“互聯網”背景下統計革新與對策研究

儲曉燕 范曉林

摘要：隨著信息技術、網絡技術和數字技術的發展，人類迎來了網絡時代，互聯網得到了廣泛的普及和應用，并迅速對社會生活的各個方面產生了深刻的影響。也同樣對統計工作產生了影響。

關鍵詞：互聯網 統計

互聯網的快速發展給統計工作帶來了新的變革，統計調查的方式已經產生了深刻的變化，信息網絡系統正逐漸成為支撐整個統計工作運行的基礎，因此，探析互聯網背景下統計工作中存在的問題，摸索革新的方向，并提出相應的策略具有積極意義。

一、互聯網時代的表征

互聯網強大的信息共享性、信息交流的主動性和信息交流的交互性，使得以國際互聯網為基礎的網絡時代呈現出新的特點：虛擬性。在網絡中可以“相識不相見”，也正是這種網絡的虛擬性增加了網民之間的平等性。互動性。與普通媒介信息傳遞方式不同，網絡媒介中從信息的發布、傳輸到接受，都是雙向的、可逆的、互動的。全球性。互聯網絡本身是無邊無際的，網絡資源又是全球共享的資源，網絡技術實現了從“天涯海角”到“近在咫尺”的突破，把全球聯系起來，為人們在更大范圍內獲得信息提供了方便，也給社會帶來了深刻的影響。

二、當前統計模式的顯性問題

1.統計機構觀念轉變緩慢。目前，統計任務的重點仍然是以為政府決策提供數據支撐為主，但在互聯網廣泛運用的背景下，統計數據獲取的手段和種類的不斷豐富，統計數據應用的范圍更加廣泛，那么，統計服務范圍也需逐步擴大，統計工作的服務對象并不僅僅是政府，廣大社會組織、單位甚至包括個人也是統計服務的重要一環。但政府對統計工作的運用并沒有跟上新形勢，統計工作受到我國統計體制和任務的雙重制約。

2.基層統計人員身兼數職。目前，市級統計機構對統計職能和任務的劃分相對較為細化，統計人員工作范圍比較專項；到了區（縣）級，一個統計工作人員往往負責的是幾個專業或幾項統計任務；再到鄉鎮統計站，可能做全部統計工作的就只幾個人了。這就導致了統計工作越是在底端的統計層級越是專業性不強，基層統計人員工作量大，人員的業務素養參差不齊，基層數據的質量也就無法保證。

3.數據分析應用時效性不強。由于統計數據的發布時間滯后，尤其是年度的統計數據，由于各種原因并不能第一時間進行處理，只能在數據確定之后再進行分析，這時候往往就已經喪失了時效性；另一方面，統計分析的方向比較單一，僅僅是社會各行業和部門的匯總數據所反映的問題，統計數據分析應用的范圍過窄也是目前統計分析不深入的另一個原因。

4.報表單位配合程度不夠。統計數據對企業的生產經營并不造成直接的影響，對企業來說，上報數據只是增加了企業員工的工作量，因此部分單位在報表上報過程中配合程度不高，一些應當依法上報相關統計報表的單位并不會主動填報數據，而當統計人員查詢到這樣的單位時，存在臉難看、不配合等情況，這也導致了單位填報數據的口徑存在偏差，數據質量得不到應有的保證。

三、深化互聯網背景下統計工作改革的對策建議

互聯網的快速發展，給統計調查帶來了新的變革，統計調查的方式已經產生了深刻的變化，國家統計局為了推進中國統計工作現代化、變革統計數據生產方式，提出了“四大工程”。“四大工程對統計信息化建設有著巨大的變革和推動作用，體現了互聯網背景下統計工作革新應對的奮進方向。

1.擴大服務范圍，提高服務質量。互聯網時代的到來，使得統計數據面向的范圍更廣、對服務質量的要求更高，統計服務的范圍應當由單一的為政府決策提供依據，到為政府和社會提供多方位、多角度的數據咨詢和分析轉變。在互聯網條件下，人們獲取數據的渠道和方式已經大大拓寬了，面對人們對統計部門數據的質疑，統計部門一方面要做好數據解讀工作，另一方面，也可以從網絡上主動獲取數據作為參考和比對，以從某個角度衡量數據的準確性，形成統計數據來源的“第二軌”。

除了提供數據外，統計部門還可以通過向數據報送者提供統計數據分析的方式反饋社會，提高服務質量，在數據報送者獲得優質統計服務的同時，也會意識到其本身的數據報送是十分關鍵的，能夠逐步形成主動報送數據和積極提供統計服務的良性循環，使統計工作不斷發展和進步。

2.順應時代發展，豐富統計職能。互聯網帶來的不僅僅是高時效性的數據，也帶來了更大量的數據和信息，對數據的審核、篩選和整理有了更高的要求。這種情況下，基層統計力量就顯得尤其薄弱，所以在應對措施上：首先，要在人員的配備上，解決基層統計人員身兼數職的問題；其次，盡量解決基層人員的編制問題，避免統計專職人員頻繁變動的情況發生；第三，設立專職的基層數據分析人員，雖然鄉鎮級數據量少，對于整體數據的代表性不強，但其針對性更強，能夠更好地反映企業生產經營中的具體問題，也能夠有效避免數據大量匯總后信息丟失的情況。

3.提升統計人員的知識和能力結構。互聯網時代，急需高素質的統計人才，從事統計工作的人員了解統計行業，懂得統計技術，是統計事業發展的一種無形資產。第一，完善統計教育模式。采取多種形式進行培訓，如在職統計人員教育、網絡遠程教育等，以促進全市統計工作人員整體素質的進一步提高。第二，普及統計工作者的網絡技術和統計分析技能。目前統計人員都能掌握計算機操作和基本的網絡技術，但統計分析應用技術還需加強培訓。第三，改革統計專業的課程內容。充分利用網絡時代帶來的便捷，為統計人員建立全方位多維度的知識庫，增加適應時代發展的新觀點，努力培養高素質的具有統計學理論新觀念和堅實基礎的統計人才。

4.增強數據時效，挖掘數據價值。互聯網的使用大大縮短了數據獲得時間，統計數據的時效性得以充分的顯現。在發布數據時，根據實際情況靈活選擇數據發布的載體、時間和頻率，從而讓統計數據更好地服務于社會大眾，以提高統計數據的利用率。

在獲得基礎數據后，更重要的是利用豐富的信息，運用現代化科學方法，在進一步調查研究和科學分析的基礎上，提供咨詢建議。在信息網絡時代，統計人員應會充分運用計算機技術、網絡技術和統計學的方法手段對原始信息進行科學分析，深入開展綜合分析和各項專題研究，這就對統計人員提出了更高的要求。