幼兒園所提供服務現(xiàn)狀研究

■王 越／西華師范大學

調(diào)查走訪了公立幼兒園和私立幼兒園各4所，其中公立園所中分別抽取城市園所和農(nóng)村園所各2所，私立園所中分別抽取城市園所和農(nóng)村園所各2所，參考《幼兒園教育質(zhì)量評價手冊》設置訪談問卷，呈現(xiàn)幼兒園所提供服務的現(xiàn)狀如下：

一、服務對象

在服務對象方面，公辦幼兒園均收托特殊兒童，私立的幼兒園中只有農(nóng)村幼兒園收托特殊兒童，城市的私立幼兒園由于收費及辦園理念的差異不收托上述所列四種特殊兒童；從接收幼兒最小年齡，即服務對象年齡下限方面來看，私立幼兒園普遍低于公立幼兒園，但城鄉(xiāng)差異不明顯。

2014年4月，該市教育局下發(fā)《關于貫徹落實教育部<3-6歲兒童學習與發(fā)展指南>的實施意見》，規(guī)定各縣（區(qū)）教育局將根據(jù)本地實際制定分年分批分類取消學前班的實施辦法，計劃2017年9月前全部取消學前班。調(diào)查顯示，無論公辦還是私立幼兒園均有開設學前班的園所，調(diào)查的8所幼兒園中就有3所存在學前班占總數(shù)的37.5%，據(jù)了解，開設有學前班的園所中有的學前班以“大大班”的形式運行，其授課內(nèi)容以幼兒園到小學過渡的習慣養(yǎng)成為主，輔以學前讀寫算技能教學。

二、服務時間

服務時間主要包括提供服務的時間段和服務時長兩個方面。

總體來看，幼兒園每天的工作時間較長，75%的園所正常工作時間在8小時以上，25%的幼兒園正常在園時間在8小時以下，這類幼兒園屬于走讀制園所，以農(nóng)村私立幼兒園居多。從幼兒最長在園時間可以看出樣本幼兒園在正常服務時間外均有一定延時服務，但僅有25%的園所提供超過1小時的延時服務。本次抽樣中未發(fā)現(xiàn)提供全托服務的園所，據(jù)了解該市只有極少數(shù)園所提供全托服務。

三、服務內(nèi)容

服務內(nèi)容主要包括保育方面提供的服務，如餐點與營養(yǎng)服務、心理健康服務、牙科服務、眼科服務、營養(yǎng)服務、延時服務和特殊教育等。

（一）餐點與營養(yǎng)服務

餐點狀況是幼兒園提供服務中比較重要的一項。幼兒期正是生長發(fā)育的黃金時期，其對營養(yǎng)物質(zhì)的需求也比其他階段旺盛，幼兒在這一階段不僅需要攝入充足的營養(yǎng)，更要達到營養(yǎng)均衡。提供有益幼兒健康成長、滿足幼兒身體發(fā)育需要的營養(yǎng)膳食是每個家庭的責任也是對每個幼兒園的要求。

調(diào)查顯示，公辦幼兒園均制定有食譜，食譜的制定者均是食堂或采購人員，城市私立幼兒園的食譜均是由專職營養(yǎng)師制定的，農(nóng)村私立幼兒園在食譜制定上相對隨意，有的是由保教主任制定，有的甚至沒有食譜。

抽樣中62.5%的幼兒園每周或兩周制定周食譜，制定周食譜的幼兒園為城市幼兒園，農(nóng)村幼兒園制定食譜方式差異明顯，有的制定周食譜、有的制定學期食譜，有的私立幼兒園則更加隨意的在前一天晚上決定第二天食譜。可見，該市幼兒園在餐點服務上城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村私立幼兒園餐點服務狀況亟待改善。

（二）身心健康專項服務

幼兒園提供的其他專項服務是幼兒園除了教育和保育工作外，開展的對幼兒身心健康成長有幫助的拓展服務。目前幼兒園開展的專項服務種類較多，有心理健康方面的心理咨詢、診斷、疏導服務，對聾啞、弱智、身體殘疾、天才兒童等開設的特殊教育服務，牙科、眼科、疾病等健康檢查護理服務，微量元素檢查、營養(yǎng)狀況評估、宣傳營養(yǎng)知識等方面的營養(yǎng)服務，在正常服務時間外加長時間的延時服務等。

調(diào)查顯示，樣本幼兒園提供的專項服務中，營養(yǎng)服務占26%，心理健康服務和牙科服務占21%，眼科服務占16%，延時服務占11%，健康檢查服務占5%。樣本幼兒園中有75%的園所為幼兒提供了營養(yǎng)服務，可見幼兒園在營養(yǎng)方面的服務落實的比較好，比較重視身體健康檢查或護理方面的服務，但缺少生理衛(wèi)生教育方面的服務。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)村私立幼兒園未提供任何專業(yè)服務，在這方面還是空白。

當然，由誰進行服務是考察園所提供服務的專業(yè)性和質(zhì)量，調(diào)研中絕大部分幼兒園是請專業(yè)人士來進行專項服務，個別園所的心理健康服務是由本園經(jīng)過專業(yè)培訓的教職工來進行的。可見，調(diào)研中的園所提供的其他服務項目的專業(yè)性還是有保障的。

四、思考與結(jié)論

通過對8所不同辦園性質(zhì)及經(jīng)濟腹地的幼兒園的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，第一，城市公立幼兒園和農(nóng)村私立幼兒園所提供的服務質(zhì)量明顯呈兩極化發(fā)展，第二，私立幼兒園較公立幼兒園提供的服務更具市場特征，第三，大部分園所日常工作重教育輕保育。

其中，對保育工作的重視不夠首先體現(xiàn)在保育員的平均工資低于同園所的教師工資，其次，保育員多雇傭臨時員工，該現(xiàn)象在公辦園所中更為突出，對臨時員工的專業(yè)素養(yǎng)等并無太高要求。這些必導致保育人員的工作積極性不高、工作壓力大、工作不穩(wěn)定、幸福感不強，對待幼兒時難以釋放愛心和耐心，使服務質(zhì)量大打折扣。