淺析基層黨組織如何在黨員教育管理中發(fā)揮主體作用
——以北湖區(qū)委黨校黨支部為研究對(duì)象

■龔麗云／中共郴州市北湖區(qū)委黨校

近年來(lái)，北湖區(qū)委黨校黨支部雖在黨員教育管理的主體地位上是凸顯的，但通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的分析，還存在黨員學(xué)習(xí)教育抓得不牢、黨員日常管理做的不實(shí)、組織生活不規(guī)范等問(wèn)題。

一、在黨員教育管理中發(fā)揮主體作用中存在的問(wèn)題

一是黨員學(xué)習(xí)教育抓得不牢。黨支部沒有制定出完善的學(xué)習(xí)制度，導(dǎo)致政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，以會(huì)代學(xué)，以工代學(xué)的情況多，系統(tǒng)學(xué)理論少；讀文件聽報(bào)告多，交流撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)少。二是黨員日常管理做得不實(shí)。黨支部書記和委員均為兼職，沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)黨支部業(yè)務(wù)不熟，抓“三會(huì)一課”制度落實(shí)的能力不強(qiáng)；與黨員之間的交流較少，對(duì)黨員干部思想狀況和基層干部生活情況了解不全面，幫助干部職工解決實(shí)際困難不多，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)不了解、不掌握，對(duì)黨員工作上要求多，在思想政治上關(guān)心少；對(duì)支部工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題敏銳力不夠，習(xí)慣于憑老觀念想新問(wèn)題，靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情；黨費(fèi)收繳不及時(shí)，開展黨內(nèi)活動(dòng)不主動(dòng)，不經(jīng)常，黨員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。三是組織生活不規(guī)范。不能按要求召開組織生活會(huì)，有的黨員尤其是退休老黨員由于年齡偏大，不在本地養(yǎng)老等原因?qū)е麻L(zhǎng)時(shí)間不過(guò)組織生活的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；即使按時(shí)召開組織生活會(huì)，但常常是講成績(jī)多，對(duì)黨員中存在的問(wèn)題隨便說(shuō)幾句了事，缺乏認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。

二、在黨員教育管理中主體作用發(fā)揮不充分的原因分析

一是黨員教育管理形式內(nèi)容不夠豐富。支部對(duì)黨員的教育管理方法缺乏多元化，傳統(tǒng)的讀報(bào)紙、念文件方式多，而多數(shù)黨員喜歡的典型事跡報(bào)告會(huì)、故事講述等教育表現(xiàn)形式比較少，黨支部開展學(xué)習(xí)教育的主要形式以會(huì)代訓(xùn)多，實(shí)地觀摩等其它形式比較少。對(duì)每位黨員的基本情況不夠清楚、不能了解黨員之間的差距，對(duì)黨員教育管理缺乏針對(duì)性。

二是機(jī)關(guān)黨建重表面工作，黨員教育管理的具體工作以上級(jí)組織的檢查考核為導(dǎo)向，對(duì)本支部情況研究不足，對(duì)“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠，民主空氣不濃厚。

三是沒有正確處理好行政管和黨內(nèi)管的關(guān)系。在黨內(nèi)生活中有的同志往往有意無(wú)意把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)，出現(xiàn)以行政代替黨務(wù)的現(xiàn)象。如以行政會(huì)議代替黨的會(huì)議，把黨內(nèi)談心同上下級(jí)之間談話混為一談，民主生活不民主，沒有平等交流氣氛。

四是對(duì)黨建重視不夠。黨支部沒有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作放到同等重要位置，做不到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，存在著說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要現(xiàn)象，以致在業(yè)務(wù)工作中聽不到支部的聲音、看不到支部的蹤影。

五是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不夠嚴(yán)格。對(duì)紀(jì)律和決策的落實(shí)情況缺乏比較硬的督促檢查，存在畏難情緒，有的該執(zhí)行的紀(jì)律堅(jiān)持不夠，有的該落實(shí)的決策執(zhí)行不力，沒有同不良風(fēng)氣和行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，致使一些有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定和紀(jì)律沒有完全執(zhí)行到位，講成績(jī)時(shí)錦上添花、文過(guò)飾非，講問(wèn)題遮遮掩掩、羞羞答答，最后“你好我好大家好”一團(tuán)和氣。

三、提升黨員教育管理主體作用的對(duì)策建議

一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。黨組織要有針對(duì)地抓好黨員身上所表露和潛在的思想問(wèn)題，認(rèn)真做好黨員先進(jìn)性教育，堅(jiān)持開展學(xué)黨史，學(xué)典型、學(xué)英?；顒?dòng)，用榜樣的力量教育和激勵(lì)黨員，幫助黨員樹立立身做人的基本問(wèn)題。在抓思想作風(fēng)建設(shè)上書記是第一責(zé)任人，要做到親自抓，經(jīng)常督促檢查思想教育工作，隨時(shí)掌握黨員的思想狀況，結(jié)合一些重大問(wèn)題要親自講黨課，作形勢(shì)報(bào)告，以典型案例分析思想作風(fēng)方面的問(wèn)題，有計(jì)劃、有布暑、有檢查、有總結(jié)，形成黨員思想作風(fēng)建設(shè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是創(chuàng)新教育方式。黨支部要針對(duì)實(shí)際情況，結(jié)合黨員隊(duì)伍的實(shí)際，大膽探索和創(chuàng)新黨員教育的新方法。一是形式要活。要打破過(guò)去只有黨支部書記講課的“一言堂”形式，針對(duì)黨員關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開展主題討論的方式，采用引導(dǎo)式、提問(wèn)式、啟發(fā)式等方法，增加黨課教育的互動(dòng)性。二是方法要巧。可以請(qǐng)先進(jìn)典型人物用自身學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的先進(jìn)事跡進(jìn)行先鋒意識(shí)、光榮傳統(tǒng)教育。可以組織黨員通過(guò)觀看黨史教育電影，讓大家在娛樂(lè)中受到教育。也可以組織黨員到黨史教育基地等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、重溫入黨誓詞活動(dòng)，使黨員面對(duì)先烈事跡，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。

三是抓好載體建設(shè)。在抓好黨員教育管理的載體建設(shè)上利用好以下幾種形式：一是積極參加上級(jí)組織的各種黨員培訓(xùn)活動(dòng)；二是利用微型黨課、領(lǐng)導(dǎo)講堂、微信公眾號(hào)等各種形式，靈活開展“兩會(huì)一課”；三是堅(jiān)持民主評(píng)議黨員；四是嚴(yán)格黨的組織生活，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)；五是圍繞“文明創(chuàng)建”“平安創(chuàng)建”“黨員進(jìn)社區(qū)”“精準(zhǔn)扶貧”等主題，開展各種黨員活動(dòng)；六是運(yùn)用好大眾傳播媒介和各種社會(huì)教育手段，開展黨員教育。

四是加強(qiáng)制度。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)黨員干部的教育管理，堅(jiān)持定期的組織生活會(huì)制度，把黨員干部之間談心交心活動(dòng)制度化、經(jīng)常化，鼓勵(lì)黨員干部互相找不足、提意見，講真話、講實(shí)話、講心里話，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)。創(chuàng)造性地解決人與制度的關(guān)系，把加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理和了解人、關(guān)心人、激勵(lì)人、溫暖人的工作融合在一起，創(chuàng)造溫馨、舒心、協(xié)調(diào)的工作氛圍。