金融后臺服務中心和中小企業金融服務中心為目標，著力推進吉林省金融大廈、復華金融產業園、清華金融科技產業園、九臺農商行金融服務中心等大型金融項目建設。

4.2.4 汽車人才建設

（1）扶持一批技術研發平臺和高校。長春市應重點扶持一汽集團各個研究總院、一汽大眾整車試驗場、吉林大學汽車學科、長春理工等一批技術研發平臺和高校的發展。

（2）充分挖掘創新型“小巨人”。長春市應圍繞汽車輕量化、電動化和智能化的發展方向，充分挖掘長春市現有的零部件輕量化、汽車電子、新型能源、電機電控等領域的創新型技術企業，并作為重點扶持對象，通過產業扶持基金、孵化平臺等，將一些產學研新技術順利孵化，并在長春市實現產業化。

（3）培育汽車及零部件新興技術。長春市應積極推動零部件產業開發輕量化零部件、高效內燃機及其關鍵部件、混合動力電機等技術；緊跟《中國制造2025》發展綱要，積極掌握智能輔助駕駛總體技術及各項關鍵技術，逐步實現自動駕駛總體技術及各項關鍵技術，建立較完善的智能網聯汽車自主研發體系、生產配套體系及產業群。

4.2.5 汽車文化產業

“十三五”期間，長春市應通過支持中心區、西南區、東北區、城東區4大重點區域的企業及項目，進一步完善長春市汽車金融、汽車文化、汽車博覽、汽車旅游、汽車服務和汽車體育等現代汽車服務產業鏈，爭取在“十三五”期間，實現長春市汽車產業與城市發展進一步融合。

5 推進長春市汽車產業發展的建議和保障措施

5.1 技術創新是汽車企業保持市場領先地位的關鍵手段

在汽車技術的不斷演化過程中，只有不斷進行技術創新才能保持企業市場領先地位，底特律、斯圖加特等汽車城市皆受益于此。其中，底特律汽車城通過全球化與技術創新相結合發展模式引領汽車產業了擺脫汽車產業破產后的低迷困境；斯圖加特通過占領價值鏈高端的原創技術驅動型發展模式引領汽車產業呈現高端化發展；豐田市以技術比較優勢參與全球競爭的差異化發展模式推動汽車向著綠色節能化發展，在混合動力汽車、燃料電池技術領域取得全球領先地位。

5.2 產業和城市融合發展是提升產業檔次的重要方向

從沃爾夫斯堡的轉型看，除了技術創新提升產業鏈層次外，最主要的就是通過汽車巨頭企業和政府合資打造“汽車城”的舉措。通過大力發展現代汽車服務業，重點發展汽車金融、二手車業務、汽車展會、汽車賽事、汽車維修、回收再利用、車聯網、用戶信息服務、改裝和汽車旅游等第三產業促進產城融合。從國內經驗來看，重慶市也是通過積極發展汽車金融、二手車業務等汽車服務產業，加快產業鏈縱向延伸，推動產業升級。

5.3 開放的政策與市場是汽車產業走向國際化的基本保障

由于全球經濟發展水平不均衡、不同國家的資源稟賦不同，大型車企加快汽車制造和市場開拓的全球化布局，通過全球化貿易轉移過剩產能，我國作為全球汽車最大的汽車消費市場，是國際汽車產業轉移的重要基地。長春市開放政策和市場，一方面吸收國際知名整車、零部件企業通過合資、獨資等方式進駐長春，另一方面鼓勵國內其他自主品牌汽車企業落戶長春市，從而保持長春市汽車產業的持續增長和競爭力進一步提升。國內最具代表性的是重慶市，其通過積極開展招商引資，吸引了上汽、北汽、福特、通用等10大知名企業入駐。

5.4 產業集群化發展成為全球汽車產業發展主流趨勢

全球范圍內汽車零部件產業的空間集聚效應日益突出，產業集群已成為一種發展趨勢。由于產業集群更加容易產生集聚效應與協同效應，促進產業競爭力的提升。汽車產業是高關聯、強系統性產業，發達國家汽車產業的發展都呈現出明顯的產業集聚特征。目前，全球主要的汽車產業集群包括美國底特律汽車產業集群、日本東京汽車產業集群、日本本田汽車城、德國斯圖加特汽車產業集群、德國沃爾夫斯堡汽車產業集群、意大利都靈汽車產業集群、法國巴黎汽車產業集群和比揚古汽車產業集群等。

5.5 提高以一汽為代表的自主品牌產品研發和競爭能力

長春市應重點支持一汽乘用車品牌紅旗和奔騰，重點支持乘用車SUV車型、換代中重型商用車的開發，滿足市場消費升級的需求，密切跟蹤細分市場變化趨勢。從2017年11月份SUV的市場統計可以看出，自主品牌在前15位中占有11個，所以隨著SUV產銷量超過轎車，細分市場將出現新的變化。

5.6 全力提升長春市汽車零部件企業為合資企業的配套能力

長春市應密切跟蹤一汽大眾和一汽豐田產品和車型開發進程，提高汽車零部件企業的技術升級和創新能力，達到同步開發和模塊化供貨能力，使汽車零部件產值躍升到4 000億元，逐步向中高端汽車零部件發展，逐步提高合資企業零部件的本地配套率。

5.7 促進高校和研究機構的“雙創”活動

長春市應采取有效政策措施促進高校和研究機構的“雙創”活動，激發科技人員的創新和創業熱情，積極扶持在長春高校和研究機構的“創新創業團隊”“創新創業領軍人才”“創新創業急需人才”的支持力度，在資金和政策上進行大力支持，實施“長春英才計劃”等相關項目，支持產學研在汽車及零部件中的產品和技術開發，并適當引入風險資本。

5.8 制訂新能源和智能網聯汽車的發展規劃

長春市應根據汽車產業發展規劃，同整車企業產品規劃、科研機構技術基礎和地域特點相結合，制訂新能源和智能網聯汽車的發展規劃，積極對接“國家智能網聯汽車創新中心”，建設長春分中心。同時，長春市還要建立有利于創新和創業的智能網聯汽車創新模式，推進技術和產品快速成熟和市場化。

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