電力施工企業常見法律糾紛類型分析與預防管理

任晨靜　譚舟洋

摘要：隨著社會法治化進程的加快，在電力施工行業快速發展的同時，法律風險、糾紛案件也逐年增多。尤其是案件一旦處理不當將嚴重制約企業正常的生產經營工作。電力施工企業必須予以正視，加強法律糾紛案件的管理。本文就電力施工企業常見法律糾紛案件的類型加以分析并提出預防管理措施。

關鍵詞：電力施工企業 法律糾紛 管理

近年來，隨著社會法治化進程的加快，人民群眾的法制意識和維權意識不斷增強，在電力施工行業快速發展的同時，隨之而來的法律風險、糾紛案件也逐年增多。尤其是法律案件的出現，一旦處理不當，將嚴重制約企業正常的生產經營工作。為此，電力施工企業必須予以正視，規范法律糾紛案件管理工作，分析法律糾紛案件產生的原因，及時堵塞企業管理漏洞，有效防范法律風險，從而推動企業的健康發展。以下按不同類型對電力施工企業常見法律糾紛案件的類型加以分析并提出預防管理措施。

一、侵權糾紛

此類糾紛包括財產損害糾紛和人身損害糾紛兩種（也存在兩種損害混合的情況）。

1.財產損害糾紛。產生原因：主要是我方的一些施工行為（如爆破、挖掘、污染、運輸等）造成了當地居民或其他方的財產損失。

預防措施：此類糾紛必須加強現場施工管理，對于各種施工行為的影響及可能產生的后果要有全面和清楚的認識，事先做好相應的防護和處理方案并嚴格執行。對于無法避免而發生的損害，要及時收集并保存相關證據，分清責任，以便發生糾紛時我方能提出有力抗辯。至于施工過程中導致當地居民房屋損壞的糾紛，經常會遇到施工和損壞的因果關系難界定的情況，當地居民也很難拿出有說服力的證據，因此目前的解決方式主要以協商為主，法院也傾向于庭外調解。

2.人身損害糾紛。產生原因：一是因為施工現場一些警示標志放置不科學，防護措施較少，導致當地居民誤入施工場地造成人身損害；二是當地居民擅自使用我方施工便道或其他原因造成的交通事故損害。

預防措施：雖然很多損害是因為當事人擅自闖入施工現場或便道，或違反了我方的施工管理秩序造成的。但有時由于我方缺乏完善的阻擋硬件配備，無法有效阻止當地居民進入，導致對方有僥幸心理，進入施工場地而受到損害。因此，我方應當積極加強現場管理，采取各種有效防護措施阻止外來人員進入施工場地，保存好現場設有警示、禁入標志的證據，提供有效的圖片、視頻資料，以作為我方抗辯事由。

二、工程款糾紛

按照風險點的不同，主要分結算無異議的、我方同分包商糾紛、我方同再分包單位糾紛三種情況加以闡述。

1.結算無異議的情況。該情況僅因延期支付所導致的糾紛，一方面要提前在合同中降低我方延遲支付工程款的違約責任，另一方面盡量避免支付的延遲，在糾紛發生后及時應對，避免損失的進一步擴大。2.我方同分包商糾紛。在此類情況中，由于糾紛的雙方就是當初合同訂立時的雙方，因此有一定的合作基礎和業務上的信任，糾紛的預防和應對往往可以通過最初締約的合同下手，從權利義務的源頭維護我方利益。我方同分包商的糾紛主要體現在工程量結算上，因此，首先在合同中一定要明確價款支付的條件、依據，并將分期付款的依據也加以列明。第二，在合同中一定要明確結算的方式和依據。第三，在合同中要明確工程量及各類變更和相關人工、機械、材料的調整和計算。此外，一定要培養項目管理人員法律意識，注重現場工程計量的證據收集，以作為支持我方實施結算的依據。3.我方同再分包單位糾紛。我方和再分包單位彼此之間沒有締約的權利義務關系。工程的再分包雖然是違法的，但施工驗收合格后，法院對再分包單位獲得工程款的請求是支持的。

我方應將明令禁止條款寫到合同中，約定出現再分包情況下分包商要承擔的違約責任，在現場管理中也要注意監督，注意核實現場施工人員身份，及時杜絕層層分包現象。強化對分包商的信用評價，保證質保金條款實施到位，以作為工程款糾紛的緩沖。

三、工傷賠償（勞動爭議）糾紛

主要是分包商甚至是再分包單位雇傭的人員在施工作業中受到人身損害要求獲得賠償，從而引起糾紛。

對于該種糾紛，我方應加強施工安全管理，尤其是分包商勞務人員的安全防護和管理。一方面，我方應從合同上加強對分包商安全管理的約束和激勵，在分包合同中明確分包商的安全責任，采取罰金、安全施工保證金等方式督促分包商加強自身安全管理。另一方面，要加大對分包商的監督，督促他們和工人簽訂合同以確定他們之間的勞動關系，為我方卷入工傷賠償糾紛建立一道防火墻，讓分包商作為用工方來承擔用工單位的責任。

在糾紛處理中，相關人員一定要有法律意識，糾紛發生后第一時間通知項目經營結算人員暫停對涉案分包商的一切清算，避免出現分包商逃避責任時，我方無法對其主張追責的情形；第二，在合同條款設置中，為分包商增加工程款支付條件，或將返還保證金的時間約定為一切糾紛處理完畢后。

此外，由于農民工本身是在我方承建的工地上進行作業，在司法實踐中，很容易被不熟悉施工行業的法官誤認為是我方工作人員，即使受損害人的傷亡責任由分包商承擔，安全事故的行政責任和管理責任我方仍難以避免。

四、結語

加強法律風險防范與案件管理工作，是提高電力施工企業競爭力和依法經營管理水平的迫切需要。隨著競爭的日益激烈，受制于市場環境的諸多不規范和不確定因素，企業所面臨的法律風險越來越大。如何在復雜多變的市場競爭中有效地維護企業權益，規避和化解法律風險，成為電力施工企業在經營管理中必須客觀面對的一個現實而緊迫的問題。在今后的工作中，要進一步加強法律方面的政策研究，提高全員的法律風險防范意識，完善法律風險的事前防范機制，建立案件管理應對聯動機制，推進法務人員隊伍建設，不斷提高防范和化解法律風險、法律糾紛的能力和水平，以在復雜的市場競爭中保持優勢地位，為企業發展保駕護航。