小學(xué)生課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的師資現(xiàn)狀

王穎

摘 要： 國(guó)內(nèi)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，其中相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)面向小學(xué)生開(kāi)展文化課輔導(dǎo)。本文以小學(xué)生課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的師資現(xiàn)狀為研究?jī)?nèi)容，以實(shí)證調(diào)查為依據(jù)，指出小學(xué)生課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)師資存在的問(wèn)題，并分析導(dǎo)致問(wèn)題的原因，從兩個(gè)方面提出具體建議：輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)教師聘用制度、完善教師培養(yǎng)體系；政府及主管部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度、制定相關(guān)教師管理制度。在教育主管部門加大監(jiān)察、整改力度的今天，這方面的問(wèn)題值得高度關(guān)注。

關(guān)鍵詞： 小學(xué)生 課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu) 師資現(xiàn)狀 對(duì)策

課外輔導(dǎo)指學(xué)生在正規(guī)學(xué)校教育之外進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動(dòng)，這種學(xué)習(xí)活動(dòng)以提升學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，一般在課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。近些年在家長(zhǎng)需求的催生下，我國(guó)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展起來(lái)，學(xué)生參加課外輔導(dǎo)已經(jīng)成為一種司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，這種情況不僅普遍存在于初、高中階段，更是向下蔓延到了小學(xué)階段。學(xué)生參加的課外輔導(dǎo)主要包括文化課和藝體課兩部分，本文中的課外輔導(dǎo)主要指文化課部分，即小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三門課程的課外輔導(dǎo)。盡管關(guān)于參加課外輔導(dǎo)與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)之間的相關(guān)性，國(guó)內(nèi)學(xué)者仍未達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但可以肯定的是，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的師資水平直接影響輔導(dǎo)效果。因此，研究小學(xué)生課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的師資狀況具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、小學(xué)生課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)師資現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

本研究以河北省T市為例，選取了15家課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)放小學(xué)文化課輔導(dǎo)教師問(wèn)卷110份，回收有效問(wèn)卷101份。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)小學(xué)生課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)師資現(xiàn)狀及存在問(wèn)題如下：

（一）師資的基本情況

1.性別結(jié)構(gòu)

教師隊(duì)伍普遍存在性別結(jié)構(gòu)不合理的情況，這種情況存在于從基礎(chǔ)教育到高等教育的各個(gè)階段，在小學(xué)生課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)同樣表現(xiàn)出這一特征。本次調(diào)查的101名教師中，女教師占比高達(dá)94.1%，男教師僅有6位。男女比例嚴(yán)重失衡。

2.年齡及教齡

從年齡看，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍整體較為年輕，處于21歲—30歲這一年齡段的教師人數(shù)最多，所占比例為67.3%，其次是31歲—40歲的教師，占比為28.7%，40歲以上的教師僅有4.0%，其中50歲以上的教師數(shù)量為“0”。從教齡看，各階段均有分布，教齡不足5年的所占比例為44.7%，5年—10年的為37.6%，擁有10年以上教齡的教師占比僅為17.7%，其中擁有15年教齡的教師更是僅有4位?？梢钥闯觯瑹o(wú)論是年齡還是教齡，隨著年限的增長(zhǎng)教師數(shù)量呈現(xiàn)出明顯遞減的趨勢(shì)。

3.學(xué)歷及專業(yè)

課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的學(xué)歷水平一般，大學(xué)?？茖W(xué)歷的教師占到近半數(shù)，擁有本科學(xué)歷的教師占30.7%，無(wú)一人擁有研究生學(xué)歷。此外，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師中還有一部分為在校大學(xué)生，尚未畢業(yè)，這部分教師為數(shù)不少，超過(guò)教師總數(shù)的五分之一。由于小學(xué)課外輔導(dǎo)主要涉及語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三門課程，本次調(diào)查也了解了教師的所學(xué)專業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)大部分教師所學(xué)專業(yè)為中文、數(shù)學(xué)及英語(yǔ)，所任教學(xué)科對(duì)口率較高，達(dá)到85.1%，其中語(yǔ)文、英語(yǔ)教師的任教對(duì)口率均超過(guò)95%。

4.職業(yè)資格及任職崗位

教師資格證是教師從教的入門許可證。由表中數(shù)據(jù)可以看出，大部分課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師都擁有小學(xué)教師資格證書，所占比例為70.3%，個(gè)別教師擁有中學(xué)教師資格證。當(dāng)然，目前還有29.7%的教師不具備從教資格。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，75.2%的教師為專職教師，另有24.8%的教師還兼任輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行政事務(wù)。

從師資的基本情況來(lái)看，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在年齡、學(xué)歷和性別等方面，例如課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的年輕教師占大多數(shù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的年長(zhǎng)教師不多；大專學(xué)歷占多數(shù)、擁有高學(xué)歷的教師不多；女教師占多數(shù)、男教師極為少見(jiàn)。此外，還有為數(shù)不少的教師未獲得教師資格證書，這也是小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍中的一個(gè)突出問(wèn)題。

（二）職業(yè)認(rèn)同及專業(yè)發(fā)展情況

1.職業(yè)認(rèn)同

對(duì)于課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的職業(yè)認(rèn)同情況，本研究從社會(huì)地位、職業(yè)情感、職業(yè)成就感和職業(yè)堅(jiān)定性這四個(gè)維度進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，盡管教師這一職業(yè)在全社會(huì)具有普遍的認(rèn)可度，然而地方城市的民辦教育機(jī)構(gòu)影響力不足，同樣身為教師，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師認(rèn)為自身的社會(huì)地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及公辦學(xué)校的教師。但令人欣慰的是，單純從職業(yè)情感的角度來(lái)看，超過(guò)半數(shù)的教師表示“喜歡教師這一職業(yè)”，能夠從自己的工作中獲得一定的職業(yè)滿足感和成就感。然而，由于待遇不到、工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間不穩(wěn)定，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的職業(yè)堅(jiān)定性不強(qiáng)，有55.4%的教師產(chǎn)生過(guò)離職的念頭。

2.專業(yè)發(fā)展

教師的專業(yè)發(fā)展情況影響自身教學(xué)水平及教學(xué)質(zhì)量的提高。調(diào)查顯示，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)發(fā)展情況不容樂(lè)觀。一方面教師自身的專業(yè)發(fā)展需求并不強(qiáng)烈，另一方面教師的專業(yè)發(fā)展途徑非常有限，主要通過(guò)自己研讀專業(yè)書籍及請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的教師這兩種方式，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)偶爾會(huì)組織教師間互相聽(tīng)課與評(píng)課，但是常態(tài)化的教研活動(dòng)嚴(yán)重不足，專業(yè)培訓(xùn)鮮有開(kāi)展，外出觀摩、學(xué)術(shù)會(huì)議、交流評(píng)比等專業(yè)發(fā)展途徑幾乎不存在。可見(jiàn)，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)及途徑嚴(yán)重不足。

二、小學(xué)生課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)師資問(wèn)題的原因分析

（一）課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面的原因

課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)模有所不同，但是數(shù)量眾多。然而，這其中有相當(dāng)一部分輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有獲得正規(guī)的辦學(xué)許可證。尤其是一些中小規(guī)模的輔導(dǎo)班，往往并沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的教育行業(yè)準(zhǔn)入審批。加之，這些輔導(dǎo)班的經(jīng)營(yíng)者和管理者的水平有限，存在的師資問(wèn)題更突出。

從教師招聘環(huán)節(jié)來(lái)看，中小型輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)由于自身規(guī)模較小，提供的經(jīng)濟(jì)待遇及社會(huì)保障不足，因此缺乏對(duì)人才的吸引力，在進(jìn)行教師招聘的時(shí)候，往往可選擇的余地非常小，對(duì)教師的專業(yè)、學(xué)歷往往不會(huì)提出過(guò)高的要求。與此同時(shí)，聘用在校大學(xué)生作為兼職教師成為常見(jiàn)做法。這些在校大學(xué)生有的并非師范類專業(yè)，并未接受過(guò)師范生技能訓(xùn)練，并未獲得教師資格證書。同時(shí)，他們往往以學(xué)校的課程為主業(yè)，對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的兼職不能投入足夠的精力和熱情。

從人才培養(yǎng)角度來(lái)看，相當(dāng)一部分輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立完善的人才培養(yǎng)體系，只知道將教師“為我所用”，卻不考慮教師的發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致教師極度缺乏專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，只能悶頭講課，閉門造車，教學(xué)水平提升緩慢。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師以青年教師為主，當(dāng)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能幫助他們規(guī)劃職業(yè)生涯，不能引領(lǐng)他們的專業(yè)發(fā)展，讓他們看不到自己的未來(lái)發(fā)展前景，非常容易動(dòng)搖職業(yè)信念，最終導(dǎo)致離職或跳槽。

此外，在“生存”與“發(fā)展”兩個(gè)問(wèn)題中，中小輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)往往更關(guān)注生存的問(wèn)題，將更多精力放在招攬生源、廣告宣傳上，忽略教師及教學(xué)質(zhì)量才是生存與發(fā)展的核心。穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。然而，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)往往并不注重企業(yè)文化的建設(shè)，缺乏對(duì)教師應(yīng)有的人文關(guān)懷，使得教師缺乏應(yīng)有的歸屬感。

（二）政府及主管部門方面的原因

由于課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)模不同，且中小型輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)具有一定的隱匿性，經(jīng)營(yíng)者常有逃避監(jiān)管的心理，因此給政府及主管部門的監(jiān)管帶來(lái)難題。例如，2018年初，T市教育主管部門曾部署由各中小學(xué)調(diào)查本校學(xué)生參與文化類課程校外輔導(dǎo)的情況，調(diào)查內(nèi)容包括輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱、地址、輔導(dǎo)科目、費(fèi)用、教師信息等。但是，在調(diào)查開(kāi)始之初，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或任課教師就已經(jīng)和學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了溝通，告知家長(zhǎng)們?cè)诒砀裰幸宦商顚憽盁o(wú)”。由于在輔導(dǎo)過(guò)程中，家長(zhǎng)與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師已經(jīng)建立了一定的信任關(guān)系，因此，很多家長(zhǎng)便按照輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意愿，并未如實(shí)填寫調(diào)查表?？梢钥闯?，政府及主管部門的監(jiān)管還存在一定困難，監(jiān)管難度較大。相當(dāng)一部分課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在不具備基本的硬件設(shè)備、師資條件的情況下便開(kāi)始招生授課，辦學(xué)行為并不合法，也不受任何約束。

三、小學(xué)生課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)師資優(yōu)化策略

（一）輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面

1.加強(qiáng)自身建設(shè)

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)自身建設(shè)，改善辦學(xué)條件，履行審批手續(xù)，接受主管部門監(jiān)管，從而更好地服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)。

2.改進(jìn)教師聘用制度

經(jīng)濟(jì)待遇是求職者選擇用人單位時(shí)考慮的一個(gè)重要因素，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)給教師提供良好的經(jīng)濟(jì)待遇，提高對(duì)人才的吸引力。在教師聘用過(guò)程中，應(yīng)把握的基本原則是“必須擁有相應(yīng)學(xué)科的教師資格證書”。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)教師的職業(yè)道德、教學(xué)技能進(jìn)行全面考察，確定選聘人員。

3.完善教師培養(yǎng)體系

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極完善教師培養(yǎng)體系，積極推動(dòng)教師之間的交流與學(xué)習(xí)。一方面，可以提供“走出去”的機(jī)會(huì)，讓教師外出參與學(xué)術(shù)交流會(huì)議，開(kāi)闊眼界，更新教育理念。另一方面，應(yīng)抓好日常教研活動(dòng)建設(shè)，加強(qiáng)教師間的學(xué)習(xí)交流，提升教學(xué)水平。此外，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助教師進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，為她們搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)，關(guān)心教師的發(fā)展與成長(zhǎng)，給予她們必要的人文關(guān)懷。

（二）政府及主管部門方面

1.加大監(jiān)管力度

2002年，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)秩序的通知》，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的審批和管理做出了進(jìn)一步要求。各地方政府及教育主管部門應(yīng)按通知要求進(jìn)一步做好輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的審批，要嚴(yán)格審批程序，執(zhí)行審批標(biāo)準(zhǔn)，尤其要嚴(yán)格審查輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的舉辦者資格、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和辦學(xué)條件。對(duì)未經(jīng)審批無(wú)證辦學(xué)的，要依法責(zé)令停辦。此外，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的年檢和評(píng)估，認(rèn)真執(zhí)行年檢制度。對(duì)辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、成績(jī)突出、社會(huì)信譽(yù)良好的教育機(jī)構(gòu)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下、社會(huì)影響惡劣的教育機(jī)構(gòu)，及時(shí)吊銷其辦學(xué)許可證。改進(jìn)并加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)日常教育教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)檢查和評(píng)估，促進(jìn)課外教育機(jī)構(gòu)提高辦學(xué)水平。

2.制定相關(guān)教師管理制度

當(dāng)前，公辦學(xué)校的教師有嚴(yán)格的聘任和職稱評(píng)審制度，督促教師的專業(yè)成長(zhǎng)。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師作為民辦教育機(jī)構(gòu)的員工并未納入這一教師管理系統(tǒng)。因此，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的聘用及專業(yè)發(fā)展處于無(wú)法可依的狀態(tài)。建議教育主管部門可以建立民辦教育機(jī)構(gòu)教師的實(shí)名備案制度，將所有輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師登記在冊(cè)，允許這些教師參與官方渠道的繼續(xù)教育。同時(shí)，借鑒公辦學(xué)校的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)教師的工作年限和專業(yè)技能，評(píng)定出教師層次和級(jí)別，從制度上激勵(lì)和關(guān)懷輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師專業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。

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