論宋代皇權與相權的關系

李 健

關于宋代的皇權與相權的關系，有兩種意見：第一種觀點認為宋代的相權被大大地削弱，皇權得到了相應的加強。另一種意則完全相反，認為宋代更應是相權強化、皇權反而象征化的朝代。上述兩種觀點，都是從皇權與相權相互對立角度論述的。當然，我們在討論宋代相權是強化或衰弱的時候，如果以前朝作為比較對象的話，那無可置疑，宋代的相權是呈現衰落態勢的。因為從突出個人領導作用的三公制到集體領導下隋唐的三省制，集體領導制中的每位宰相，權勢肯定不如漢朝個人開府負責時期的宰相。所以在討論宋代相權時，是需要以建立在宰相集體領導制的范圍框架內的比較，這樣得出的結論才更有說服力。至于宋代是相權過度膨脹削弱了皇權還是皇權更加集中抑制相權，我們將從以下幾個方面展開論述。

一、士大夫階層的崛起與興盛

宋代相權強化的最根本原因是帝王做出了“與士大夫共治天下”的抉擇。宋代開國帝王趙匡胤，在總結反思前朝深刻的歷史經驗教訓時，做出“與士大夫治天下”的治國方針，將士大夫群體作為唯一可信賴依托的對象，這種治國方針，日后漸漸被固定成為“祖宗家法”，并為宋朝歷任皇帝所遵循，并和士大夫階層達成共識，約定俗成。宋朝皇帝做出“與士大夫治天下”的原因主要有以下幾個方面：

(一)前代歷史的反思

宋朝開國之前，中國歷史上有著強盛繁榮、疆域遼闊的唐朝，但是唐帝國后期陷入戰火遍野、藩鎮割據、四分五裂的局面。至五代十國，政權更迭更是頻繁，武將跋扈、擁兵自重、割據一方，宋太祖本人就是依靠兵變黃袍加身代周建宋。所以宋朝建國之初，為了吸取前朝經驗和教訓，開始著力于解決武將擅權、擁兵自重的這種問題。

(二)重文輕武的國策

宋朝對武將具有極大的忌憚警惕之心，于是采取一系列措施予以防范，其中最重要的一條就是“重文輕武”。首先，充分信任文人士大夫，在中央和地方的軍政要務上都賦予文臣實權，逐漸形成文臣任統兵官、督率武將的定例。其次，改革科舉制度，擴大錄取名額，一旦考試及第成為進士，即授予官職。第三、統治者寬厚待士，不許殺士大夫和上書言事者，為士大夫階層的參與國事提供人生保障，不至于因言論而獲罪。再者，提高士大夫的俸祿和收入，宋朝為官收入不僅有正俸，還有加俸職田等收入，有時還包括皇帝額外賞賜。上述這些為士大夫提供了豐富的物質生活保障。

(三)文官集團的性質

宋朝開科取士堅持公平公正，使中下層的知識分子成為科舉考試的主要受益者。這些人出身貧寒、門第卑微，卻受到宋廷的大力提拔得以為官入仕，因此他們對當朝感恩戴德、誓死效忠。這些文人出身貧寒，沒有顯赫家世為背景，所以他們也就沒有深厚的社會根基和實力，不會對趙宋王朝構成潛在威脅。布衣卿相的仕宦經歷決定了他們對趙宋王朝耿耿忠心，對皇室依附性極強。一旦他們致仕不再為官，也不會對皇權造成威脅。由此觀之，宋朝選擇“與士大夫共治天下”的決策具有一定的合理性與正確性。

二、相權強化與其他政治勢力的式微

宋朝鑒于前朝的滅亡的歷史經驗，對影響君權的后宮、外戚、宦官以及宗室集團進行嚴格的控制，以士大夫階層進行制約與監督，因此我們看到整個兩宋王朝都幾乎沒有出現外戚、宦官、宗室干政的現象。雖然宋朝也有后宮垂簾聽政的情況發生，如仁宗時期的劉后垂簾聽政以及哲宗的高氏聽政，但這兩次垂簾聽政并未形成權柄下移的現象，國家行政決策權依舊掌握在士大夫手中，并且士大夫階層時刻對后宮的聽政進行監督，稍有不符合禮法的情況發生便會旋即制止與否決。所以終兩宋之世，雖有后宮攝政，但是始終形成不了后宮與外戚聯合竊取國家權力的情況發生，這與西漢、唐朝有著明顯的區別。宋朝在擯除其他政治勢力干政后，只剩下士大夫階層能夠與其共治天下。所以，宋朝的宰執在皇帝之下，便可真正統攬所有大政。

三、宋代相權式微時刻

宋代相權的式微主要集中在宋太宗時期和宋神宗時期。宋太宗因繼位合法性遭人懷疑，所以太宗對大臣過分猜忌，大權獨攬，事無巨細，皆插手過問。宋太宗通過設審刑院對宰相的職權進行分割，從而剝奪中書門下的復審權，避免宰執的權利過重。太宗的做法使部分相權被新設的機構分割，相權因此不可避免地受到損害。至于宋神宗，是個極想所作為的皇帝。他個性鮮明，有相當的才能和開拓意識，繼位初，他信賴王安石，推行變法。但自王安石二次罷相后，神宗越來越難以相信臣下，逐漸獨攬朝綱。元豐改制后，神宗規定三省輪班奏對，以便自己一手統領，使得神宗時期的宰執權利相對削弱。需要指出的是，宋代的這兩次相權萎縮，太宗朝相權之萎縮大約持續二十余年，神宗朝則不到十年，二者相加，亦不過三十年左右。時間上過于短暫，且二者跨度也較大，未形成氣候。

四、結語

宋朝皇帝雖然地位至高無上，但皇權卻是受到一定的約束。加之宋朝當時的思想家們也與時俱進，提出一系列限制皇權的理論，并且在社會上廣為流傳，產生深遠影響。所以說，宋朝皇權弱化，相權強化，中央集權更加趨于理性化，這些應該說都是一種社會進步。宋朝在這些方面顯示出的發展變化，使中國封建社會又進入了一個繼續發展的新時期，使得社會經濟和政治、思想文化、科學技術等獲得了很大的發展。

[1]朱瑞熙.中國政治制度通史[M].北京:人民出版社,2011.

[2]錢穆.中國歷代政治得失[M].北京:三聯書店,2001.