大數(shù)據(jù)背景下高校貧困生精準資助體系構建研究

■呂 莎／西北政法大學

高校作為思想活躍、知識密集、技術先進的前沿陣地，大數(shù)據(jù)思維和技術對高校的教育、管理和服務產(chǎn)生了深刻的影響。在大數(shù)據(jù)背景下，建立貧困生精準資助工作體系成為可能，運用科學有效的大數(shù)據(jù)技術手段，對于提高高校貧困生資助工作精準化水平，促進資助工作的科學性和實踐性，實現(xiàn)“精準資助”奠定了重要基礎。

一、相關概念界定

（一）大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)，指無法在一定時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。2011年5月，麥肯錫研究院發(fā)布《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力的下一個新領域》宣布大數(shù)據(jù)時代來臨并給出大數(shù)據(jù)定義，大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集。本文認為大數(shù)據(jù)不僅是一種有助于高校貧困生資助精準識別的技術，還是一種精準管理貧困生資助工作的手段，更是一種轉變傳統(tǒng)貧困生資助的思維方式。

（二）精準資助

2013年10月，習近平總書記到湖南湘西考察時做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，首次提出了“精準扶貧”的概念。2014年3月，習近平總書記參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年6月，習近平總書記調研貴州省時強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，“精準扶貧”成為各界熱議的關鍵詞。

所謂“精準資助”是要為確保不讓一個貧困生因家庭困難而失學，通過精準資助幫扶家庭經(jīng)濟困難學生，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。精準資助有利于促進教育公平和社會公正，有利于促進學生教育和管理，運用大數(shù)據(jù)精準識別貧困生、精準資助、精準管理以及精準考核，大數(shù)據(jù)為高校貧困生資助工作提供了一個新的思路。

二、大數(shù)據(jù)對建立高校貧困生精準資助體系的重要性

2001年起，全國學生資助管理中心開始建立全國高校學生資助工作信息管理平臺，逐步實現(xiàn)了中央、省級、高校三級學生資助工作及貸款學生信息的網(wǎng)絡化管理。學生資助工作網(wǎng)站信息化建設取得了一定的成果。但是，同時也存在一些問題，比如信息系統(tǒng)相對獨立，內(nèi)容不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不開放，難以共享，信息化不完全等等。充分利用大數(shù)據(jù)技術，共建資源共享，構建精準識別的新模式，建立實時動態(tài)、及時、全面資助管理體系，具有重要的意義。

（一）大數(shù)據(jù)的技術價值

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)更多是基于兩個方面：一是互聯(lián)網(wǎng)使得數(shù)據(jù)產(chǎn)生量大大增加，有了現(xiàn)實的不同數(shù)據(jù)比對和處理的可能性。大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)資源是海量的，學校可以通過數(shù)據(jù)中心收集到學生的絕大部分信息，如選課及出勤率、圖書借閱情況、消費及津貼數(shù)額、歸寢時間甚至包括網(wǎng)站瀏覽、日志信息等；第二是計算能力大幅度提高，可以挖掘出更多學生的信息。高校可以充分利用機構優(yōu)勢有組織地通過對各類數(shù)據(jù)源的定位和連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、傳輸和匯聚。在數(shù)據(jù)采集來源及應用上大數(shù)據(jù)實時采集，面向所有個體，高度全面性和完整性，而傳統(tǒng)數(shù)據(jù)則更傾向于詮釋宏觀、大體的學生管理狀況，在這方面利用大數(shù)據(jù)可以更好的實現(xiàn)過程性、全面性管理。與過去樣本分析不同，大數(shù)據(jù)時代我們可以掌握全樣本，細致到一位學生的情況以及動態(tài)，從而更好的服務于高校貧困生精準資助工作。

（二）大數(shù)據(jù)的應用價值

大數(shù)據(jù)應用的對象是全部數(shù)據(jù)，學生在學校期間的一言一行，發(fā)生的所有事情，都可以被量化，用數(shù)據(jù)記錄下來。不同于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)應用范圍的隨機樣本或者隨機分析法，大數(shù)據(jù)應用范圍是全部樣本、所有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量巨大，可以獲得更加精確、有代表性的結果。擁有幾乎全部的學生數(shù)據(jù)，負責貧困生資助工作的輔導員就可以跟蹤、記錄、處理與分析每一個人的數(shù)據(jù)，從不同角度、橫向縱向觀察比較學生數(shù)據(jù)的放方便便，實現(xiàn)個性化精準管理，幫助學校對學生進行全方位的評價，即主體多元化、內(nèi)容多維化、方法多樣化，使評價結果更為客觀，促進了對學生的多元化評價。

三、高校學生資助工作的現(xiàn)狀及存在問題分析

2007年5月，教育部下發(fā)了《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，明確提出要建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，并詳細論述了資助體系的重要意義、目標、原則和內(nèi)容，表明著我國高校資助體系已逐步發(fā)展和完善。在實際工作中，貧困生資助工作也秉承公平公正原則，合理地分配資助資源，切實保證國家制定的各項高等學校資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學生身上，但是，還存在以下問題：

（一）貧困生認定問題

目前，高校經(jīng)濟困難學生的認定基本流程為，由本人提出申請，學校依據(jù)“高等學校學生及家庭情況調查表”和家庭所在地民政部門出具的貧困證明了解其家庭經(jīng)濟狀況，另外，為充分了解學生的日常消費情況等，班級部分同學對申請同學情況進行民主評議。認定的流程在實際操作層面往往存在較多問題。首先，由學生本人提出，但有些學生雖然家境困難，卻因為自我認識的偏頗，害怕被同學瞧不起等因素，并未提出資助申請；相反少部分學生卻因為相關利益的驅動，雖不貧困卻向學校提出申請。這些情況造成了一些虛假申請。其次，認定材料審核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)目前民政部門出具的貧困證明公信力不佳，民政部門并未認真審核家庭經(jīng)濟情況，或者出于情面等提供不真實的貧困證明材料,這就給高校的貧困生認定增加了很大的難處。另外，高校面對來自全國各地不同貧困層次的申請學生時，往往也缺乏統(tǒng)一、科學的明確量化標準來界定“貧困生”。

（二）資助的內(nèi)容和形式偏于簡單

高校資助育人工作的基礎首先是幫助學生順利完成學業(yè)，高校現(xiàn)有的“獎、勤、補、助、貸、減（免）”相結合的、多元化的資助體系，較好地解決了家庭經(jīng)濟困難學生最迫切、最基礎的生存問題，保證學生安心完成學業(yè)，無經(jīng)濟方面的后顧之憂。但事實上，家庭經(jīng)濟困難學生所面臨的往往不僅僅是經(jīng)濟窘迫的問題，還會有因貧困而帶來的對學生自卑、焦慮、孤僻、交際困難等心理，這些心理或者能力層面的問題也同樣制約著學生今后的發(fā)展。

（三）資助育人工作的成效不明顯

資助工作的成效反饋可以直接體現(xiàn)高校資助的價值，彰顯高等教育的公平性，顯著有效的成效反饋可以促進資助的有效性，最大發(fā)揮工作的實效。在“精準扶貧”視角下，高校資助育人工作的評價機制應以資助對象學生為出發(fā)點和落腳點，關注個體的成長發(fā)展，以人為本，呈現(xiàn)高校資助育人工作的意義所在。這點在目前高校資助育人工作成效反饋機制上并不明顯。

四、大數(shù)據(jù)背景下高校貧困生精準資助體系構建的出路分析

高校必須充分利用各種數(shù)據(jù)技術來完善貧困生認定機制，建立信息化動態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫，提升貧困生的綜合素質，達到資助與育人的目的，從而有針對性地做好貧困生資助工作。

（一）完善貧困生認定體系，構建貧困生動態(tài)數(shù)據(jù)庫

1、完善貧困生認定體系

科學認定貧困生是高校做好貧困生資助工作的前提。高校有必要建立一套規(guī)范的、可量化的貧困生認定體系，可采取定性與定量相結合的方法。利用大數(shù)據(jù)技術收集分析貧困生在校期間生活、學習消費情況、所在家庭消費情況以及不同學生所在地區(qū)經(jīng)濟狀況的變化情況，結合當?shù)孛裾块T出具的證明和師生的民主評議，綜合判斷學生的實際困難程度，進而對提出申請的學生進行全面認定。

2、建立規(guī)范的動態(tài)貧困生檔案

部分貧困生的貧困程度在不同時期可能會有所不同，如遭遇突發(fā)事件、遭受自然災害等，高校如果不能及時掌握這些數(shù)據(jù)，就不能科學、合理地分配各種資助金。因此，高校建立貧困生動態(tài)數(shù)據(jù)庫必須緊密結合不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和貧困生的家庭經(jīng)濟變化情況，在動態(tài)更新原有貧困生的經(jīng)濟狀況的同時，及時增加“新”貧困生，便于高校更全面、更客觀、更有針對性地開展資助工作。

（二）強化育人功能，構建貧困生發(fā)展性資助體系

1、加強宣傳教育，充分發(fā)揮優(yōu)秀貧困生的引領示范作用

高校可以舉辦優(yōu)秀貧困生事跡報告會，一方面，可以鼓勵貧困生能夠擺脫精神貧困，全身心的投入到學習、生活當中來，立志成才；另一方面，可以鍛煉和培育大學生吃苦耐勞、永不言棄的精神，讓更多的同學了解優(yōu)秀貧困生的先進事跡，并積極向他們學習。

2、加強對貧困生的誠信感恩教育

對貧困生的誠信感恩教育需要靠家庭、學校、社會諸方面密切配合。一方面，高校可通過講座、座談會、誠信征文等方式大力開展誠信教育活動，教育和引導貧困生把誠信原則作為為人處世的第一準則；另一方面，建立網(wǎng)絡預警機制，設立公共郵箱、舉報電話，學生可以隨時檢舉、揭發(fā)惡意欠費、肆意浪費等不誠信行為，一經(jīng)查實要給予通報批評，記入其誠信檔案，并取消其評優(yōu)評獎和獲得資助的資格。高校只有建立嚴格的誠信教育體制，才能提高大學生的誠信素質，杜絕各種不誠信現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）強化大數(shù)據(jù)意識，構建對貧困生的個性化指導體系

1、深入挖掘貧困生數(shù)據(jù)

在大數(shù)據(jù)時代，每位學生的學習、生活情況等都可以用數(shù)據(jù)記錄并保存下來，如課程選擇、網(wǎng)絡消費、校園卡使用情況。高校教師必須充分了解貧困生的需求，以便個性化地服務于其成長成才，通過整合、挖掘和分析貧困生的相關數(shù)據(jù)，進而分析他們的行為。這就要考慮如何在大量的信息數(shù)據(jù)中去粗取精、去偽存真，如何科學地存儲篩選后的貧困生信息數(shù)據(jù)。

2、促進貧困生身心發(fā)展

積極引導貧困生塑造良好的品德和健全的人格，更好地完成立德樹人的根本任務。一方面，主動接近貧困生，深入宿舍、班級及時了解他們學習和生活狀況，以他們樂于接受的方式進行溝通交流，逐漸得到他們的認同；另一方面，充分利用微博、微信、博客、QQ 等網(wǎng)絡個人空間，定期開展網(wǎng)上談心交流活動，以獲得更多、更直觀的信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，促進貧困生身心健康發(fā)展。

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