基于農田水利管理模式及機制分析

耿長慶

一、前言

我國是一個農業大國，而農業不僅是我國的根本，而且還是我國經濟的重要支柱之一。近些年來，隨著農業經濟的快速增長，我國對農業問題的重視度越來越高，對農田水利設施的資金投入也越來越高。農田水利建設與農業發展的成敗有著重要的聯系，做好農田水利管理是促進農田水利建設的關鍵，因此加強對農田水利的管理是很有必要的。現階段，我國的農田水利管理狀況并不樂觀，下面進行簡要的分析。

二、現階段我國農田水利管理過程中存在的問題

（一）管理體制不完善，農民積極性缺乏

農田水利管理離不開農民群眾的積極參與，但在實際的管理過程中，由于管理體制方面的缺陷，從而導致農民參與農田水利建設及管理的積極性不足。很多農民都不了解農田水利工程建設的功能和作用，也沒有意識到農田水利工程建設關系到自己的切身利益，因此也缺乏農田水利建設管理的積極性。

（二）農田水利設施陳舊，攔蓄防洪不足

農田水利設施也是農田水利工程建設的重要部分。現階段，很多地區尤其是貧困地區的農田水利設施都比較陳舊，甚至于有的地方的農田水利工程是在二十世紀六七十年代建設的，從而使得農田水利設施出現了老化和退化的現象。再加上沒有定期對其進行維修檢查，也缺乏配套的裝備，因此農田的攔蓄防洪能力較差。當發生洪澇或干旱時，不僅農業生產會受到嚴重的影響，農民群眾也會遭受巨大的經濟損失。

（三）農田水利建設資金不足且來源單一

在農田水利工程建設的過程中，資金不足是比較常見的現象，并且資金來源比較單一。一般情況下，農村農田水利工程建設的資金絕大部分來源于灌溉所收取的水費，并且是主要的來源。但在實際的農田水利建設過程中，工程所需的費用遠高于灌溉所收取的費用，而農田水利工程在電費上的收益也不高，因此用于農田水利設施的保養費及維護費少之又少，有些地方根本談不上對水利設備進行保養和維護，這在很大程度上加速了農田水利設施的退化和老化，也增加了設備故障或報廢的概率。農田水利建設資金不足的狀況不僅打擊了管理人員管理工作的積極性，而且限制農田水利工程更好、更快的建設。

三、基于農田水利管理模式及機制分析

農田水利建設是一項為了提高農業生產而開展的水利工程建設，主要是通過建設、運用各種科學合理的農田水利措施，有效調節和改善農田的水分狀況及水利條件，促進攔蓄防洪能力的提高，從而達到提升農產品產量的目的。下面具體的分析農田水利管理的相關策略。

（一）加大資金投入，完善農田水利工程建設

加大資金投入，確保農田水利工程建設資金收支平衡是提高農田水利建設管理的關鍵措施。管理相關部門可建立農田水利工程建設補助專項資金，在建設資金不足時給予補助，并逐漸增加資金來源，擴大資金規模，增加對水利設備的保養和維修投入。此外，政府應積極引導農民資金，發展民營化水利工程，這樣不僅能有效解決農田水利資金不足的問題，而且還能明確責任主體，降低農田水利管理的成本。

（二）完善管理體制，積極創建監督機制

完善管理體制不僅有利于管理工作的有序進行，而且還能調動農民群眾的積極性。管理機構應制定科學、合理的管理流程，明確責權，合理劃分組織結構，積極完善多元化投入機制、農田水利建設運行機制，根據農田水利工程建設的具體情況制定相應的規章制度和法規體系，使得農田水利管理有章可循，有法可依。此外，還應創建相應的監督機制，積極對管理經費進行監督，做到專款專用；加大對各項管理制度執行力度的監督，確保制度落實到位，管理規范正確，對于違規行為給予相應的處罰。

（三）鼓勵農民參與，實行民主管理

農田水利建設的開展在一定意義上是為了鼓勵農民能積極參與到農田水利建設工程的管理工作中去，農民不但要參與灌溉排水的執行任務，而且還要承擔水利設施維修和保養的責任。政府部門應積極鼓勵農民參與農田水利管理，并實行民主管理。政府可鼓勵農民自籌資金建設水田灌溉工程，這樣一來農民享有了其所有權，他們對水利工程建設的管理意識也會有所增強，并且這種措施還能在一定程度上減少水利工程無人管理或互相推諉現象的發生，管理效率得以大大的提高。

四、結語

農田水利建設是農業得以發展的基礎條件，也是農業實現其可持續發展的關鍵，而農田水利管理作為農田水利建設的重要組成部分，對農業生產和發展有著重要的影響。在對農田水利建設工程進行管理時，管理人員應格盡職守，積極發現管理過程中的問題，并采取措施解決。另外，管理人員還應根據實際情況積極完善管理體制及相應規章制度，從而從根本上提高管理效率，促進農村生產和經濟的發展。