青海向生態大省強省轉變的路徑探析

王鵬

摘要：生態文明的基本宗旨在于倡導人類與自然界和諧相處、人與人之間和諧發展、人與社會之間融合共處的狀態，提倡全面發展，構建良性循環且持續發展繁榮的社會形態。生態文明一直貫穿于社會發展各個方面及始終。一個國家和社會文明進步的重要標志在于其生態文明建設的程度。青海位居中國西部，地處三江之源，是我國生態生命建設的重要環節。文章從青海省生態文明建設實際情況出發，嘗試提出青海省生態文明建設思路與路徑。

關鍵詞：青海；生態大省；生態強省；路徑

人類文明的表現形式有政治文明、經濟文明等，生態文明也是其中的一個重要內容。生態文明的核心要求在于要尊重自然，同時也要保護自然，更要協調處理好人類與自然二者之間的關系，最終實現人類與自然在一個命運體中和諧共存、發展。1978年，我國開始實行改革開放這一政策，各類文明尤其是政治與經濟文明方面有了較大地提高，在我國經濟建設取得成績的同時，也存在著一些問題。在短短幾十年的時間里，我國經濟取得了可喜的成績，但同時也伴隨著環境污染率高、環境消耗率高的問題，統稱為粗放型的經濟發展模式。這種發展模式對于生態環境造成了破壞，同時也限制了我國經濟的快速發展。于是，我國一直把生態文明建設放在一個十分重要的位置，是我國全面建成小康社會的客觀要求之一，從而保障我國經濟與社會的進一步發展。[1]

國家是否能夠整體全面發展的關鍵在于建設生態文明，各地區應該結合各自實際情況制定生態文明建設的具體執行方案，進一步發揮各地區的主動性與積極性。2016年12月19日，時任青海省委書記王國生在青海省委十二屆十三次全會上提出“四個轉變”工作思路，其中之一便是努力實現青海從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變。青海省的生態文明建設的戰略位置十分重要。青海省坐落于中國西部，雄踞于青藏高原東北部，境內湖泊和山川較多，尤以青海湖和三江源而聞名。總之，青海省生態文明建設是否成功將會直接關系到整個西北地區生態文明的建設，也將會影響到全國生態文明建設。

一、青海省生態文明建設情況

青海省人口集中分布在東部，針對東部的實際情況，制定在山區實行退耕還林還草具體措施，同時針對城鎮地區具體情況，制定加強與改善大氣污染源各項措施，用來確保東部地區生態環境，通過這些措施的執行，東部地區生態環境狀況有了較大改善。經過各方面努力，青海省重點生態文明工程取得了顯著進步，三江源生態保護工程順利完成，其余重點工程正在穩定持續推進。在青海湖，經過各類生態環境保護措施的深入推進，湖內水質得到了有效改善。在旅游風景區，各類綠化工程也取得了顯著成績。此外，全省嚴格按照中央生態環境文件指示精神，按照生態環境質量標準要求，淘汰了一批污染企業，力爭做到節能減排，讓部分河流水質在一定程度上得到重點改善。

青海省在生態文明建設過程中取得了一些成績，但其中也存在一定的問題。首先，三江源地區擁有我國天然濕地面積最大的分布區，因此青海省有“中華水塔”之稱。三江源地區生態環境遭到破壞的時間大概可以追溯到20世紀80年代，在那一歷史時期，由于各項法律與制度不健全，人類過度追求經濟片面增長，人類行為的影響與破壞更加頻繁，一心只注重發展畜牧業，從而出現了過度放牧現象，牲畜放養數量超過了草原的最大承載量，草原遭受到了大面積的破壞，草原內湖泊的面積不斷縮小，水土流失現象時有發生，整個地區的生態環境保護機制相當脆弱。其次，由于青海湖獨特的地勢，水質與土壤條件較好，所以自然資源較為豐富，為許多珍稀動物如藏野驢、雪豹等提供了很好的棲息與繁衍生息之地。自然環境的優越性只是停留在沒有人類破壞的基礎之上，一旦人類干涉其中，這種優越性停留的時間便會越來越短。由于人類對大自然破壞的加劇，全球氣候也隨之變暖，氣溫升高加劇了湖泊面積縮小的速度，有些湖泊甚至已經干涸。直到最近幾年，各項生態環境保護法律與條例不斷建立健全，限制了人類破壞自然的行為，湖泊水位慢慢回升。青海湖因其獨特的海拔優勢與水質優勢，擁有豐富的自然資源，湟魚便是其中一個特色物種，由于本身數量較少，加上自然環境的破壞及人類的過度捕撈，導致了青海湟魚數量不斷減少。再次，由于經濟利益的進一步驅使，大批淘金人員從20世紀90年代開始，來到格爾木等地區淘金，淘金雖然給一部分人帶來了豐富的經濟利益，但是卻加劇了對當地生態環境的破壞，在淘金過程中大量草原被破壞，草原面積不斷縮小，有些地區的植被在短時間內不能恢復甚至永久不能恢復，沙漠化情況在一些草原出現。由于青海省的氣候干旱少雨，自然條件較差，栽種的植被成活率較低，所以生態環境非常脆弱。以上出現的各種問題都是青海省在構建生態文明體系中不可避免的障礙，這些障礙為青海省的生態文明建設帶來了相當大的困難。總之，青海省要走出一條適應自身實際情況的生態文明之路是十分困難的。

二、青海向生態小省、生態強省轉變的路徑思考

（一）要充分利用國家的政策扶持

由于自然條件等各方面因素的制約，青海省是一個經濟發展較為落后的省份，在構建生態文明建設中自身能力較弱，只有充分利用國家現有的政策支持，才能夠為青海省生態文明建設創造良好的條件。中央也多次在重要會議上提出，要進一步扎實推進青海三江源地區生態保護重點工程，要進一步加大對生態環境保護的支持力度，相繼出臺了各類有關環境保護的條例與意見，這些都為青海省的生態文明建設提供了良好的政策機會。長期以來，國家加大了對青海省生態環境保護的支持力度，青海省的生態文明建設之路是十分有保障的。[2]

（二）要繼續執行“生態立省”的戰略

根據青海省的實際生態環境情況，青海省委因地制宜地提出了“生態立省”發展戰略，此戰略提出的最終目的是為了能夠建立一個以生態文明為主體的長期的有效機制。“四個轉變”發展戰略要求，要把青海從經濟小省向生態大省、生態強省轉變。生態立省這一戰略思想已經被全省人民所接受，成了指引人們開展各項工作的指導思想。生態立省強調的重點在于生態，強調要運用生態的觀念去做好環境保護工作，做好生態旅游，做好生態文化。[3]生態立省的核心思想在于要走出一條可持續發展道路，走出一條生態農牧業與旅游業和工業循環經濟三者相結合發展的道路，在這一過程中要充分體現出青海省生態資源優勢，強調突出青海特色，充分保護與建設好青海省生態文明工作。

（三）要繼續推動重點區域的生態環境保護工作

三江源地區是青海省生態環境保護工作的重點區域，同樣也是全國生態環境保護工作的重中之重。三江源地區涵蓋了三大條河流的發源地，即長江、黃河和瀾滄江。其中，在三大河流總水量的統計方面，長江為25%、黃河為49%、瀾滄江為15%，都源自三江源地區。如果三江源地區的生態遭到破壞，黃河的總水量便會在短時間內發生全線斷流，長江也會出現局部地區斷流。三江源地區不僅是三大河流的發源地，其生態資源也較為豐富，是一個生物多樣化較為集中的地區，因此該地區具有典型的高寒生態系統特征。國家級自然保護區在三江源地區建立時間是在2000年8月19日，距今已有18年建區時間，三江源地區的整體面積十分大，達36.3萬平方公里，這個數據占到了青海省總面積的二分之一。

在青海省，除了三江源地區生態環境非常重要，青海湖的生態環境也十分重要，都是青海省生態環境系統中重要的一環。青海湖的生態系統會直接影響到青海省的整個生態環境。因此，保護青海湖生態環境，這一任務已經成了關系到整個西北地區生態環境系統的一大課題，這也是青海省實現從經濟小省向生態大省、生態強省轉變的重要路徑。

（四）要扎實推進生態移民工程

青海省的生態戰略位置是十分重要的，在做好生態保護工程的同時，也要做好群眾思想工作。生態移民也是其中的一個重要環節，通過實施生態移民工程，可以讓大批農牧民轉為市民，轉變生活方式，由之前的種地、放牧轉變到加入公司、工廠，成為員工，這樣可以使之前被破壞的草原得到一定程度上的恢復，從而恢復到之前自然的狀態，減輕這部分草原的自然承載力。通過實施生態移民工程，還可以進一步減輕生態系統的壓力，促進人與自然之間的和諧發展。在這一工程實施過程中，可以將該工程與城鎮建設二者結合起來，吸引更多的生態移民來到城鎮中尋求更好的工作機會，改變之前靠山吃山、靠海吃海的生存方式，讓他們更好地在城鎮中幸福的生活。

（五）要進一步立足于青海省省情

“四個轉變”的提出指引了青海省未來的發展規劃，其中由經濟小省向生態大省、生態強省的轉變指明了生態文明建設的重要性，這對青海省的經濟發展十分重要，要將生態文明建設作為一個長期的、系統的、穩定的工程去實施，同時要把生態保護與生態修復二者聯系在一起，將經濟利益與生態利益二者有機結合在一起。生態文明建設戰略的實施要立足省情，根據實際情況，讓青海省的青山更綠，讓青海人民更富裕。同時，還需繼續加大宣傳力度，讓群眾樹立綠色消費的觀念，倡導低碳生活，同一切破壞生態文明的行為做斗爭，為大美青海的建設做出堅持不懈的努力。[4]

人類在發展過程中有許多特殊的形態，生態文明也是其中一個特殊的形態，在生態文明建設過程中，要建立在尊重和保護自然的基礎上，宗旨在于構建一個人與人和諧共處、人與自然和諧共生、人與社會和諧發展的狀態，要以可持續發展的生產與消費方式為主要內容，最終引導人們走上可持續發展的道路。在青海生態文明建設過程中，要進一步突出人與自然和諧共處，重點在于突出人類行為的自覺性與自律性，核心在于突出人與人之間的和諧狀態。生態文明可以理解成為是人類對傳統文明形態積極思考的成果，尤其是對工業文明進行深刻思考的成果，這也是推進人類文明形態與文明發展理念的重大進步的成果。要扎實建設好青海三江源地區生態環境，進一步保護好青海省的生態環境，這是不可推卸的重要責任。扎實構建好青海省生態文明建設對于實現從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變具有重要的戰略意義，將會使“大美青海”展現在世人面前，相信未來的青海會更加美好。

基金項目：2017年度青海省社會科學規劃項目“青海經濟可持續發展”（17050）階段性成果；青海民族大學研究生創新項目“青海基層地區公眾利益表達機制缺失的現狀及路徑探析”階段性成果。

注釋：

[1]張孝德.青海省生態文明建設的理念、制度與體制改革——基于生態資源理論與產權改革視角[J].攀登.2014（3）：1-7。

[2]李清源.對青海生態文明建設的實踐與思考[J].Z。

[3]楊自沿.青海建設國家生態文明先行區的實踐與探索[J].攀登.2013（2）：67-70。

[4]陶建群、武偉生、馬洪波等.建設生態文明的“青海實踐”[J].新重慶.2015（2）：42-44。