媒體與農(nóng)民工城市融入議題的中國(guó)語(yǔ)境探究

胡 輝

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加速，而農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始涌入城市，并在20世紀(jì)90年代逐漸形成一個(gè)影響力不容忽視的社會(huì)階層。因此，我國(guó)有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的研究也漸成熱點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)有關(guān)媒體與農(nóng)民工社會(huì)融入的研究中，很多研究者借鑒和參考西方有關(guān)移民研究的成果和經(jīng)驗(yàn)，如“英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第的農(nóng)村人口城市化和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化”、“查爾斯·蒂利的循環(huán)移民和鏈?zhǔn)揭泼瘛薄ⅰ皞鞑W(xué)經(jīng)驗(yàn)學(xué)派的代表羅伯特·帕克的移民的媒體使用及對(duì)文化適應(yīng)的影響”等等。西方學(xué)者關(guān)于移民問(wèn)題的諸多研究，對(duì)正處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)而言，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，但研究我國(guó)的農(nóng)民工問(wèn)題，不能照搬或依賴西方的經(jīng)驗(yàn)，特殊的中國(guó)語(yǔ)境是不可回避的現(xiàn)實(shí)背景。因此，在有關(guān)媒體與農(nóng)民工社會(huì)融入的研究中，弄清楚中國(guó)語(yǔ)境的特殊性和現(xiàn)實(shí)性，是這一研究本身不可回避的內(nèi)容。

一、語(yǔ)境一：城鄉(xiāng)二元的戶籍制度

中國(guó)建國(guó)后的戶籍制度在保證社會(huì)穩(wěn)定和強(qiáng)化人口管理方面發(fā)揮了重要作用，但這一制度在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中則越來(lái)越多地暴露出對(duì)于人口自由流動(dòng)的諸多局限，農(nóng)民工就是最典型的代表。從1956到1957年，中國(guó)政府先后六次出臺(tái)政策指示，采取強(qiáng)制性措施禁止農(nóng)民進(jìn)入城市。1964年，國(guó)家第一個(gè)遷移規(guī)定出臺(tái)，以嚴(yán)格控制鄉(xiāng)城遷移( 農(nóng)轉(zhuǎn)非) 為基本特征的戶籍制基本確立。“農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口的劃分及其轉(zhuǎn)換限制，成為中國(guó)戶籍制度的核心內(nèi)容，這一制度安排不僅在空間地域上，而且在社會(huì)認(rèn)同中建構(gòu)了一道邊界，從整體上確立了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本框架。這種身份制度是將人們區(qū)分為不同身份群體的次級(jí)社會(huì)制度，構(gòu)成了一種彈性很低的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系，戶籍身份成為人們獲得某種職業(yè)、地位，享有某種社會(huì)資源，占有某種社會(huì)聲望的基本前提條件”。[1]

20世紀(jì)80年代，隨著改革開(kāi)放在各個(gè)領(lǐng)域的逐步推進(jìn)，一些限制農(nóng)民的政策開(kāi)始所有調(diào)整。1984年人民公社制度廢止，農(nóng)民獲得了相對(duì)自由地選擇職業(yè)的自主權(quán)。在此種背景下，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)生力的提升，使得大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始涌入城市以獲得新的收入來(lái)源，而“農(nóng)民工”這一稱謂也就是這一時(shí)期被學(xué)術(shù)界提出，后來(lái)逐漸得到了社會(huì)及政府的認(rèn)可，成為一種官方正式的表述。事實(shí)上，在中國(guó)的“城鄉(xiāng)二元”戶籍制度沒(méi)有根本性改變的情況下，“農(nóng)民工”在戶籍層面上依舊是農(nóng)民，”農(nóng)民工“雖身處于城市、勞動(dòng)于城市卻無(wú)法享受城市帶來(lái)的福利，同時(shí)在勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、社會(huì)保障等方面的權(quán)益也無(wú)法得到保障，這使得農(nóng)民工在城市生活中始終處于邊緣的狀態(tài)，飽受歧視。而在中國(guó)吸納農(nóng)民工較多的城市，無(wú)一例外地形成了一些天然的農(nóng)民工聚集地，如城鄉(xiāng)接合部以及大量的租金廉價(jià)的城中村，這種情況看似與西方移民研究中提及的落腳城市類似，但卻存在本質(zhì)的區(qū)別。加拿大的著名記者道格·桑德斯運(yùn)用個(gè)體觀察的手法記錄了從農(nóng)村到城市人口遷徙、安身的歷程，寫出了著名的《落腳城市》一書，書中所提到國(guó)外落腳城市的土地基本都是國(guó)有的荒地和廢地，外來(lái)移民居住一段時(shí)間后會(huì)被政府授予土地權(quán)，使之合法化[2]。而中國(guó)的城中村，移民都是外來(lái)的租客，不可能擁有自己的土地和房屋。居住在城中村的農(nóng)民工形成了較為穩(wěn)固的天然群落，這一點(diǎn)本質(zhì)上跟農(nóng)村村落沒(méi)有差別，他們?cè)谶@里獲得了生存的基本滿足，以村落化的集中居住并先驗(yàn)性體會(huì)著超越鄉(xiāng)村生活的優(yōu)越感，但這種優(yōu)越感和安全是十分脆弱的，一旦離開(kāi)群體的庇護(hù)，暴露在城市身份識(shí)別的強(qiáng)光下，弱勢(shì)、孤立以及隨之而來(lái)的焦慮就會(huì)產(chǎn)生。身份的不穩(wěn)定所帶來(lái)的心理的游離，讓農(nóng)民工對(duì)城市的感情更加復(fù)雜，其城市融入也就困難重重。

值得提出的是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度這一困擾人口自由流動(dòng)的桎梏正在松動(dòng)，國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)為農(nóng)民工的城市融入打開(kāi)了戶籍藩籬，如2015年初由國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，廣東的廣州、東莞、惠州和深圳市(光明新區(qū))四個(gè)城市列入試點(diǎn)范圍。《方案》顯示，廣州在未來(lái)5年要解決150萬(wàn)存量外來(lái)務(wù)工人員市民化。2016的中央一號(hào)文件《加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》中，專門提出“推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化”。可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及戶籍制度的改革，農(nóng)民工的身份標(biāo)簽也將發(fā)生改變。

二、語(yǔ)境二：角色多重的媒體性質(zhì)

在人的社會(huì)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，大眾傳播媒介是一種重要的信息手段。美國(guó)著名學(xué)者阿歷克斯·英格爾從人格心理的角度提出了傳統(tǒng)人和現(xiàn)代人的概念。他認(rèn)為，人的現(xiàn)代性形成與大眾傳媒的使用密切相關(guān)[3]。因此，在移民融入研究領(lǐng)域，媒體視角或傳播學(xué)視角一直以來(lái)都是其重要議題。

媒體內(nèi)嵌于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，掌握著重要的傳播資源，媒體的性質(zhì)必然會(huì)對(duì)其傳播產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。新聞事業(yè)是黨和政府的喉舌，這一具有中國(guó)特色的媒體性質(zhì)及其傳播原則影響深遠(yuǎn)。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的媒體改革也在推進(jìn)，1997年國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立，這是我國(guó)媒體改革具有界碑式的事件，因?yàn)檫@標(biāo)志著“大眾媒介產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入官方認(rèn)可的快車道”[4]。“事業(yè)管理，產(chǎn)業(yè)屬性”的雙軌制成為新形勢(shì)下我國(guó)媒體的基本性質(zhì)。這一變化在促進(jìn)我國(guó)媒體事業(yè)發(fā)展方面顯然具有積極意義，但這一雙重身份性質(zhì)的規(guī)約又成為新形勢(shì)下中國(guó)媒體發(fā)展中諸多問(wèn)題的根源。一方面，“黨管媒體”的原則使得中國(guó)媒體必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有明確地宣傳工具的性質(zhì)；另一方面，在市場(chǎng)化改革中，很多中國(guó)媒體開(kāi)始了企業(yè)化的運(yùn)作，具有了產(chǎn)業(yè)屬性，因而不可避免地受到原則的制約。因此，在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景之下，中國(guó)媒體的雙重身份就會(huì)發(fā)生失衡，對(duì)最佳經(jīng)濟(jì)利益的追求使得媒體的社會(huì)公器身份難以為繼。就媒體對(duì)農(nóng)民工的關(guān)系來(lái)說(shuō)，定位于具有消費(fèi)潛力的城市市民階層的大眾傳媒在其傳播過(guò)程中不可能給予農(nóng)民工群體更多的關(guān)注，即便在有限的報(bào)道上，媒體也并非著眼于對(duì)這一群體的社會(huì)公共層面的關(guān)懷，而更多是為了吸引和滿足市民和相關(guān)管理者的需要。這點(diǎn)在電視媒體中表現(xiàn)尤為顯著，已經(jīng)被證明是屢試不爽的“民生新聞”中關(guān)于農(nóng)民工的新聞報(bào)道幾乎成為規(guī)定動(dòng)作，大量帶有負(fù)面性的農(nóng)民工新聞紛紛出籠，以新奇特和呈現(xiàn)弱者故事來(lái)吸引和博取受眾，贏得收視率。

隨著中國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的深入，中國(guó)的媒體也在不斷進(jìn)行新的分化的裂變。傳統(tǒng)的大眾媒體內(nèi)部，一部分媒體正在成為主流的專業(yè)主義媒體，它們開(kāi)始主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)公器的更多功能；而日新月異的新媒體的崛起，例如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、移動(dòng)終端等等也在改變中國(guó)媒體的傳統(tǒng)格局。具有更大自由空間的網(wǎng)絡(luò)論壇、群、微信、微博的新媒體形式，輕而易舉地打破了大眾傳媒長(zhǎng)久以來(lái)的話語(yǔ)壟斷，其強(qiáng)大的去中心化、自媒化和分權(quán)的特性，將會(huì)對(duì)傳播資源和話語(yǔ)權(quán)明顯勢(shì)弱的弱勢(shì)群體起到極好的賦權(quán)作用。如根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2014年1月公布的《第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，至2013年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，其中農(nóng)村人口占比為28.6%，規(guī)模達(dá)1.77億。農(nóng)村外出務(wù)工人員占4%，即近2500萬(wàn)[5]。而來(lái)自上海的調(diào)查顯示，截至2015年上海市新生代農(nóng)民工的網(wǎng)民比例為75.4%，擁有手機(jī)的比例為96.0%[6]。因此，我國(guó)媒體的轉(zhuǎn)型分化和我國(guó)農(nóng)民工媒體使用的變化將會(huì)在其社會(huì)融入中扮演越來(lái)越重要的角色。

三、語(yǔ)境三：農(nóng)民工群體自身的特殊性

作為一種移民群體，中國(guó)農(nóng)民工雖然也具有西方移民的某些共性，但更多的呈現(xiàn)出自身的特殊性，這使得中國(guó)農(nóng)民工在社會(huì)融入中狀況復(fù)雜。中國(guó)農(nóng)民工群體的特殊性主要表現(xiàn)在單向的移民流動(dòng)和代際分化的漸顯。

其一，中國(guó)農(nóng)民工的移民模式主要為“務(wù)工”型的單向流動(dòng)。

全球化帶來(lái)的社會(huì)流動(dòng)首先是跨文化跨國(guó)界的人群流動(dòng)，也因此，西方學(xué)者對(duì)于移民問(wèn)題的研究，多集中在全球化背景下的國(guó)際性移民問(wèn)題研究。例如Zhou對(duì)美國(guó)的亞裔社區(qū)不同族裔移民的比較研究、羅伯特·帕克通過(guò)對(duì)移民報(bào)刊來(lái)觀察外來(lái)民族的移民如何融入北美社會(huì)的研究等等。但是由于國(guó)情的不同，中國(guó)與西方國(guó)家在移民狀況上存在著巨大的差異，“中國(guó)的移民問(wèn)題，主要是國(guó)內(nèi)移民，而且，主要體現(xiàn)為‘鄉(xiāng)村—城市’移民的單向流動(dòng)，移民的主力群體，也主要是以勞力移民為主的農(nóng)民工群體。”[7]這種單向的人口流動(dòng)在中國(guó)農(nóng)民工身上還體現(xiàn)在，第一代農(nóng)民工的流動(dòng)目的僅僅是為了在城市掙錢，也即“打工”，而不像西方移民那樣是為了定居留下來(lái)。因此，中國(guó)農(nóng)民工更具“候鳥(niǎo)”性質(zhì)，每年一度的春運(yùn)潮中很大一部即為先反返鄉(xiāng)再返城的農(nóng)民工。這種狀況一方面跟早期農(nóng)民工的觀念有關(guān)，而更為重要的則是跟我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相關(guān)。

也正因?yàn)檫@樣，這種單向流動(dòng)的移民狀況在農(nóng)民工群體中的體現(xiàn)必然會(huì)隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生變化，如近幾年曾大量吸引農(nóng)民工的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了用工荒，而我國(guó)加快推進(jìn)的城鎮(zhèn)化的發(fā)展也使得就近就業(yè)成為部分農(nóng)民工的選擇。例如2009年城鄉(xiāng)居民收入差距是1∶3.33，一個(gè)城鎮(zhèn)居民的收入差不多要等于3.33個(gè)農(nóng)民的收入，而到了2015年，差距已經(jīng)縮小到1∶2.73。農(nóng)民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)到2016年已經(jīng)保持了七年。可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，單向流動(dòng)的務(wù)工性農(nóng)民工潮流必將成為歷史。

其二，中國(guó)農(nóng)民工群體出現(xiàn)了代際分化，新生代農(nóng)民工漸成主體。

我國(guó)的農(nóng)民工自上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始成為一個(gè)顯著的社會(huì)群體之后，到目前已經(jīng)有了兩代了。隨著第一代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體。根據(jù)2017年4月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：2016年農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬(wàn)人，從年齡結(jié)構(gòu)看，2016年農(nóng)民工平均年齡為39歲，40歲以下農(nóng)民工所占比重為53.9%。而從教育水平來(lái)看，在此次調(diào)查報(bào)告中，初中文化程度的農(nóng)民工占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。此外，此次報(bào)告中也明顯地呈現(xiàn)出新生代農(nóng)民工在職業(yè)選擇方面的特征，例如從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重下降明顯，從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為52.9%，比上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。而第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為46.7%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)[8]。農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)換，及其對(duì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞資關(guān)系的潛在影響，由此可見(jiàn)一斑。

[1]李路路.中國(guó)非均衡的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M].北京:中國(guó)社會(huì)出版社,1988:208.

[2][加]道格·桑德斯.落腳城市[M].陳信宏,譯.上海:上海譯文出版社,2012.

[3][美]阿歷克斯·英格爾斯.人的現(xiàn)代化——心理·思想·態(tài)度·行為[M].殷陸君,譯.成都:四川人民出版社,1985.

[4]喻國(guó)明.走過(guò)20年:我們嘗試了什么？媒介的市場(chǎng)定位——一個(gè)傳播學(xué)者的實(shí)證研究[M].北京:北京廣播學(xué)院出版社,2001.

[5]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201403/P020140305346585959798.pdf,2014-3-5.

[6]周葆華,呂舒寧.上海市新生代農(nóng)民工新媒體使用與評(píng)價(jià)的實(shí)證研究[J].新聞大學(xué),2011(2).

[7][美]羅伯特·帕克.移民報(bào)刊及其控制[M].陳靜靜,展江,譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011.

[8]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201704/t20170428_1489334.html,2017-4-28.