解讀十九大

胡季興

摘要：在黨的十九大報告中，提出了我國的主要矛盾已經(jīng)變成了人民對于日益增長的美好生活需求同當(dāng)前不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，主要矛盾的運動變化規(guī)律引導(dǎo)了我國各項工作的前進(jìn)方向，同時也給我國際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了明確方向。在新時代，我國應(yīng)該堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為綱領(lǐng)，推動經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，增強我國的創(chuàng)新能力和競爭力。

關(guān)鍵詞：十九大報告 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)經(jīng)濟(jì)體制改革

引言

黨的十九大報告，站在全新的歷史高度，高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，做出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大歷史判斷。在新時代，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將貫徹新的理念，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，必將進(jìn)入全新的領(lǐng)域。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究十九大報告，全面而正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要意義，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。全國人民必將會在黨的帶領(lǐng)下，把握新時代的新要求，抓好建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的重點和方向，勇于創(chuàng)新，開闊進(jìn)取，迎難而上，奮發(fā)圖強，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

一、解讀十九大，全面認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的科學(xué)內(nèi)涵

所謂發(fā)展轉(zhuǎn)型，也就是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，簡而言之，包括以下四個方面的內(nèi)容：

（一）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要貫徹新發(fā)展理念

我黨在總結(jié)全國乃至全世界的發(fā)展經(jīng)驗之后，因勢利導(dǎo)，提出了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的五大理念，也就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念。以此五大理念作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的最主要動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系所必需的戰(zhàn)略支撐。第一，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略因素；第二，協(xié)調(diào)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)展的綜合保障，可以幫助現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系補齊短板、統(tǒng)籌兼顧；第三，綠色是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，未來我國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要綠色發(fā)展，綠水青山就是金山銀山；第四，開放，就要求我國不斷擴(kuò)展開放力度，提升對外開放質(zhì)量，更好的參與到經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮之中，同時提升我國的國際競爭力；第五，共享是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的終極目標(biāo)，也最能體現(xiàn)我黨立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向一定是全產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，而不是瘸腿的經(jīng)濟(jì)體制。要加快實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)體系，將各種資源要素調(diào)動好、配置好、系統(tǒng)好，充分貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，培養(yǎng)一大批具有國際競爭力的人才團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，不斷提升我國的核心競爭力。加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的著力點，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造業(yè)強國，進(jìn)一步完善我國的工業(yè)體系，提升我國工業(yè)在全世界工業(yè)中的地位和話語權(quán)。在這一過程中，要強化科技創(chuàng)新對于實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，更好地發(fā)揮基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的作用。同時，不應(yīng)該忽視現(xiàn)代金融行業(yè)的發(fā)展對于實體經(jīng)濟(jì)的反哺作用，要讓現(xiàn)代金融業(yè)為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、豐富的現(xiàn)代金融服務(wù)。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

我國要不斷完善產(chǎn)權(quán)制度，讓市場在資源配置中起決定性作用同時更好發(fā)揮政府作用。要以宏觀市場機(jī)制有效、微觀經(jīng)濟(jì)體有活力、宏觀調(diào)控為目標(biāo)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，完善各項規(guī)章制度。通過不斷建設(shè)與完善社會主義現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化資源配置，提升國有經(jīng)濟(jì)活力與效率，這就是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的制度基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要不斷提升我國經(jīng)濟(jì)的競爭力

十九大報告指出，要加快經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化建設(shè)，推動以供給側(cè)改革為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升、效率進(jìn)步、動力革新，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢打下堅實的基礎(chǔ)。我國理想狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)具有如下特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效率、經(jīng)濟(jì)增長中高速、地區(qū)發(fā)展平衡，農(nóng)村高水平發(fā)展，對外開放走向全新領(lǐng)域，市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

二、解讀十九大，全面認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的原則

根據(jù)黨的十九大報告精神，新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須要遵循以下幾個原則：

（一）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須要以全新的發(fā)展理念作為指導(dǎo)

以新理念為指導(dǎo)思想，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，就是要讓新理念總管全局、根本、方向和未來，將一切的工作都以科學(xué)發(fā)展為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升為目標(biāo)，全面摒棄以往片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與規(guī)模的落后模式。由此可見，將新理念貫徹到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中是遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律遵循馬列主義科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)。

（二）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先

我黨審時度勢，正確提出了我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)變到中高速增長這一新常態(tài)的重要特征，對于我國經(jīng)濟(jì)的這一認(rèn)識，將會是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向質(zhì)量第一、效益優(yōu)先轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。為此，必須要全關(guān)貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動力全面改革，提升我國社會經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率，重點支撐實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，努力向著更高質(zhì)量、更高效率、更低能耗、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。

（三）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須要堅持市場化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，正確處理市場與政府之間的關(guān)系

總的原則就是，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之時，必須要讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。我國各級政府，必須要堅持深化簡政放權(quán)，為人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)減少阻礙，堅持放管結(jié)合，擺正市場位置同時補齊政府在服務(wù)、公共管理方面的缺位，優(yōu)化政府的服務(wù)，加強宏觀調(diào)控建設(shè)，極大釋放政府機(jī)制體制改革的巨大紅利。要充分調(diào)動各個市場主體的積極主動性，為四個全面、兩個一百年戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)構(gòu)筑堅實的物質(zhì)與制度基礎(chǔ)。

三、解讀十九大，全面認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點和舉措

在黨的十九大報告中，五次提到了實體經(jīng)濟(jì)，強調(diào)了在當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的大背景下一些突出存在的問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益還無法讓人民群眾滿意，社會創(chuàng)新還沒有得到最大程度的釋放，全社會的創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家有著非常大的區(qū)別，但其中最要緊的是，實體經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展遇到了阻礙，急需要轉(zhuǎn)型升級。黨的十九大報告明確指出，我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點就是重點發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，將提高供給質(zhì)量作為主攻方向，從根本上提升我國經(jīng)濟(jì)的競爭力。在十九大報告中，我國已經(jīng)明確提出了發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的舉措：加速互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略實施，加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，加快建立前二者同人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國經(jīng)濟(jì)在新時代應(yīng)當(dāng)聚焦實體經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重點難點就是制造業(yè)。要充分認(rèn)識到，目前全球經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)慢慢向著制造業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是第四次工業(yè)革命呼之欲出的今天，牢牢把握新一輪工業(yè)革命和智能制造業(yè)發(fā)展帶來的巨大產(chǎn)業(yè)機(jī)會，加快中國制造2025戰(zhàn)略的實施，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時，必須要推動政策、資金、技術(shù)、人才等要素向著實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，尤其是向著先進(jìn)制造業(yè)傾斜。要完善產(chǎn)權(quán)制度，降低實體經(jīng)濟(jì)綜合成本，提升企業(yè)家信心，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制。

（一）全面聚焦實體經(jīng)濟(jì)，抓好先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

加速制造業(yè)強國建設(shè)與投資，將資源向著先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，把握提升供給質(zhì)量所帶來的巨大產(chǎn)業(yè)機(jī)會，抓住一切基于，積極推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)的相互融合、相輔相成、共同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)向著中高端發(fā)展，擴(kuò)展占領(lǐng)中高端消費市場，以創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)突破口，建設(shè)綠色、節(jié)能、環(huán)保的新工業(yè)，通過共享經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，培養(yǎng)世界級的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）深入推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

我國在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之時，必須要深入推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新是我國民族精神的時代體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向。我國要貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，讓我國真正成為創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是第一生產(chǎn)力，更是我國不斷取得一個又一個突破的戰(zhàn)略支撐。我國應(yīng)當(dāng)重視基礎(chǔ)理論研究，尤其是要實施前瞻性的基礎(chǔ)理論預(yù)研，要上一批具有國際領(lǐng)先地位和意義的重大科技創(chuàng)新項目，突破關(guān)鍵技術(shù)、打破西方封鎖，推動前沿科學(xué)技術(shù)與理論創(chuàng)新，同時注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與創(chuàng)新成果的市場化轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，凸顯技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。我國要加強創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型體系建設(shè)，強化科技創(chuàng)新在我國經(jīng)濟(jì)中的重要作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)代化創(chuàng)新體系。

（三）牢牢抓住三農(nóng)工作，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)問題，始終是我國的根本問題，也是始終關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活的根本問題。我國要始終牢牢抓住三農(nóng)問題不放松，完善相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，在全國范圍內(nèi)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之時，必須要堅持農(nóng)村與農(nóng)業(yè)有限，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和制度體系，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村與農(nóng)業(yè)。要從根本上保障農(nóng)民群眾的根本利益，保障農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善土地承包三權(quán)分置制度，努力在保證農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)民利益不受損的情況下，銳意改革，支出與鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民群眾切實提升收入。

（四）著力補齊發(fā)展短板，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

因為歷史和一些客觀因素，我國經(jīng)濟(jì)存在著巨大的區(qū)域差異，對此，我國要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東北老工業(yè)基地重新崛起，推動?xùn)|部崛起，在實現(xiàn)東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的同時，建立健全更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。以城市群為中心，構(gòu)建中心城市與中小型城鎮(zhèn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)人口盡快城鎮(zhèn)化。推動高起點規(guī)劃、高規(guī)格建設(shè)雄安新區(qū)，推動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

（五）緊抓金融安全不放松，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型

要不斷完善產(chǎn)權(quán)制度，通過此舉實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)激勵、要素自由流動、價格市場規(guī)定、公平有序競爭以及企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)。要不斷完善國有資產(chǎn)管理體系，改革國有企業(yè)運行制度，禿頂國有經(jīng)濟(jì)混合所有制改革，不斷優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，確保國有資產(chǎn)保值增值。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)外資，尤其是高技術(shù)集成、高產(chǎn)業(yè)集成、高資金集成的優(yōu)質(zhì)外資，通過不斷鼓勵各類市場主體發(fā)展，加大社會競爭，激發(fā)各類市場主體的經(jīng)濟(jì)活力。健全金融監(jiān)管體系，發(fā)展現(xiàn)代金融，但是要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融發(fā)展的底線，在提升社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，讓各所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，共享發(fā)展成果。

四、總結(jié)

黨的十九大報告，展望了我國未來發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向，也指出了我國目前存在的各種問題。在目前這個階段，想要把握好新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，就必須要深刻領(lǐng)悟其內(nèi)涵，緊緊抓住新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求和原則，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點和舉措。抓住時代帶來的巨大機(jī)遇，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。