高等職業教育發展中的教育公平問題探析

孫云梅

我國的高等職業教育發展是伴隨著經濟社會的不斷進步而不斷發展的，高等職業教育為國家經濟社會發展培養了大量的專業技術人才，在教育教學發展方面取得了長足的進步，但是同時，高等職業教育的很多問題也比較突出。教育公平問題一直以來都是制約高等職業教育獲得進一步發展的主要要素，在新的發展時期，必須要通過多方面措施的努力來解決高等職業教育的教育公平問題，促進高等職業教育進一步發展。

一、高等職業教育面臨的教育公平問題相關內容簡述

教育公平問題是一直伴隨著教育發展而出現的問題，可以說自從有了教育，也就有了教育公平問題。對于教育公平問題的概念，目前沒有統一、規范的定義，但是普遍認為，教育公平問題就是指一個國家或者地區在一定時期內對教育資源進行統籌分配時所依據的科學合理的規范或者是相關原則。從這一統一性問題認知方面我們可以看到，教育公平問題涉及到教育實施主體、教育資源、教育依據原則和教育發展等多個方面的要素。高等職業教育既是我國教育體系的重要組成部分，同時也與經濟社會發展有著十分密切的關系。高等職業教育的教育公平問題就是指在高等職業院校中所有熱接受職業教育的權利、機會要與職業院校學生個體發展差異性相適應，要與普通教育有著相當地位的教育資源分配和教育發展機會，能夠在社會發展過程中獲得一般性的認可和支持。

二、高等職業教育公平問題的主要表現極其主要原因分析

根據我國高等職業教育發展的實際，通常情況下認定我國高等職業教育是從上個世紀80年代開始發展的。在高等職業教育發展過程中，由于受到辦學機制、教育觀念、政府支持力度等多個方面因素的影響，高等職業教育在發展過程存在著一些較為突出的不公平問題，歸納起來主要表現為以下幾個方面。

(一)社會認可度方面

與普通教育相比，高等職業教育一直都或多或少的面臨著社會上的歧視或者是認知偏見。在長期應試教育、學歷之上的社會傳統認知觀念的影響下，社會對高等職業教育的認知開始出現偏差，認為高等職業教育“就是一些學習不好的孩子上的學”，是“二等教育”，這種錯誤的認知和歧視性的偏差認識嚴重影響了高等職業教育的生源招生，對高等職業教育發展產生極為不利的影響。

(二)高等職業教育辦學方面

從整體上看，目前高等職業教育的整體辦學層次并不高，雖然在《高等教育法》中將高等職業教育定位于高等教育的范疇，但是在實際辦學過程中，大多數的高等職業教育的辦學層次限制在專科教學層面，高等職業院校學生畢業后拿到的大專文憑比本科文憑的地位差，導致不公平對待的現象比比皆是。

(三)教育資源分配方面

雖然在法律法規規定上，高等職業教育與普通高等教育有著相同的地位，對經濟社會發展都有著十分重要的作用，但是在實際上，政府在扶持支持力度尤其是在財政撥款方面存在著嚴重的不平等。由于政府財政支持力度小，高等職業教育在辦學經費方面、高等教師引進方面、教育教學設施改進方面等都會存在問題，制約了高等職業教育的進一步發展。

(四)教師待遇方面

在市場經濟和商品經濟時代，待遇在某個程度上會體現一個群體在社會中的地位。與普通高校教育相比，高等職業學校的教師在待遇方面存在著相對較大的差距，這既體現在工資體制構成方面，也體現在科研地位方面。導致這一問題出現的原因，一方面是由于高等職業院校獲得財政支持是相對比較少的，在辦學經費比較緊張的情況下，高等職業院校教師的待遇自然不會有明顯的提高。另一方面也是由于高等職業院校受到社會的不公平對待，獲得的社會支持也比較少。在實際中，很多高等職業院校教師的收入與他們的學歷、知識和貢獻等都是不對等的，這也嚴重影響了教師的教學積極性，進而影響到高等職業教育的品質。

三、高等職業教育發展過程中教育公平問題的解決路徑和建議

根據高等職業教育中的教育公平問題內涵以及在實際中的相關表現，從上述分析的原因角度出發，建議從以下幾個方面解決高等職業教育發展過程中的教育公平問題。

(一)外部影響要素優化

1、積極引導社會觀念朝著正確的方向轉變

上文分析中可知，社會的認知偏差和歧視是高等職業教育發展過程中面臨的主要教育公平問題之一，面對這個問題，積極引導社會正確的認知觀念是十分必要的。主要的做法主要有以下幾個方面。首先，國家要對高等職業教育的地位進行再次的強調，通過相關的政策和措施進行強化。目前我國出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》就可以看做是高等職業教育在新時期發展的重要政策依據，在這個規劃綱要中，政府強調了對高等職業教育發展的支持，尤其是強調了對高等職業教育發展的支持。其次，新聞媒體要做好相關的引導和宣傳工作。例如對高等職業院校優秀畢業生的大力報道、對高等職業教育取得的成果進行宣傳表彰等，通過大力的宣傳來引導社會觀念的轉變。另外，要針對學生、家長進行針對性的宣傳和引導，要引導學生和家長根據自身的實際來選擇學校?？傊?，通過多個方面的努力來積極轉變社會觀念，解決社會歧視和認知偏差問題，促使高等職業教育發展更加的公平。

2、發揮市場作用加大對高等職業教育的財政支持

財政支持不平等是高等職業教育發展過程中面臨的另一個主要的教育公平問題。面對這個問題，建議從以下兩個主要方面進行改善。首先是政府要加大對高等職業教育發展的財政支持。為了確保高等職業教育在經濟社會發展中的戰略地位體現，政府必須要加大對高等職業教育發展的支持。要結合高等職業教育的實際，重點投資、重點建設，積極促進高等職業教育的健康發展。其次，要積極發揮市場作用，發揮市場在高等職業教育發展過程中的資源配置作用，通過公平的市場競爭擴大高等職業教育的辦學資源，具體的實施過程中，可以大力推進校企合作的辦學模式，在解決高等職業教育發展問題的基礎上，為高等職業教育獲得更進一步發展提供路徑支持。

(二)內部要素改善

1、突出高等職業教育本身的特點和優勢

高等職業教育實際上是一種高等性質教育和職業性質教育的結合，這是高等職業教育的本質優勢，找準這個優勢，準確定位自身的教育目標，能夠從根本上解決高等職業教育面臨的教育公平問題。在新的經濟社會發展形勢下，從高等職業教育發展的起源來說，高等職業教育培養的目標應當是為經濟社會發展培養適應新時期社會生產力發展需要的、高等級別的、專業技能型、綜合素質高的勞動者。從這一教育目標出發，高等職業教育要區別于普通高等教育，開展的是奮斗在經濟社會發展第一線的生產實踐勞動者，而不是專注于理論研究、學術探討的教學模式，同時要高于中職教育，培養高等層次的人才。這一實際要體現在高等職業教育的科目設置、教學設計、人才培養方案等方面。通過高等職業教育人才的培養來逐步改變社會的偏見、正確政府的支持、市場的參與，進而促使高等職業教育不斷發展。

2、多方面優化高等職業教育發展要素

學生、教師、設施設備、管理制度是高等職業教育發展過程中四個十分重要的要素。解決高等職業教育面臨的教育公平問題，從高等職業教育的這四個要素出發進行自身優化改善。首先，在學生層面，要做好招生工作。要積極宣揚高等職業教育的重要意義，以及未來學生畢業后的就業出路，為學生未來發展提供多種可能途徑，吸引更多更優秀的學生進入到高等職業院校中學習，優化高等職業院校的生源結構。其次，在教師層面，要根據高等職業教育的實際，構建專業性強的、實踐性強的“雙師型”教師隊伍，既能夠開展相關的理論教學，也能夠為學生進行實踐操作指導，從而提高教學質量。同時也要結合實際來改善高職院校教師的待遇問題，留下更加專業、水平高的教師，不斷優化高等職業教師隊伍品質，為高等職業教育品質優化提供可靠的智力支持。另外，在設施設備層面，要科學的利用政府給予的財政支持，根據學科建設、教學實際來優化校內實驗室、改善教育教學設備，為高職院校教學水平提升奠定良好的硬件支持。最后在管理制度層面，要制定更加完善、更加健全的管理制度，從學生管理、教學管理等方面不斷提升高職院校教育管理水平。

四、結語

高等職業教育發展過程中一直都存在著一些突出的教育公平問題，嚴重影響了高等職業教育發展。在認真分析實際問題和導致不公平問題出現原因的基礎上，從外部影響要素和高等職業教育本身來進行相關改善和優化，促使教育公平問題的不斷改善，促使高等職業教育不斷發展，為經濟社會發展做出更大的貢獻。

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