關于合肥市廬江縣白山鎮產業經濟發展的規劃思考

王昶

摘要：目前，我國“半城鎮化”現象突出，產業動力不足是小城鎮建設重要瓶頸。合肥市廬江縣白山鎮是以傳統農業生產為主的城鎮，存在結構性失調以及對經濟帶動性不足的問題。根據問題剖析，提出重點發展第三產業，優化發展第二產業，鞏固發展第一產業的總體目標。以依托生態與山水資源稟賦，培育優勢產業和特色產業，形成持續推進型產業和經濟增長點為核心要素，提出有針對性的發展策略和發展引導。

關鍵詞：合肥市 廬江縣 白山鎮 產業經濟

一、鎮區產業經濟發展背景

白山鎮的產業經濟以農業、漁網、服裝等輕工業加工為主，鎮區有部分商貿集散等傳統三產。但根據白山鎮的三次產業結構來看，農業產值大于其他產業，因此，白山鎮仍然是一個以農業生產為主的城鎮。

通過統計數據分析，整體產業發展存在以下兩個問題：

1.第一產業發展緩慢，需求制約影響顯著，農民人均年純收入增長不快，農民收入主要來源于外出務工，糧食播種面呈下降趨勢；

2.第二產業發展處于初級發展階段，處于傳統的粗放加工、初步加工階段。

3.第三產業主要集中于鎮區的傳統商貿集散與基本服務，對周邊服務性較強，有進一步做大潛力。在濱湖的齊咀村結合環巢湖美麗鄉村整治改造，目前有少量旅游發展。

二、產業發展目標

根據白山鎮產業和經濟發展的問題剖析，依據上層次規劃對白山鎮產業發展和布局的要求，規劃期內確定白山鎮經濟和產業發展總目標為：“以特色農業為核心引擎、以工業發展為輔助動力、以旅游服務為潛在動力”，穩步推進產業結構調整，重點發展第三產業，優化發展第二產業，鞏固發展第一產業。第三產業重點發展旅游服務業、房地產業、文化創意產業等；第二產業優化發展漁網加工、服裝制造、農副產品加工等產業。農業重點發展優質果樹種植業和蔬菜種植業，以及生態觀光農業觀光。

三、產業發展策略

（一）產業結構調整升級策略

白山鎮的產業明顯存在結構性失調以及對經濟帶動性不足的問題，采取一定的措施調整產業結構已成白山發展的當務之急。產業轉型要求基于白山生態環境的高質量要求，推進傳統產業的綠色化進程，施行產業轉型戰略。

突出旅游業的主導地位，以休閑度假、農業觀光為主要發展方向，“做旺旅游業”，以旅游業激活傳統商貿集散、房地產、文化創意等第三產業，進一步促進工業和農業的健康發展。

農業重點發展方向為生態農業、特色農業、農副產品業，促進“一村一品”生產基地，引導村民向規模化、集約化方向發展。

（二）優勢特色產業發展戰略

白山鎮未來產業發展的關鍵在于，通過優勢產業和特色產業的培育，形成持續推進型產業和經濟增長點。應依托優勢產業以及特色產業形成產業亮點的發展戰略思路。

一是要發揮白山鎮的生態與山水資源稟賦，借助環巢湖南岸中樞與合肥都市區一小時的區位優勢，重點發培育、發展都市休閑旅游產業。

二是要繼續發揮白山鎮產業發展的特色，依托資源重點開發工漁網、服裝等產業等。依托廬江環巢湖地區百年的漁網加工歷史，通過高效有力的專業化生產，以國內市場為依托，形成以產品出口為主的經濟增長動力。

（三）主題文化旅游策略

由于單個項目的吸引范圍小，空間競爭能力低，因此，可以利用自身最突出的資源或旅游基礎，首先樹立明確的旅游品牌，構建主題式文化休閑旅游。白山鎮可依托自身最突出的濱湖、白石天河的資源基礎，白石冬雪的品牌，集中優質資源集約開發，高效利用，以開發濱湖一白石天河景區突破口，打造經典項目組團集群；然后同時拓展“農：田園風光”、“樂：度假休閑”、“文：文化旅游”等其他資源和品牌，豐富其內涵。最后根據這些品牌，最終形成一個重點突出、內涵豐富的旅游環線。

（四）高端農莊旅游策略

農業觀光游尤其是農家樂起步門檻低，已經成為粗陋、低效旅游的代名詞，而根據白山鎮的資源特點和土地情況，農業觀光游是重要的一環，如何跳出農業做農業，跳出農家樂經營農業旅游，不僅需要提升基礎設施配套的品質，更要融入的文化精神，將白山鎮的農業旅游做的高端、高雅、精致，成為合肥區域收入中高層次的人群樂于消費的區域。

建議在白山鎮北部和中部發展規模化農業種植產業，結合萬畝農田整理，開發農業觀光旅游。在鎮域南部地區結合其山地特征，開展林業觀光。

建議對農莊建立星級評定標準，形成良性競爭機制，鼓勵農莊對獨具特色的商標和招牌實施專利申請與保護，形成老字號農莊品牌。

四、產業發展引導

根據白山鎮旅游型生態城鎮的性質，其產業發展主要以農業和服務業為基礎，走一二三產有機結合，相互促進的發展道路。同時根據白山鎮域現狀資源分布特色與發展基礎，強化旅游產業，優化輕工業，做實農業觀光，形成三大產業項目促進共同發展的局面。

（一）旅游產業

白山鎮首先需強化與提升第三產業，圍繞山水、區位、人文、生態等優勢資源，以“農、林、文、樂、養”五大主題為支撐，打造區域旅游項目集群，如山水觀光、文化旅游、休閑療養、康體運動、郊野公園、高端療養院、主題酒店、國際會務等主題項目，以此突出白山鎮發展特色，做大做強白山旅游品牌，吸引游客目光。

重點項目策劃包括：

休閑度假：以同春社區為核心，開展康體健身、濱湖度假觀光等高端休閑度假活動，短期內快速提升人氣。

戶外休閑：以中部、北部重點村、一般村農林景觀為基礎，開展山林探險、農家體驗等休閑游憩。

康體養生：以同春社區及沿湖村落，發展休閑、養生、釣龍蝦等休閑項目，形成既能吸引都市精英又能滿足大眾需求的戶外康體養生區域。

（二）漁網、服裝輕加工業

漁網在廬江縣地區，起源于傳統手工業，有上百年的歷史，當前產業分布主要集中在石頭鎮和白山鎮。規劃白山鎮依托現有漁網制造產業基礎，攜手毗鄰漁網加工重鎮、石頭鎮，積極為漁網企業拓寬發展空間，創造良好的發展環境，促進機械織網業發展，延伸相關產業鏈條，在原料供應加工、品種拓寬以及產業配套上下功夫。對切片、拉絲、粗絲、復絲、漁網機械、包裝以及各種休閑漁具項目進行重點扶持，進行產業集聚、強化升級。爭取聯合石頭鎮，一起打造為國內外知名的漁網生產加工基地。

服裝產業是白山鎮近年來新發展起來的產業，有較好的基礎。規劃通過進一步扶持服裝產業，帶動鎮域就業。

（三）農業產業

依托白山鎮良好的苗木種植基礎條件，擴大苗木種植范圍與種類，打造區域特色苗木種植名鎮，鼓勵農業園區化發展，引導特色農業布局。同時，以優化與延伸第一產業為主要抓手，進一步進行農業結構優化，加大品牌農業的發展力度，并在此基礎上，向農業觀光旅游與休閑體驗延伸，促進農業與旅游的結合與互動，如觀光農業、水產養殖、觀光果林、設施農業、花博園等。將農業生產、農業旅游和農產品加工業銜接起來，推進農業接二連三，主要發展思路為：

1.三生結合，農業生產與生態生活共發展

將“生產、生態、旅游”統籌協調，形成園區“生態一農業一旅游”融為一體的特色產業和經濟發展模式。

首先，生態是旅游農業發展的前提和基礎。生態旅游農業是以保持生態系統的可持續性為基礎的，做到生產資料、勞動力和生產環境合理組合。

其次，農業生產需遵循市場導向。相對于農村居民，城市居民對非糧農副產品（特別是“兩優一高”的農產品）以及深加工的農產品有著更高的需求。可以根據城鄉需求結構來進行產業結構調整，加強農產品加工業的發展，從而提高第一產業的含金量。

而今，旅游農業是以農業資源為依托而興起的一種特殊農業形態。充分利用農業資源，以旅游內涵為主題而開發制定生態旅游農業規劃，而非將所有的農業資源都用來開發旅游，應遵循市場導向，避免盲目投資開發，降低市場經營風險，使資源優勢充分轉化為經濟優勢。

再次，生態旅游需突出地方特色。要深刻體現出當地的生態特征與人文特征，只有突出了特色，其生態農業發展才能有靈魂，有持續發展的生命力。

2.低碳生態，低碳社區與生態農園相和諧：

低碳農業：培育以低能耗、低污染、低排放為特點的農業經濟模式，核心是能源技術和減排技術的創新；

低碳社區：低碳社區指在社區，除了將所有活動所產生的碳排放降到最低外，也希望透過生態綠化等措施，達到零碳排放的目標；

低碳技術：減少二氧化碳等溫室氣體的排放，高效使用清潔能源而開發應用的創新技術。例如太陽能利用。

3.農旅雙鏈，旅游與生態農業發展共融合

把農業生產經營活動和發展旅游結合一起來，通過優化農業生產結構，合理規劃布局，使農業經營成為不僅包括傳統的農業生產經營活動，而且包括農村觀光游覽，以及與之有關的旅游經營、旅游服務等內容，為游人提供具有民族特色的吃、住、行、游、購、娛等方面的服務和供應，滿足他們對鄉土氣息的追求。

現代農業：涵蓋養殖業、名優特色花卉果蔬種植業；種苗繁育、產品深加工、倉儲物流銷售及貿易展銷等功能，形成一條完整的現代農業產業鏈條；

休閑旅游業：融入農業博覽、科普教育、休閑度假、農家樂、漁家樂等觀光旅游元素等，將休閑旅游貫穿于整個現代農業生產當中。