三十年一遇的大判斷

劉英

摘 要 我們進入新時代，對社會主要矛盾做出新判斷。十八大以來歷史性變革是社會主要矛盾變化的根本原因，從需求方和供給方變化凸顯社會主要矛盾變化的豐富內涵，解決好發展不平衡不充分的問題成為我們以后工作重心。

關鍵詞 大判斷 社會主要矛盾 全面發展

中圖分類號：D602 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.07.073

The Big Judgement in Thirty Years

—— Changes in Major Social Contradictions

LIU Ying

（Officers College of PAP， Chengdu， Sichuan 610000）

Abstract We enter a new era and make new judgments about the major social conflicts. Historical changes since the 18th National Congress are the root causes of the major social contradictions. Changes in the demand side and the supply side highlight the rich connotations of the changes in the main social contradictions. Resolving the problem of inadequate development imbalances has become the focus of our future work.

Keywords big judgement； major social contradictions；comprehensive development

當歷史長河跨入新時代，處在嶄新歷史方位的中國，又一次發出時代強音——“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這個判斷是我們黨對人民美好生活的莊嚴承諾，充分體現了習近平總書記以人民為中心發展思想。

1 社會主要矛盾變化的根本原因

改革開放特別是十八大以來的快速發展，使人民的需求和滿足人民需求的能力及條件都發生了深刻變化，由此必然會引致社會主要矛盾的變化。

1.1 人民的需求發生了巨大變化

（1）從需求的對象看，非物質需求日益突出。國際經驗表明，當一個國家人均國內生產總值達到3000美元時，居民消費進入物質消費和精神文化消費并重時期；超過5000美元時，居民消費將進入精神文化的旺盛時期。我國人均國內生產總值已經超過8000美元，隨著經濟社會全面發展和物質生活水平提升，人民群眾的精神文化需求前所未有地強烈，求知求樂求美的愿望日益迫切。

（2）從需求的構成看，綜合性需求日益突出。在物質匱乏的年代，人們的需求往往是單一的，只是以溫飽為主。隨著時代條件的變化和社會財富的豐富，人們的需求則變得越來越復雜，綜合性越來越強，解決的難度也越來越高。馬克思說：“人以其需要的無限性和廣泛性區別于其他一切動物。”2017年中國六大環境污染問題反映了人民群眾生態意識日漸強烈、對生態環境的需求也越來越突出。諸如此類需求的解決涉及社會生活的方方面面，需調動的社會資源和社會力量也很大，往往“牽一發而動全身”。

（3）從需求的層次看，高層次需求日益突出。十九大報告明確指出，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。人們除要求物質生活質量不斷提升外，希望有更多的尊嚴和幸福感，向往社會更加公平、自由和正義，主體意識、權利意識、公民意識越來越強烈，民主參與、訴求表達、利益維護、尊重、發展、價值實現等方面的需求越來越突出。

1.2 滿足人民需求的能力顯著增強

（1）在能力體系方面。一是經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%；二是國際競爭力和全球資源配置能力顯著增強。目前在世界500種主要工業產品中，我國有220多種產量居全球第一；據德勤公司和美國競爭力委員會對全球競爭力指數的研究結果，2016年位居世界制造業最具競爭力前三位的分別是中國、美國和德國。三是科技創新態勢全面展開。全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。

（2）在制度保障體系方面。一大批惠民舉措落地實施，六千多萬貧困人口穩定脫貧，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，保障性住房建設穩步推進，特別是新成立了退役軍人事務部，真正體現軍人是全社會最尊崇的職業，不要讓英雄既流血又流淚，我們軍人倍感榮譽和使命擔當。

1.3 發展不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素

制約人民日益增長的美好生活需要的關鍵因素，不再是單純的“社會生產”因素，而是擴展到包含生產發展因素在內的整體社會發展的不平衡和不充分，比如發展不平衡不充分，比如發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠，民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨等。

2 社會主要矛盾變化的豐富內涵

黨的十九大報告則提出兩個“沒有變”，而國內主要矛盾則出現變化。那么，弄懂這一最重大、最深刻、最原創性的理論判斷的豐富內涵就是我們必須考量的問題。

（1）從需求方來看，“人民日益增長的物質文化需要”轉化為“人民日益增長的美好生活需要”。人民群眾的需要，是發生了真實的、歷史性的變化的。它不僅包括物質文化需要這些客觀“硬需要”的全部內容，還包括其衍生的獲得感、幸福感、安全感和尊嚴、權利等具有主觀色彩的“軟需要”。既有的“硬需要”沒有消失，并呈現升級態勢，人們期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活；新生的“軟需要”則表現為對民主、法治、公平、正義、安全、環境，對共同富裕，對人的全面發展、社會全面進步都提出相應的要求。

（2）從供給方來看，“落后的社會生產”轉化為“不平衡不充分的發展”。當我們從社會生產轉向發展的時候，就要注意到，盡管幾十年來我國經濟社會發展總體上取得舉世矚目的成就，但是無論是生產力總量還是生產力布局，或者說生產力結構，都存在著發展不平衡不充分的狀況。一方面發展不平衡是橫向的，包括總體分布不平衡、城鄉區域不平衡、收入分配不平衡、社會保障不平衡等。另一方面發展不充分是縱向的。黨的十八大以來，我國經濟社會的發展速度與發展水平都讓世界矚目，但是與發達國家相比，我們的生產力發展在總體上還存在一定差距。我國擁有世界先進甚至世界領先的生產力，但同時也有大量傳統的、相對落后甚至原始的生產力，比如手機攝像頭以國外廠商為主，內存條價格受市場波動大，芯片成為制約我國制造領域發展的“瓶頸”。

（3）我國社會主要矛盾的變化沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷。黨的十九大報告在論述社會主要矛盾轉化的同時，強調“我國社會主要矛盾的變化沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”。所謂“不變”，生產力是最活躍的因素，而生產關系則是相對穩定的，生產關系并不隨著生產力的每一變化而變化，只有當生產力的發展受到舊的生產關系的嚴重阻礙時，新的生產關系才會產生。中國特色社會主義進入新時代，生產力的發展水平雖然達到了新的高度，但還遠沒有達到需要改變社會主義初級階段生產關系的水平。這就決定了我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。這個國情決定了我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。所謂“變”，在社會主義初級階段的發展過程中，雖然生產關系是相對穩定的，但生產力卻會不斷地發展和提高，從而社會主義初級階段還會因為生產力的發展變化形成不同的發展階段。改革開放以來的經濟高速增長，我國生產力發展水平以及由此決定的人民生活水平和國家綜合實力經歷了從站起來、富起來到強起來的不同發展階段，黨的十九大報告作出關于我國社會主要矛盾變化的新表述。

3 基于社會主要矛盾變化的發展方略

對于一個把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的政黨來說，人民追求美好生活的所有訴求都是無可厚非的，因此，在新時代社會主要矛盾中，發展不平衡不充分的問題就成了矛盾的主要方面，正像習近平總書記在報告中指出的，我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分的問題。

3.1 供給側結構性改革是解決主要矛盾突破口

十九大報告又明確指出，我們要深化供給側結構性改革，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。一方面抓住提升高端產品的供給能力這個“根”，既要供給生產性的高端產品，也要注重供給生活性、服務性的高端產品。另一方面，破除無效供給，擴大有效供給，并不是意味著供給的減少，而是為有效供給的增加騰出空間，促進實現供需的新平衡，激發出經濟發展的新活力。

3.2 新發展理念是解決社會主要矛盾的行動指南

當前我國社會主要矛盾表現出來的新情況概況地說，就是我們現在不僅面臨著如何繼續發展的問題，也面臨著如何化解越來越多發展起來以后的問題。這些問題需要我們通過貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念來積極應對。在解決發展不平衡問題上落實這些新理念，需要我們多關注、關心各方面的弱項、弱者，把短板補齊，真正實現“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”；在解決發展不充分問題上落實這些新理念，需要我們多關注細節，以工匠精神和勞模精神，制造精巧產品，打造精致社會，創造美好生活。

3.3 人的全面發展、人民共同富裕是解決社會主要矛盾的必然要求

十九大報告強調，“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。一方面著眼于人民現實的物質文化生活需要，著眼于促進人民素質的提高，著眼于改善人民生活的社會環境，為人的全面發展創造良好的條件。另一方面要堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度，深化收入分配制度改革，加大再分配調節力度，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，著力解決收入分配差距過大的問題，推動朝著共同富裕的方向穩步前進。最后要讓人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

參考文獻

[1] 毛澤東選集（第一卷）.人民出版社，1997.

[2] 馬克思恩格斯全集（第49卷）.人民出版社，1982.

[3] 習近平談治國理政（第二卷）.外文出版社，2017.

[4] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利.人民出版社，2017.

[5] 在中央經濟工作會議上的講話.新華網，2017-12-20.

[6] 十九屆中共中央政治局常委同記者見面會上的講話.新華網，2017-10-25.

[7] 在十三屆全國人大一次會議上的講話.新華網，2018-03-20.