海西州小微工業企業發展研究

馬震

小微企業是國民經濟發展的生力軍，在穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發揮著極為重要的作用。加強小微企業金融服務，是金融支持實體經濟和穩定就業、鼓勵創業的重要內容，事關經濟社會發展全局，具有重要意義。李克強總理考察中國工商銀行時強調，從當前來看，小微企業是就業巨大的容納器，事關中國經濟的活力與繁榮；而從長遠看，通過支持小微企業發展，鼓勵大眾創業、萬眾創新，對推動中國經濟轉型升級具有重要意義。他說：“大眾創業、萬眾創新催生的大批小微企業，將匯聚成巨大的動能，形成中國經濟的新引擎。”海西州作為青海省重要的工業基地，小微企業的發展對促進海西州經濟發展，穩定社會就業發揮著重要的作用，因此，如何更好地推動小微企業尤其是小微工業企業發展，具有重要的研究意義和實踐價值。

一、海西州小微工業企業發展面臨的問題

西部大開發政策實施至今，海西州工業以優勢資源為依托，初步形成了具有海西州特色的工業經濟體系。海西州小微工業企業作為海西州工業企業的重要組成部分，取得了長足發展。但是，隨著我國經濟進入新常態，海西州小微企業發展面臨許多亟待解決的問題。

（一）企業經營規模小

海西州小微工業企業由于資本存量水平低、信用度不高、資金籌措相對困難，因此生產規模擴張速度緩慢、技術創新能力較弱，在產品質量、技術含量等方面很難與大中型工業企業相比。近年來，海西州小微工業企業增長迅速，但生產規模小、利潤率低、經營狀況容易波動等因素，仍然制約海西州小微工業企業發展。

（二）企業初級產品多

海西州小微工業企業主要給大、中型企業輸送原材料、半成品和配套設施，終端產品少、產品附加值低，是典型的初級加工型發展模式。

（三）企業結構不合理

海西州小微工業企業中重工業比重高達98%，主要從事資源開采和初級產品生產，工業生產用電量與工業總產值對比，仍然顯現高耗能局面，總體上還處于“賣資源”的低級階段。由于海西州工業生產季節性突出，產能季節性過剩問題依舊明顯。礦產品開采企業占整體小微工業企業的30%以上，科技含量較高的高新技術產業發展滯后，原材料深加工企業發展緩慢。

（四）企業資源環境約束大

在國家加快推進轉變經濟發展的大背景下，資源依賴型企業的發展受到限制。由于產業鏈原因，一些高耗能、高污染的大中型企業受到政策影響，生產經營狀況不佳，影響了很多為其提供原材料及半成品的小微工業企業生產經營。從2011年經濟運行整體環境來看，海西州小微工業企業由于受原材料、能源價格上漲引起生產成本上升，導致利潤大幅縮水。

（五）企業市場競爭力弱

一是產品競爭優勢不足。海西州小微工業企業設備技術水平普遍較低，產品以勞動密集型為主，突出表現為初級產品多和粗加工產品多，精、尖、特、優產品少，競爭優勢不足。二是產品銷售市場空間小，產品銷售主要依靠州內市場，很難走向外部市場。

二、海西州小微工業企業發展存在問題的原因

海西州小微工業企業存在的問題，既有企業內部原因，也有外部環境原因。

（一）信貸投資節奏與小微企業季節性資金需求不配套

根據調查，60%以上的海西州小微工業企業存在季節性流動資金緊張問題，其主要原因為：

1.外部原因。海西州進行礦產資源類開采的小微工業企業數量龐大，生產經營周期具有季節性的特殊性，金融機構在提供信貸資金時沒有考慮到這部分企業生產經營的季節性特點，往往是在年初恰逢這部分企業的停工期內要求企業進行信貸資金的申請，如果此時企業申請信貸資金，常常要承擔過多的信貸利息，造成企業經營成本上升，企業往往不愿意在此時提出申請。但在企業真正需要資金扶持的時期，由于年初金融機構已經投放出較多的信貸資金，這部分企業無法在此時獲得足夠的信貸資金。

2.內部原因。小微工業企業經營行為具有短期化、不確定性因素大的特點，再加之小微企業生命周期短，有倒閉或破產的可能，一定程度上抑制了金融機構的放貸意愿。目前，許多小微工業企業內部管理制度不健全，資金管理較為混亂。同時，小微工業企業受到企業規模小、資產和有效抵押物少、企業自身信譽度不高等因素影響，嚴重削弱了融資能力，造成小微工業企業很難得到銀行貸款和其他融資渠道支持，企業融資渠道仍然以自身積累和民間借貸為主，很大程度上制約了企業發展。

（二）自主創新能力薄弱，產能落后

海西州小微工業企業，由于人才匱乏、管理水平落后，造成企業自主創新能力低下，難以通過改進生產工藝達到降低生產成本、提高生產效率的目的。小微工業企業規模小、實力弱，無法在研發創新上投入過多資金，追求短期收益傾向較重，導致海西州小微工業企業創新能力不足。

（三）營銷方式落后，目標市場不明確

一是營銷活動決策層未能采取積極、主動態度去適應營銷環境，未對市場環境進行透徹分析。現階段海西州部分小微工業企業的管理者，憑借主觀想法來判斷現實的市場環境，甚至對企業的基本環境、基本條件掌握不清，這樣就會對企業整體營銷活動，甚至對將來的發展造成影響。

二是目標市場不明確，市場定位模糊。不僅缺乏固定消費群體，而且直接影響企業未來發展。

三是經銷商選擇有誤。海西州有些小微工業企業為了使產品覆蓋較大范圍，未經嚴密調查、審核以及評估，便接受中間商代理申請。有些經銷商的不合理定價以及不妥當的服務，影響了該企業的形象。

（四）管理水平不高，管理者素質偏低

一是企業管理人員及從業人員學歷偏低。具有大、中專及以上學歷的人員不足10%，從業人員主要為農村富余勞動力，普遍存在勞動素養不高、技術落后等問題。

二是企業管理人員缺乏現代企業管理意識。高層次技術、管理人才很難留住，多數企業不具備專業財務人員，大多企業為“家庭式”“作坊式”管理模式，風險意識差，市場適應能力弱。

（五）政策環境有待進一步改善

近年來，海西州不斷推進關于扶持小微企業健康發展的有利政策，但政府各職能部門的后續扶持合力還未完全形成。目前，政府各職能部門對大、中型工業企業特別是“龍頭企業”給予更多關注，對“草根企業”和創業能力弱的小微工業企業扶持，特別是對扶持政策執行力度較弱，整體服務體系建立不夠完善，短期內扶持政策效果不夠明顯。

三、加快海西州小微工業企業發展對策

目前，解決海西州小微工業企業發展過程中所面臨的各類問題，是增強工業經濟活力的重要因素，無論是從企業自身還是外部環境來看，扶持海西州小微工業企業發展刻不容緩。

（一）各方合力解決融資難

長期以來，小微企業融資難一直困擾著企業發展壯大，只有有效解決這個問題，海西州小微工業企業才能擺脫桎梏，實現做大做強的夢想。

1.建立適合小微工業企業生產模式的貸款形式。第一，由于小微工業企業的融資需求通常是以額度小、期限短為主，這就要求商業銀行在制定貸款產品時要考慮貸款品種的靈活多樣性，根據小微工業企業成長不同階段和季節性生產的特殊要求，推出適宜小微工業企業“短、頻、急”需求的貸款產品。第二，商業銀行適度提高對小微工業企業貸款的比例，主動設立一定風險容忍指標，滿足其合理信貸要求。再次，擴大小微工業企業動產融資范圍，增加存貨融資、應收賬款融資、倉單抵押融資、知識產權擔保融資等業務。

2.加大非銀行信貸服務金融支持力度。解決小微工業企業融資難的另一個方面是拓寬企業融資渠道，為小微工業企業發展提供良好的資金保證。一是建立產業鏈下游企業應付（預付）賬款融資模式。由小微工業企業所提供服務的產業鏈下游企業支付賒銷應付賬款，或先期支付的預付賬款進行抵押融資，減少小微工業企業流動資金緊張的困難。二是引進風險投資，利用投資銀行解決小微企業融資，通過市場化定價機制和市場化運作方式，為小微工業企業融資提供服務。三是在加強監管和風險防范的前提下，適當允許民間資本、外資等設立小型金融機構，鼓勵和支持小額信貸公司為小微工業企業提供融資服務。

3.改革行政審批流程，加強基礎設施配套建設。小微工業企業貸款額度相對較小，對信貸審批效率要求高。小微工業企業對融資需求時效性較高，銀行傳統信貸審批操作流程不能適應小微工業企業融資特點和發展規律。因此，商業銀行等金融機構必須在傳統的信貸審批流程基礎上，縮減不必要的環節，建立小微工業企業獨立授信機制，簡化手續，降低門檻，對符合條件的信貸申請，及時辦理，提高效率，有效增加小微工業企業的現金流，爭取在授信額度內采取“一次授信、分次使用、循環擔保”方式，提高審核和放貸效率。

（二）構建創新技術體系，優化產業結構

1.建立海西州小微工業企業技術創新體系。一是整合科研機構、高等院校、大型骨干企業等科技資源，通過政府搭臺，實現小微工業企業與科研機構、高等院校、大型骨干企業結成戰略聯盟，共同致力項目攻關、成果轉化和產業化工作，幫助小微工業企業提高產品科技含量。二是鼓勵小微工業企業自主創新。政府對小微工業企業在科研經費上給予一定補助或獎勵，鼓勵小微工業企業自主創新，幫助小微工業企業將科研成果轉化為生產力。

2.發展海西州新興戰略性產業，優化產業結構。圍繞著海西州全面深入推進循環經濟試驗區建設和統籌城鄉一體化發展示范區“兩區”建設要求，政府要引導小微工業企業主動進行戰略性調整，淘汰落后產能、工藝、技術和設備，推進小微工業企業發展。一是按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，引導小微工業企業由分散發展向集聚發展，積極培育產業集群，推動產業集群發展，充分發揮產業集群在社會經濟建設中的強大活力和競爭優勢。二是推動小微工業企業投向資源深加工產業，發展有色金屬深加工、無機鹽生產等附加價值更多的產業。三是積極發展節能工業，指導小微工業企業盡快走出高能耗、粗放型經營方式，走上綠色經濟發展軌道，從而促進產業結構不斷轉型升級。

（三）制定營銷策略，拓寬營銷渠道

在產品高度同質化的今天，企業與企業之間的競爭歸根到底就是營銷的競爭。小微工業企業要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，獲得永久的生存與發展，一個關鍵因素就是營銷策略的制定。

1.產品市場重新定位。市場定位在營銷中占有舉足輕重的地位，它往往是產品營銷的第一步。一是了解市場需求、明確服務，提供與之相適應的產品。二是分析競爭對手、識別自身企業優劣勢，做到揚長避短、發揮優勢。三是通過多種宣傳方式，贏得先機，搶占市場。

2.創新營銷模式。海西州小微工業企業應根據自身特點，創新營銷和商業模式。首先，小微工業企業需主動參加國內外展覽展銷活動，加強工貿結合、農貿結合和內外貿結合。通過政府搭建集中采購分銷平臺，聯合采購、集中配送、降低成本，形成抱團方式“走出去”。其次，積極開展網絡營銷。小微工業企業可以利用網絡資源，建立企業“網絡標識”。開展網絡營銷不僅節省廣告費用，而且在一定程度上對于小微工業企業來說比廣告效果更好。同時，注冊網址后，可通過電子商務聯盟提供一對一推廣，實現在百余家國內頂尖行業門戶、B2B電子商務網站的同步發布。這種精準的卡位推廣方式，可以大規模捕捉到目標客戶。此外，還可獲得電子商務聯盟提供的權威“推薦企業”標識，使其更具公信力和誠信價值。小微工業企業要使用網絡營銷方式必須明確產品或者服務項目，明確哪些是網絡消費者選擇的產品，這樣可使小微工業企業通過網絡營銷獲得更大的利潤。

（四）提高企業管理水平

就全社會發展來看，加強小微企業管理工作，有利于提高產品質量，推動技術創新，增加經濟效益；有利于引導企業規范經營。隨著海西州小微工業企業的壯大和發展，提高管理水平已成為小微工業企業生存和發展的當務之急。

1.建立小微企業人才培養機制。企業競爭歸根結底是人才的競爭，小微企業想要做大做強，依靠的就是人才。人才匱乏，尤其是管理人才的缺失，使小微工業企業很難建立現代企業管理制度，導致企業自主創新能力低下，難以適應市場變化需求，難以通過改進生產工藝達到降低生產成本、提高生產效率的目的。因此，政府要幫助建立人才培養機制，重視當地人才培養，積極引進高科技專業人才、管理人才，完善企業用工機制，將小微工業企業用工納入社會保障體系，解決小微工業企業留人難問題。

2.強化財務監督管理。加強小微工業企業財務監督管理，確保會計信息真實。小微企業應充分認識到財務管理在企業資產管理、經營管理、投融資管理、綜合管理等方面的重要性。同時，財務人員要全面提高自身素質，更好地發揮理財和創財以及企業管理參謀作用，體現自身價值。小微工業企業尤其要加強對存貨和應收賬款的管理，解決小微工業企業陷入經營性流動資金緊缺困難。加強存貨管理，盡可能縮減庫存貨物，避免資金滯留。加強應收賬款管理，調查評定賒銷客戶信用，定期核對應收賬款，制定完善收款管理辦法，嚴格控制賬齡，對得到證實的死賬、呆賬，進行妥善的會計處理。

3.制定企業家培養目標。企業家綜合素質的高低程度是決定企業能否健康發展的關鍵，優化企業家成長環境也是培育和促進企業家健康成長的基礎條件。政府要制定相關政策，關心、支持和保護企業家合法權益，為他們營造創業創新、創優創富的輿論環境，充分激發投資創業熱情，充分調動生產經營積極性。同時，完善企業家培育機制，在數量和質量上增加、提升企業家隊伍。鼓勵社會各階層人士自主創業，為發展壯大企業家隊伍注入活力，增加后備力量。組織小微工業企業家與內地優秀企業進行對口考察學習，開闊視野，借鑒經驗。另外，還需建立企業家激勵機制。對企業家實施績效獎勵，設立優秀小微工業企業家獎勵資金，表彰優秀小微工業企業家對海西州經濟社會發展所做的貢獻。

（五）加大政策支持力度

1.完善相關法律和扶持政策。明確小微工業企業在社會經濟發展中的地位和作用，確定小微工業企業發展的基本目標。一是通過法律法規，規范小微工業企業的運行。規范登記管理和財產權屬，規定小微企業管理機構的法律地位。二是明確鼓勵和扶持小微工業企業發展的政策措施，有關部門對扶持小微工業企業發展政策措施進行梳理，通過報紙、電視、政府門戶網站等形式加大宣傳力度。

2.設立小微企業專門管理機構。小微工業企業的數量眾多，從業人員素質參差不齊。政府對小微工業企業的管理很多地方還不完善，建立國家小微工業企業專門管理機構，統一規劃管理小微工業企業，協調和處理小微工業企業發展中出現的各種問題。

3.增強扶持和服務力度。變被動監管為主動服務，有針對性地采取一些扶持措施，幫助小微工業企業化解經營中的矛盾，引導小微工業企業走上良性競爭、有序發展之路。一是通過政府采購的方式，在每年的各項采購中給予小微工業企業一定份額比例，支持海西州小微工業企業持續經營發展。二是采用“政府搭臺，企業登臺”的方式，為海西州小微工業企業提供更多的會展，采用“政府帶隊走出去”的方式，開拓營銷市場。三是設立小微工業企業交易網。為海西州小微工業企業提供一個免費電子商務平臺，提供網上商務服務。四是積極尋求反饋。定期針對扶持政策的效果進行調查訪問，并對實施過程中的新困難進行前瞻性分析，并根據反饋和前瞻結果及時進行政策調整和幫扶服務。

四、結語

面對當前的國際國內經濟形勢，海西州要把扶持小微工業企業作為發展實體經濟的重要著力點，努力為小微工業企業營造良好的發展環境，要建立地域性與行業性相結合的社會化服務體系，為小微工業企業集中提供信息、培訓、維權等服務。同時，要建立政府支持、市場運作、多元化發展的用工和人才服務體系，培育發展一批以大中型企業為龍頭，以產業鏈為紐帶，以小微工業企業為主體的示范產業集群，形成大中型企業帶動小微工業企業配套發展的分工協作機制。

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