淺析基層黨組織如何在黨員教育管理中發揮主體作用
——以北湖區委黨校黨支部為研究對象

■龔麗云／中共郴州市北湖區委黨校

近年來，北湖區委黨校黨支部雖在黨員教育管理的主體地位上是凸顯的，但通過對問卷的分析，還存在黨員學習教育抓得不牢、黨員日常管理做的不實、組織生活不規范等問題。

一、在黨員教育管理中發揮主體作用中存在的問題

一是黨員學習教育抓得不牢。黨支部沒有制定出完善的學習制度，導致政治理論和業務學習不深入、不系統、不透徹，以會代學，以工代學的情況多，系統學理論少；讀文件聽報告多，交流撰寫學習心得體會少。二是黨員日常管理做得不實。黨支部書記和委員均為兼職，沒有經過系統培訓，對黨支部業務不熟，抓“三會一課”制度落實的能力不強；與黨員之間的交流較少，對黨員干部思想狀況和基層干部生活情況了解不全面，幫助干部職工解決實際困難不多，對黨員的思想動態不了解、不掌握，對黨員工作上要求多，在思想政治上關心少；對支部工作中出現的熱點、難點、焦點問題敏銳力不夠，習慣于憑老觀念想新問題，靠老經驗辦新事情；黨費收繳不及時，開展黨內活動不主動，不經常，黨員的積極性、創造性調動不起來。三是組織生活不規范。不能按要求召開組織生活會，有的黨員尤其是退休老黨員由于年齡偏大，不在本地養老等原因導致長時間不過組織生活的現象時有發生；即使按時召開組織生活會，但常常是講成績多，對黨員中存在的問題隨便說幾句了事，缺乏認真的批評與自我批評。

二、在黨員教育管理中主體作用發揮不充分的原因分析

一是黨員教育管理形式內容不夠豐富。支部對黨員的教育管理方法缺乏多元化，傳統的讀報紙、念文件方式多，而多數黨員喜歡的典型事跡報告會、故事講述等教育表現形式比較少，黨支部開展學習教育的主要形式以會代訓多，實地觀摩等其它形式比較少。對每位黨員的基本情況不夠清楚、不能了解黨員之間的差距，對黨員教育管理缺乏針對性。

二是機關黨建重表面工作，黨員教育管理的具體工作以上級組織的檢查考核為導向，對本支部情況研究不足，對“三會一課”制度堅持不夠，民主空氣不濃厚。

三是沒有正確處理好行政管和黨內管的關系。在黨內生活中有的同志往往有意無意把行政職務帶進黨內，出現以行政代替黨務的現象。如以行政會議代替黨的會議，把黨內談心同上下級之間談話混為一談，民主生活不民主，沒有平等交流氣氛。

四是對黨建重視不夠。黨支部沒有把黨建工作與業務工作放到同等重要位置，做不到兩手抓、兩手硬、兩促進，存在著說起來重要、做起來次要、忙起來不要現象，以致在業務工作中聽不到支部的聲音、看不到支部的蹤影。

五是執紀監督不夠嚴格。對紀律和決策的落實情況缺乏比較硬的督促檢查，存在畏難情緒，有的該執行的紀律堅持不夠，有的該落實的決策執行不力，沒有同不良風氣和行為作堅決的斗爭，致使一些有關改進作風的規定和紀律沒有完全執行到位，講成績時錦上添花、文過飾非，講問題遮遮掩掩、羞羞答答，最后“你好我好大家好”一團和氣。

三、提升黨員教育管理主體作用的對策建議

一是加強思想作風建設。黨組織要有針對地抓好黨員身上所表露和潛在的思想問題，認真做好黨員先進性教育，堅持開展學黨史，學典型、學英模活動，用榜樣的力量教育和激勵黨員，幫助黨員樹立立身做人的基本問題。在抓思想作風建設上書記是第一責任人，要做到親自抓，經常督促檢查思想教育工作，隨時掌握黨員的思想狀況，結合一些重大問題要親自講黨課，作形勢報告，以典型案例分析思想作風方面的問題，有計劃、有布暑、有檢查、有總結，形成黨員思想作風建設教育的長效機制。

二是創新教育方式。黨支部要針對實際情況，結合黨員隊伍的實際，大膽探索和創新黨員教育的新方法。一是形式要活。要打破過去只有黨支部書記講課的“一言堂”形式，針對黨員關心的熱點問題，開展主題討論的方式，采用引導式、提問式、啟發式等方法，增加黨課教育的互動性。二是方法要巧。可以請先進典型人物用自身學習成長、創先爭優的先進事跡進行先鋒意識、光榮傳統教育。可以組織黨員通過觀看黨史教育電影，讓大家在娛樂中受到教育。也可以組織黨員到黨史教育基地等地進行參觀學習、重溫入黨誓詞活動，使黨員面對先烈事跡，增強創先爭優意識。

三是抓好載體建設。在抓好黨員教育管理的載體建設上利用好以下幾種形式：一是積極參加上級組織的各種黨員培訓活動；二是利用微型黨課、領導講堂、微信公眾號等各種形式，靈活開展“兩會一課”；三是堅持民主評議黨員；四是嚴格黨的組織生活，搞好經常性的黨內活動；五是圍繞“文明創建”“平安創建”“黨員進社區”“精準扶貧”等主題，開展各種黨員活動；六是運用好大眾傳播媒介和各種社會教育手段，開展黨員教育。

四是加強制度。認真堅持“三會一課”制度，加強黨員干部的教育管理，堅持定期的組織生活會制度，把黨員干部之間談心交心活動制度化、經常化，鼓勵黨員干部互相找不足、提意見，講真話、講實話、講心里話，開展積極健康的思想斗爭。創造性地解決人與制度的關系，把加強教育、嚴格管理和了解人、關心人、激勵人、溫暖人的工作融合在一起，創造溫馨、舒心、協調的工作氛圍。