竹山縣中藥材產業發展思考與對策

張永波 劉輝 張永毅 吳耀卿

摘 要：分析竹山縣發展中藥材產業優勢與存在問題，提出竹山縣發展中藥材產業的思考與對策，為更好地發展竹山縣中藥材產業提供參考。

關鍵詞：中藥材；歷史與現狀；主要優勢；主要問題；發展對策

竹山縣位于湖北省西北邊緣，十堰市西南部，地處秦嶺、大巴山、武當山三大山脈之間，與陜西、重慶交界。全縣國土總面積3586平方公里，轄17個鄉鎮254個村47萬人，人均耕地面積接近1.4畝。中藥材產業是二十一世紀的朝陽產業，也是竹山縣發展潛力極大的優勢產業。發展中藥材產業，對發揮竹山地方資源優勢，有效增加貧困地區農民收入，改善山區生態環境，保護地方資源有重要意義。近年來，市政府已將中藥材產業納入“61”工程進行扶持，縣委縣政府更是將中藥材產業納入全縣貧困人口扶貧攻堅特色產業進行大力扶持。2017年我縣中藥材種植面積達24萬畝，產量8000余噸，平均畝產值963.7元，總產值達2.31億元。

一、竹山縣中藥材產業發展的歷史與現狀

1.竹山縣中藥材產業發展的歷史中藥材是竹山的特色資源優勢之一，具有悠久的栽培歷史。建國以來，隨著種植結構調優，全縣中藥材生產經歷了四個發展階段。第一個階段是建國初--1980年屬野生自然生長階段。這個階段主要是野生自然生長，人工栽培極少。第二個階段是1982--1996年是肚倍人工栽培快速發展階段。我縣對肚倍產品進行了系列開發、產品單寧酸、沒食子酸、三甲氧基苯甲酸等產品遠銷日本及東南亞地區。種植面積也由2萬畝迅速發展到11萬畝以上。第三個階段是黃姜人工栽培快速發展階段。我縣黃姜從1994年開始進行野轉家人工栽培試驗獲得成功后，黃姜發展迎來了高峰期，到2003年全縣黃姜面積達到14.2萬畝。第四個階段是道地中藥材發展階段。2004年至今，隨著產業結構調整和“武當藥谷”建設，傳統的中藥材生產受到了市、縣、鄉鎮三級政府的高度重視，中藥材的種植面積迅速擴大，到2017年底我縣中藥材種植面積達24萬畝。

2.竹山縣中藥材產業發展現狀目前，我縣的中藥材生產，大體上可以分為三大塊。一是傳統的以南部山區為重點的高山中藥材區域，主要分布在官渡和柳林兩鄉鎮，品種主要有冬花、臘梅花、黨參、川烏、牛膝、川芎、獨活、云木香、柴胡、桔梗、黃連等。二是新興的低山中藥材區域，主要分布在雙臺、樓臺、潘口、溢水、擂鼓、文峰、深河等七鄉鎮，品種主要有白芷、丹參、白芨、半夏、芍藥、黃姜、板蘭根、金銀花、木瓜、桔梗、天麻等。三是以肚倍為主的醫藥化工中藥材區域，主要分布在文峰、深河、得勝、竹坪四鄉鎮。

二、竹山縣發展中藥材產業的優勢與問題

1.竹山縣發展中藥材產業的主要優勢

（1）資源豐富，品質優良。竹山縣緊鄰華中藥都——神農架，自然環境條件適合多種中藥材生長。據資源普查結果顯示，全縣共有中藥材607種，其中植物類546種，動物類56種，礦物類5種。全國重要的763種中藥材中，竹山擁有383種，其中28種屬傳統道地中藥材，百余種適宜規模化種植。據權威機構化驗檢測，道地中藥材有效成分明顯高于其他產地。

（2）符合國家發展政策。竹山縣既是國家南水北調重要的水源保護區，又是“引江濟漢”工程的重要過水通道，實施退耕還林，保護生態環境具有重要意義。為此，國家在竹山縣相繼啟動了“天保工程”、“退耕還林工程”、“生態移民工程”。發展中藥材產業，以林藥套種為重點，在保護、改善生態環境同時，能夠更好的解決農民退耕還林后耕地面積減少、收入下降問題，因而容易得到各級政策支持。

（3）產業發展基礎較好。竹山種植中藥材歷史悠久，尤其是柳林等南部鄉鎮高山農戶，有種植中藥材、采集野生藥材的傳統習慣，常年種植的中藥材有黨參、黃連、天麻、川芎、獨活、柴胡、冬花等二十余種，種植、采集中藥材，是當地農民收入的重要組成部分。涌現出了一批家庭藥場、種藥大戶、購銷大戶。

（4）經濟效益較為顯著。在市場經濟條件下，發展任何產業都必須要有顯著的經濟效益。竹山縣南部山區山高氣寒、無霜期短，發展大宗糧油作物產品缺乏競爭優勢，難以產生經濟效益，而發展中藥材產業卻優勢突出、效益明顯。一般情況下種藥收入是種糧農戶的2—3倍。竹山縣退耕還林總面積25.7萬畝，如果套種多年生中藥材，農戶在享受退耕還林優惠政策同時，每畝還能年增收500--800元，經濟效益十分可觀。

2.目前竹山縣發展中藥材產業面臨的主要問題

（1）高山人口搬遷導致藥農數量減少。竹山縣最適宜發展中藥材的地區，主要集中在南部高山偏遠地區。高山雖適宜種藥，但生活條件艱苦，加之山高路遠，交通不便，就醫、就學都非常困難，屬重點生態移民、扶貧搬遷對象，很多藥農都遷出大山，改做其它行業。

（2）發展中藥材產業后繼乏人。種藥雖然賺錢，但比種糧生產、生活條件更差，也更加辛苦，因此很多年輕一代都寧可外出打工，不愿意在家種藥。老一代藥農越來越少，新一代卻不能接上，這就使種藥人呈總體減少趨勢。

（3）藥材種植人工成本急劇上升。近年來，留村務農的山區農村青壯年勞動力數量很少，高山勞動力數量更少，請工難、工價高，已成為山區發展中藥材產業的主要瓶頸與障礙。

（4）多數藥農缺乏標準化種植意識。為保證中藥材質量，近年來國家要求各中藥材產區必須建立道地中藥材標準化（GAP）生產基地，嚴格落實規范化、標準化種植。但目前山區藥農大多采取分散自主經營，組織化程度很低，標準化種植難以落到實處，不能與市場要求及時有效對接。

（5）龍頭企業塊頭小，產業帶動力比較弱。目前，竹山縣雖然有5家中藥材加工企業，但規模都比較小，產業帶動力比較弱，嚴重制約著竹山的中藥材產業健康發展。

三、竹山縣中藥材產業發展的對策

針對近年來中藥材產業發展中存在的問題及未來國家對中藥材基地發展要求，在中藥材產業發展上，應采取以下對策。

1.科學合理布局，突出發展重點。在區域上以竹山南部高山區為重點，模式上“林藥套種”為重點，高海拔地區以黨參、冬花、當歸、川烏、牛膝、黃連、天麻、金線蓮為主，中低海拔以金銀花、留蘭香、菊花為主，同時注重發展銀杏、杜仲、木瓜、棗皮等木本中藥材。此外，還應在因地制宜基礎上突出主導品種，適當集中連片種植，注重規模效應。

2.培植市場主體，增強帶動能力。首先，要引導農戶在自愿基礎上，組建專業協會、合作社、家庭農場等，走信息、資源共享，聯合發展道路。其次，要引進中藥材購銷、加工企業，培植購銷大戶，為其創造寬松的發展環境，在政策上予以保護，在資金上予以支持，將其培植成中藥材產業建設的新型主體，并促進其不斷發展壯大，進而發揮帶動作用。其三，通過政府牽線搭臺，使中藥材生產基地與制藥企業聯姻，互利互惠，共同發展。其四，制定激勵機制，鼓勵廣大干部與科技人員投身中藥材產業建設，提高產業建設人員素質，增強建設實力。

3.結合精準扶貧，制定激勵政策，加大扶持力度。適合發展中藥材產業的區域，與新一輪扶貧攻堅的重點區域高度重合，抓好中藥材產業建設，是帶動貧困山區農民脫貧致富的一條好路子。縣政府要及時制定中藥材產業發展激勵政策，明確藥農每新發展1畝中藥材基地，政府以“以獎代補”方式給藥農500元獎勵。將政策、資金、項目向中藥材產業傾斜，在促進區域經濟發展同時，為精準扶貧、精準脫貧作出新的貢獻。

4.適度規模經營，提高勞動效益。鼓勵土地流轉，大戶經營，提高藥材種植的專業化程度，培育“專業藥農”。在此基礎上，引進、推廣適宜山區作業的小型農機具，提高藥材種植的機械化程度，進而提高工效，降低成本，減輕勞動強度，解決高山缺勞力、工價高等問題。

5.搭建服務平臺，暢通信息渠道。市場多變、信息不靈，對變幻莫測的中藥材價格把握不準，是廣大藥農種藥時最擔憂、最頭痛的問題。為促進中藥材產業健康、平穩發展，應盡快搭建起權威的中藥材產業服務平臺：一是為全縣中藥材產業發展提供指導性生產意見；二是發布權威的市場走勢、價格分析等信息；三是為廣大藥農提供技術支持；四是開展農資、種苗、加工、銷售等信息服務。

參考文獻：

[1]謝金楊.怒江州中藥材產業發展現狀及對策思考[J].產業與科技論壇，2016，15（18）：27-28.

[2]錢加緒.甘肅中藥材產業“十三五”發展的對策思考[N].甘肅日報，2015-12-14（013）.

[3]胡勇，霍可以，向華.基于SWOT分析的中藥材產業化發展的對策思考——以貴州省劍河縣鉤藤產業發展為例[J].中國中藥雜志，2013，38（17）：2894-2897.

作者簡介：張永波，男，1964.12出生，竹山縣農業局農藝師。