論高校教育政策、法規(guī)的實施及督促檢查的重要性

■李悅輝／海南政法職業(yè)學(xué)院

高等教育的發(fā)展和規(guī)范關(guān)系到國家的發(fā)展，民族的振興和社會的進步，高等教育是國家強大，民族昌盛，社會文明的主要推動力量，承載著中華民族文化傳承和社會進步、發(fā)展的重要任務(wù)和職責(zé)，在國家的發(fā)展進程中有著不可替代的重要作用和現(xiàn)實意義。隨著法制化進程的不斷進步，社會規(guī)范的發(fā)展需要和高校自身的發(fā)展必要，我國陸續(xù)出臺了大量關(guān)于高校政策、法規(guī)及關(guān)系自身發(fā)展的政策、法規(guī)性文件，這些文件的制定及實施為高校的辦學(xué)和發(fā)展提供了強有力的政策指導(dǎo)和發(fā)展必要，也讓我們有規(guī)可循，有法可依，保證了高校的辦學(xué)主導(dǎo)思想的延伸和各項建設(shè)的科學(xué)性、指導(dǎo)性。但是每一項政策、法規(guī)的實施都需要強有力的督促檢查和反饋來保障，否則有些政策、法規(guī)就如白紙一樣，形同虛設(shè)，被扭曲和消減。

我國雖然作為一個人口教育大國，但是種種案例已經(jīng)說明我國的高等教育發(fā)展水平還不夠高，管理機制還不夠健全，特色教育、特色水平還不夠先進和明顯，進一步的規(guī)范發(fā)展理念，健全監(jiān)督管理機制，提升高校工作者的政治道德素養(yǎng)已經(jīng)成為一個迫切發(fā)展的主題。

一、剖析我國高校在政策法規(guī)制定及實施過程中存在的主要問題及對策思考

（1）我國作為一個幅員遼闊，人口、民族眾多的教育大國，高等教育的多極化、多樣化發(fā)展造成教育資源、教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的形成和產(chǎn)生是不可避免的。高校在政策法規(guī)的制定上也要立足于這個現(xiàn)狀、層級；省份特點；歷史根源；以及當?shù)氐纳鐣?jīng)濟實況，例如:北、上、廣及沿海發(fā)達地區(qū)的高校在政策法規(guī)制定及實施上要著重在防范經(jīng)濟迂腐及監(jiān)管落實方面進行加強和督促；國家高層次的重點院校和一般層次的普通院校在政策法規(guī)制定及實施過程中要針對自身的人才培養(yǎng)目標和方式，立足自身實際有針對性的開展實施。我國當前有些高校就存在以“改革”的名義盲目的跟風(fēng)、效仿，爭相出臺各項規(guī)章和制度，沒有結(jié)合自身的實際現(xiàn)實情況，最終，在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中發(fā)生大家不理解、不支持，反抗對峙的被動局面，造成了進退兩難的難堪局面，最終，影響和阻礙了自身的發(fā)展，還有些高校面對國家出臺的政策、法規(guī)，存在“高接低放”的現(xiàn)象，對于規(guī)定視而不見，對于要求聽過就過，在政策法規(guī)的執(zhí)行上“繞圈子”，難于執(zhí)行和落實。

（2）隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化信息化的不斷普及，加之新的受教育群體認知、感知的不斷變化和發(fā)展，高校已不再是曾經(jīng)意義上的具有，封閉、純潔、單純、象征的“象牙塔”，大學(xué)的開放性和兼容性讓更多的開放性思想和經(jīng)濟思想進入到了大學(xué)校園，隨之而來也帶來了拜金主義、金錢主義的盛行和發(fā)展，一切向錢看的思想觀念不僅影響到了學(xué)生，也影響到了老師，特別是一些政治思想覺悟不高的教師人群，極容易受到影響和傳染，在這種“腐”的思想影響下，讓他們失去了積極進步的奮斗意識，更加的注重個人利益的得失。

（3）我國在高校政策法規(guī)上對各項權(quán)利和義務(wù)都有一個比較系統(tǒng)充分的規(guī)定和要求，任何高校和參與其中的工作人員都應(yīng)該遵守和執(zhí)行，但是在執(zhí)行和實施的過程中，有些單位和個人又存在“折扣”現(xiàn)象，落實政策法規(guī)不夠徹底和充分，有口號，沒要求；有方案，沒落實；有安排，沒檢查，這些都造成了高校在政策法規(guī)的落實上達不到指導(dǎo)和約束的作用，有些領(lǐng)導(dǎo)政治覺悟低下，責(zé)任意識不強，沒有感召力和號召力，在政策的落實和實施上帶不好頭；行不成風(fēng)；看不到果，不能夠形成示范效應(yīng)和帶頭效應(yīng)，缺乏強有力的監(jiān)督反饋和懲處機制，這些都是阻礙高校政策法規(guī)實施的重要原因和問題所在。

二、我國當前高校政策法規(guī)制定及實施過程中的對策

（1）國家在高校政策法規(guī)的制定上要高瞻遠矚，結(jié)合省份高校和高校自身的辦學(xué)層次有針對性的制定政策法規(guī)和各項規(guī)章，讓各項政策法規(guī)成為高校自身發(fā)展的“指路標”和規(guī)范自身的“警戒線”，要推動和鼓勵高校的自身發(fā)展，夯實各項發(fā)展基礎(chǔ)，同時要制定相應(yīng)的配套檢查制度，對于政策法規(guī)的落實情況要進行監(jiān)督和檢查，對于落實不到位的單位和個人要給與相應(yīng)的處理，保持政策法規(guī)的嚴肅性和執(zhí)行性。

（2）隨著社會的高速發(fā)展，不斷提升高校的辦學(xué)標準和水平已成為一個迫切的問題所向，怎樣在復(fù)雜的外界環(huán)境下保持高校的純潔性也是一個共同面對的課題，作為一所高校，承載著國家的前途命運，向社會輸送著大量的建設(shè)人才，對于國家的發(fā)展有著不可估量的現(xiàn)實意義，所以作為高校保持自身的純潔性顯得尤為重要，高校教師自身的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德更是對于高校自身和學(xué)生培養(yǎng)起到了“立竿見影”的效果，所以要大力提升高校教師的自身政治素養(yǎng)和責(zé)任意識，自覺抵制腐朽思想和拜金主義的不良侵蝕，同時還要不斷的強化自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，更新教育、教學(xué)模式，做學(xué)生信服的模范表率，從而才能更好的教育學(xué)生樹立遠大理想目標。實現(xiàn)個人理想和國家富強。

（3）要加強政策法規(guī)的落實，用規(guī)章制度加問責(zé)保障政策法規(guī)的落實和實施，政策法規(guī)的落實和實施是檢驗政策有沒有現(xiàn)實意義的重要依據(jù)，如果只有制定沒有落實和反饋那么政策法規(guī)就如同一句空話和白紙沒有意義，因此，國家應(yīng)該制定強有力的政策、法規(guī)保障政策的落實和實施，同時還應(yīng)加強檢查監(jiān)督和反饋機制，把不按照要求落實的單位和個人要進行懲處，加強問責(zé)。