國企公車優化管理探討

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公車是我國國有企業內部必不可缺的固定資產，公車的使用給我國國有企業的相關人員提供了交通與出行便利，為相關人員外出辦事節省了大量時間，但公車的調配、使用應本著發揮其最大公用效益的原則，公車的采購、營運、折舊與保養都應遵守相關管理制度來執行。隨著我國行政事業單位公車管理制度頒布與實施，從2017年12月底，我國國有企業公車管理也越來來越規范，國企公車優化管理應如何深入推進，就需要相關管理人員按照國企公務用車管理制度的實施方案，結合所在企業的實際情況來制定出切實可行的具體實施方案，力爭讓公車發揮出最大的公共效用。

一、我國國企公車使用過程中存在的問題

(一)公車的使用與維修成本過高

公車是國企內部供管理階層與工作人員共同使用的公共交通資源，也是重要的國有資產，但對于這種資產如何正確的使用，由于管理機制的不完善，公車不正當使用的情況屢有發生，公車的使用過程中，需要相應的費用來支撐，如稅費、油錢、路橋費用、保險費用、折舊費用、保險費用等，公車的采購、使用過程中，一些違規行為的發生，勢必就會增加國企的管理成本，影響全體員工的實際利益。

(二)公車的配置標準不統一

公車是必不可少的，這點不用質疑，每家國有企業都應配置一定數量的公共車輛，供正常的公務行為來使用，但是，國企公車的配置標準，也存在模糊的環節，原則上我國國有企業公車配置標準一般都按照企業的行政級別來執行，但是，同一級別的國有企業，人員數量、企業規模、企業效益情況等現實因素都會存在較大的差別，這就會使一些國企利用政策的漏洞來違規采購公車，損害了國家利益。

(三)財務審核存在困難

公車的使用與管理，最終的報賬環節需要財務工作人員來審核，只要有正規發票、有合理的公車用途理由，財務工作人員在認真審核之后，就會同意報賬，這是正常的公車報賬手續，表面上看起來這其中不會存在問題，但是，發票的來歷、公車的使用理由，財務人員不可能一一審核，這就會使得一些公車試用車通過不正當的途徑獲得的正規發票來進行報賬，財務人員在進行財務審核時存在一定的困難，不可能做到里程數、油價、保養與維修費用的一一審核，這就使得公車使用過程中，一些不正當行為就會屢次發生。

二、國企公車優化管理的現實意義

(一)可以大幅度降低國有企業的管理成本

我國國企公車的嚴格管理，制定思想就是規范公車的合理用途，讓公車回歸正常的使用空間，發揮出公共使用的功能，通過制定出精細化的公車使用預算方案、嚴格的公車使用管理制度、規范化的公車使用審批制度、陽光化的公車使用監督制度等，讓公車的使用與運行處處得到監督與控制，杜絕一切違規行為的發生，避免一切不必要的公車使用開支，杜絕違規采購公車、變相使用公車的違規行為的發生，通過壓縮公車的使用、維修、保養成本來，來降低國有企業的管理成本，從而提升國有企業的經濟效益，為國有企業經營利潤的增加做出一定的貢獻。也許一輛公車使用成本的降低并不會為企業利潤的增加帶來太大的幫助，但是，所有公車使用成本都大幅度降低，所減少的管理費用就是一個較大的數字，這一筆費用就可以使用在其他領域、如技術革新、設備引進、尖端人才聘用等，變相為企業提升盈利水平做貢獻。

(二)可以改變國有企業內部的工作作風

公車優化管理的推進，推動了我國行政事業單位的工作作風的轉變，相關科室的領導、工作人員都選擇坐公交、騎自行車或步行上下班，群眾看在眼里，喜在心上；同樣，國有企業內部的公車嚴格管理也會改變國有企業內部的工作作風，管理階層不會再因為隨意使用公車而在員工中造成不好的印象，工作人員正確使用公車，是為了提升工作效率，而不是占公家便宜。公車優化管理不單單是一項制度，更為重要的是能帶來連鎖反應，企業內部的工作作風、工作制度、工作紀律都會發生巨變，科學化的管理制度就會在國有企業內部發揮出相應的管理效力，通過點滴的改革來促進我國國有企業內部現代管理制度的確立，讓平等、公開的管理理念深入人心，最終落實到以人為本管理理念的出發點和歸宿點。

(三)可以讓員工充分行使監督權

國有企業公車優化管理的順利推進，除了各項管理制度的發布與實施之外，還離不開來自各個方面的監督，這其中，員工監督就是重要的一環，而且，公車優化管理的推進、公車的使用、調配、采購都需要在員工的監督下、公開的環境中進行，這樣，就可以讓全體員工充分行使監督權，讓員工感覺到自己才是企業真正的主人，讓員工樹立主人翁意識、責任意識與擔當意識，員工的參與、監督是確保國有企業公車優化管理推進的重要保證，員工的力量是偉大的，只有全員參與，才能打贏攻堅戰。

三、我國國企公車優化管理的具體實施策略

(一)制定詳細的公車規范化管理方案

我國國有企業應完善現有的公務用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。在國有企業內部要允許公車的存在的合理性，限制車輛存在的范圍，運行的范圍。公務使用不能超出規定的范圍，參加各種會議乘公交車，往返憑通知單報銷差里費

用，一例不允許帶車出公司或單位的大門。通過嚴格控制公車購買，規范公車使用、維修制度等，加強對公務用車的監督和管理，為下一步公車改革做好準備。公務用車改革的宗旨就是提高公務用車的效益，明確公務用車的費用使用程序，避免浪費；杜絕或減少不必要的公務用車行為；規范公務用車的使用范圍(使用人、費用大小、責任明確、用車用途等)；明確公務用車的使用、保養和維護及其費用承擔；明確公務用車的封停與啟用程序。這是對現有公務用車制度的一種補救和完善措施，務必落到實處。

(二)推進國企公車服務市場化

我國國有企業公車優化管理的順利推進，除了制定各項管理制度、具體實施方案和監督監管制度之外，每家企業還應結合實際情況，制定出相應的配套措施與具體的實施策略，其中，推進國企公車服務市場化就是一項富有成效的實施策略。規模較大、公車數量較多的國企可將公共車輛進行集中管理，成立車輛管理服務中心，將國企現有公車整建轉為經營性實體、模擬市場經營實行有償服務。規模小、公車數量不多的企業可以與社會車輛服務機構簽訂車輛使用協議，通過市場化運作還降低本單位公車的使用費用。

(三)發放交通補貼

我國國有企業可以借鑒一些發達國家普遍采用的辦法，取消或保留少量公務用車，發給一定交通補貼，即實行崗位補貼，就是相關管理人員和工作人員(有些企業的主要領導除外)徹底取消公車待遇，按級別、崗位發放交通補貼，從而變過去的暗補為明補。與公車租用相比，崗位補貼更符合職務消費貨幣化的市場經濟法則，也與國際慣例相接軌，是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。

總之，我國國有企業公車優化管理是一個系統的、持續推進的工程，需要管理人員、相關工作人員和全體基層員工的共同參與，通過公車優化管理的順利推進，來實現國有企業工作作風的徹底轉變，構建起與國際市場環境相適應的現代企業管理制度，最終促進我國國有企業實現可持續發展。